Решение № 190 от 30.12.2022, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 190 гр. Габрово, 30.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и шести януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Пламен П. Денев при участието на секретаря Росица М. Ненова като разгледа докладваното от Пламен П. Денев Административно наказателно дело № 20214210200770 по описа за 2021 година

Жалбоподателя А. П. като изпълнителен директор на „Меркурий производство и пакетаж” АД, ЕИК 203968239, със седалище и адрес на управление град Габрово, улица „Балкан” № 4, е обжалвал Наказателно постановление № 35-0001013, издадено на 25.08.2021 г. от Директор на РД „Автомобилна администрация” Плевен при ИА “АА” към МТИТС София, с което за нарушение по чл. 76, ал. 7, т. 3, б. „А” от Наредба № 33/03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, на представляваното от същата дружество е била наложена имуществена санкция в размер на сумата от 200 лева, на основание чл. 105 от ЗАвП. По съображения, изложени в подадената жалба и развити в рамките на проведеното по делото съдебно заседание посредством процесуален представител, който е упълномощил според предвидения за това ред, жалбоподателя е счел наказателното постановление за незаконосъобразно и го е обжалвал като такова с искания за неговата отмяна, заедно с всички законни последици, които произтичат от това. Последните включват и разноски, заплатени на този процесуален представител, чието присъждане се иска въз основа на предвиденото в ЗАНН.

Ответната по жалба страна е била редовно призована, но не е изпратила упълномощен процесуален представител за разглеждането на делото. В писмото, което придружава подадената жалба до съда, от същата е направено предложение за оставяне на жалбата без уважение, както и за потвърждаване на атакуваното чрез нея постановление като правилно и законосъобразно.

След като съпостави събраните при производството писмени и гласни доказателствени материали, съдът намери за установено следното от фактическа страна:

Жалбоподателя А. П. е изпълнителен директор на „Меркурий производство и 1 пакетаж” АД, ЕИК 203968239, което дружество притежава лиценз за вътрешни товарни превози № 10522, издаден на 14.05.2016 година и валиден до 13.05.2026 година.

На 12.08.2021 година, в сградата на ОО „АА” – Габрово, находяща се на ул. „Стефан Караджа” № 5 в същото населено място, служители на РД “АА” Плевен осъществили проверка на дружеството във връзка с осъществяваната дейност по издадения лиценз за превоз на товари. Въз основа на данните, отразени в проверената писмена документация, те са установили, че дружеството не е доказало финансова стабилност чрез представяне на справка Приложение № 3 към чл. 7, ал. 8 от Наредба № 33/03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България с приложени документи съгласно чл. 7, ал. 8, т. 1 от същата Наредба всяка година, в десет дневен срок от заверяването на годишния финансов отчет за последния период от регистриран одитор – до 04.07.2021 г. По повод на така направените констатации на 12.08.2021 година в личното присъствие на жалбоподателя И. П., против дружеството е бил съставен (а впоследствие – и връчен на същата) акт за установяване на административно нарушение по чл. 76, ал. 7, т. 3, б. „А” от Наредба № 33/03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България. Въз основа на този акт е издадено и описаното по-горе наказателно постановление, което се явява предмет на обжалване по настоящото дело.

При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна :

Данните, отразени в разписката към приложения на л. 11 екземпляр на наказателното постановление водят до заключение, че то е получено от жалбоподателя на 02.09.2021 година. Жалбата против него е постъпила в Районен съд Габрово на 08.09.2021 година, или преди края на предвидения с чл. 59, ал. 2 от ЗАНН седем дневен срок за обжалване, започнал (според правилата на чл. 84 от ЗАНН и чл. 183, ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ датата за неговото получаване. С оглед на изложеното и поради обстоятелството, че е била подадена от правоимащо лице, тя следва да се приеме за процесуално допустима, а разгледана по същество – и за основателна по отношение на искането за отмяна на това постановление.

От данните, които се съдържат в приложените доказателствени материали, е видно, че се касае за едно формално нарушение, което законодателно не е обвързано с настъпване на определен вредоносен резултат. След като това е така, а по делото няма данни, които да сочат, че представляваното от жалбоподателката дружество е било санкционирано за други (в т.ч. и сходни) нарушения по ЗАвП, може да се приеме, че осъществяването на самото нарушение се дължи по-скоро на пропуск във връзка със своевременното изпълнение на предвиденото задължение за подаване на документи, удостоверяващи финансова стабилност в сочения с чл. 76, ал. 7, т. 3, б. „А” от Наредба № 33/03.11.1999 г. срок, а не на поведение, което е свързано със съзнателно и/или умишлено неспазване на определеното време за него.

Нито едно от посочените обстоятелства, както и извършеното (макар и със закъснение) изпълнение на задължението, не е било подложено на обсъждане от наказващия орган, който поради това явно не е и изпълнил в необходимия обем задължението си да прецени 2 дали дали описаните в акта действия са довели до маловажен случай на административно нарушение по смисъла на закона. А основанията за това са били налице, тъй като описаните по-горе обстоятелства установяват една по-ниска степен на обществена опасност на конкретно извършеното нарушение в сравнение с тази при други такива от неговия вид, която се допълва и от факта, че (дори в нейния минимален размер) определената за нарушението имуществена санкция от 200 лева се явява завишена с оглед на тях. При тези обстоятелства, които са обосновавали заключение за маловажен случай на административно нарушение, наказващия орган е следвало да приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН и да предупреди нарушителя, че при повторен случай на такова ще го накаже. След като не го е сторил, още повече и без да е извършил задължителната за него (съобразно приложимото ТР № 1 от 12.12.2007 година по т.н.д. № 1/2005г. на ВКС на РБ, НК) проверка за наличие или липса на маловажност по същество, той е издал един незаконосъобразен акт, който подлежи на отмяна именно поради това.

Предвид изложените съображения съдът прие, че обжалваното наказателно постановление ще следва да се отмени. Въпреки това и независимо от направеното искане за присъждане на разноски, намери, че същото не би могло да се удовлетвори, тъй като представените в негова подкрепа писмени доказателства (договор за правна защита и съдействие от 21.01.2022 г., приложен на л. 32) не съдържат данни за конкретна сума, заплатена от дружеството във връзка с упълномощаване на процесуален представител – адвокат от АК Габрово, който го е представлявал в рамките на производството по настоящото дело.

Воден от горното, и на основание чл. 63, ал. 4 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 35-0001013, издадено на 25.08.2021 г. от Директор на РД „Автомобилна администрация” Плевен при ИА “АА” към МТИТС София, с което за нарушение по чл. 76, ал. 7, т. 3, б. „А” от Наредба № 33/03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, на „Меркурий производство и пакетаж” АД, ЕИК 203968239, със седалище и адрес на управление град Габрово, ул. „Балкан” № 4, е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в РАЗМЕР на сумата от 200 (двеста) лева – на основание чл. 105 от ЗАвП, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

На осн. чл. 63, ал. 4 от ЗАНН ОТПРАВЯ предупреждение към посоченото по-горе юридическо лице, че ако в едногодишен срок от влизане в сила на настоящото решение извърши друго маловажно нарушение от същия вид, описан в отмененото Наказателно постановление № 35-0001013, издадено на 25.08.2021 г. от Директор на РД „Автомобилна администрация” Плевен при ИА “АА” към МТИТС София, то ще бъде санкционирано за него.

РЕШЕНИЕТО ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Административен съд – гр.

Габрово по реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 (четиринадесет) дневен срок от датата за получаването на съобщението до страните, че същото е изготвено.

3

Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________

4