Решение № 607 от 29.04.2024, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 607 гр. Пловдив, 29.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Методи Н. Антонов при участието на секретаря Милена В. Георгиева като разгледа докладваното от Методи Н. Антонов Административно наказателно дело № 20235330206710 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалван Електронен фиш № 8504318216 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата издаден от Агенция "Пътна Инфраструктура" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, с който на „ЛЕС АГРО ИНВЕСТ”ЕООД, ЕИК: 204252075 с адрес на управление гр. Трън, област Перник, ул. Георги Димитров № 2 за извършеното нарушение на чл. 102 ал. 2 от ЗДвП, на основание чл. 187а ал. 2 т. 3 вр. чл. 179 ал. 3б от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

Жалбоподателят ЛЕС АГРО ИНВЕСТ ЕООД, чрез законния си представител В.Т.В., не се явява в съдебно заседание, редовно уведомен.

Представлява се от процесуалния представител адв. В.Т.. По изложени в жалбата съображения, моли Съдът да отмени атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно., релевират се оплаквания за изтекла погасителна давност по чл.34 от ЗАНН.

Въззиваемата страна Агенция „Пътна инфраструктура“(АПИ), редовно призован, не се явява, изпраща процесуален представител – юрк. С. Г.. Моли, 1 да се потвърди наказателното постановление законосъобразно, претендират се разноски. като правилно и

Пловдивският районен съд – VІІ н.с., като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, допустима е, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

На 14.10.2020 г. в 16.32 часа чрез устройство №20212, представляващо елемент от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от ЗП е засечено ППС - ТОВАРЕН АВТОМОБИЛ СКАНИЯ Р 124 Л ЛБ 4Х2 НА 420 с рег. № ***, с технически допустима максимална маса 18 000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40 000, което се е движело в Община Родопи по път А-1 км 107+663, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС, изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10 ал. 1 т. 2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването,

За извършеното нарушение на чл. 102 ал. 2 от ЗДвП, на основание чл.

187а ал. 2 т. 3. вр. чл. 179 ал. 3б от Закона за движението по пътищата на ЛЕС АГРО ИНВЕСТ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева. Електронният фиш е връчен на 08.11.2023 г.

За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, с номер на нарушението :B1A4C239871249EFE053031F160AB43F, който заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представлява доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство (контролно устройство с идентификатор(тол секция № 20212) - част от системата. Установява, че пътно превозно средство с peг. № **** е с обща технически допустима максимална маса над 18 тона и брой оси 2.

2 собственик ЛЕС АГРО ИНВЕСТ ЕООД.

Съгласно чл. 189е, ал. 3 от ЗДвП нарушителят разполага с възможността да заплати компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от ЗП в 14-дневен срок от връчване на акта, в който случай същият би се освободил от административнонаказателна отговорност за конкретното нарушение.

Компенсаторна такса по ЕФ не е постъпвала по сметка на АПИ в 14дневния срок от връчването на ЕФ. Докладът от Електронната система по чл.

167а, ал. 3 от ЗДвП, доказващ обстоятелството, че ППС с peг.№ *** с обща технически допустима максимална маса над 18 тона и е засечено на 14.10.20г в 16.32 часа, по път А-1, км 107 + 663, като за посоченото ППС е регистрирано тип нарушение няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване по републиканската пътна мрежа.

Въз основа на събраните по делото писмени доказателства, - протокол 28765/21 от заседание на УС на АПИ, заповед № РД-11-983/13.09.21г, на Председател УС на Агенция „Пътна инфраструктура, снимков материал – статични изображение -3 броя, доклад от електронна система за сбиране на пътни такси; разрешение за строеж РС-57/14.06.21г на МРРБ са относими към установената фактическа обстановка, подкрепят я в пълнота.

Правни изводи:

В настоящия случай е приложима разпоредбата на чл. 187а, ал. 1 от ЗДвП, съгласно която при установяване на нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3б в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател – от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице. В случая от приетия доклад от електронна система за събиране на данни, собственик на МПС с рег.№ *** е ЛЕС АГРО ИНВЕСТ ЕООД. Ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция по чл.179 ал.3б от ЗДвП.

Доколкото нарушенията по чл. 179, ал. 3-3б от ЗДвП се установяват чрез 3 електронна система за събиране на пътни такси по чл. 167а, а 1 от ЗДвП , чрез която АПИ осъществява контрол върху заплащането на такса по чл. 10 от ЗП, и доколкото съгласно чл. 167а, ал. 3 изр. Първо от ЗДвП електронната система създава доклади от всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3-3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал.

Нарушението е установено въз основа на генериран запис /доклад/ от електронната система по чл. 167а ал. 3 от ЗДвП за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от ЗП по чл. 167а ал. 3 от ЗДвП, който, както вече бе отбелязано, заедно с приложените към него изображения във вид на снимков материал, представляват годно доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, регистрационния номер, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, както и местонахождението на техническото средство № 20212 на път А-1, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от ЗП. По този начин е установено нарушение по чл. 102 ал. 2 от Закон за движение по пътищата, който задължава собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на 5 пътното превозно средство.

Електронен фиш № 8504318216 е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10 ал. 10 от ЗП, установяваща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси. Определените в закона изисквания към електронния фиш е да съдържа данни за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10 ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Атакувания електронен фиш отговаря на тези изисквания и е издаден по образец, утвърден от управителния съвет на Агенция "Пътна 4 инфраструктура". Следва да се има предвид, че електронният фиш се отличава както от административните актове по смисъла на АПК, така и от актовете за установяване на административно нарушение по смисъла на ЗАНН и по отношение на него не съществува законово разписано задължително съдържание извън изброените в разпоредбата на чл. 189 ал. 4 изр. второ от ЗДвП реквизити, т.е. пълно приравняване между електронен фиш и наказателно постановление не може да има нито по отношение на съдържанието им, нито във връзка с процедурата по съставянето им.

Електронният фиш няма дата на издаване, но такава не се изисква от разпоредбата на чл. 189 ал. 4 от ЗДвП. Доколкото в тази специална норма са посочени реквизитите, които следва да съдържа електронен фиш за налагане на глоба, общата норма за реквизитите, които следва да съдържа едно наказателно постановление, за да е законосъобразно, не намира приложение.

Няма допуснати съществени нарушения на правилата за установяване и санкциониране на нарушението, които да ограничават или препятстват правото на защита. Оплакванията на въззивника за издаване на електронния фиш след изтичане на сроковете по чл. 34 изр. второ от ЗАНН са неоснователни.

Съгласно чл. 34 ал. 1 от ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а ал.3 предвижда, че образуваното административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта. С Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. на ВАС по т. д. № 1/2013 г. е обобщена съдебната практика и е прието, че „съкратеното производство” за административно - наказателна отговорност чрез издаване на електронен фиш, въведено в чл. 189 ал. 4 от ЗДвП, е изключение от общите правила на ЗАНН, поставящи началото на производството с АУАН и завършването му с НП, но също така изрично е прието, че електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции, т.е. той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване, като последните са 5 не приложими по отношение на него. Това задължително тълкуване на закона предполага изключване на приложението спрямо електронния фиш на разпоредби, отнасящи се специфично до АУАН или до НП. Затова съдът приема, че доводите за незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш, поради неспазването на посочените в чл. 34 от ЗАНН срокове, са неоснователни.

По разноските:

Съгласно чл. 63д ал. 1 от ЗАНН страните имат право на разноски по реда на АПК. Правилата на чл. 143 от АПК предвиждат в случай, че съдът отхвърли оспорването, ответникът да има право на разноски, включително юрисконсултско възнаграждение, определено съгласно чл. 37 от Закона за правната помощ и Наредба за заплащане на правната помощ, където в чл. 27е е предвидено възнаграждението за защита в производства по Закона за административните нарушения и наказания да е от 80 до 150 лв. Съдът счита, че съобразно с правната и фактическа сложност по делото и свършената работа по процесуално представителство на наказващия орган, следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева.

Мотивиран от гореизложеното, ПРС – VІІ наказателен състав, постанови решението си.

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш № 8504318216 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата издаден от Агенция "Пътна Инфраструктура" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, с който на „ЛЕС АГРО ИНВЕСТ”ЕООД, ЕИК: