Решение № 893 от 08.11.2024, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 893 гр. Бургас, 08.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: АНДОН В. ВЪЛКОВ при участието на секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно наказателно дело № 20242120202993 по описа за 2024 година

Делото е образувано по жалба на „С......” ЕООД, ЕИК: .., против Наказателно постановление № 2321-F694306/29.12.2023 г., издадено от заместник -директора на ТД на НАП - Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв., за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредбата).

В открито съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се представлява.

За административнонаказващият орган се явява юк. Д. Ч........, която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на наказателното постановление.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 30.01.2023 г., св. Н. К., в качеството си на инспектор по приходите към ТД на НАП - Бургас, съставила АУАН на жалбоподателя, за това, че в качеството си на осигурител не е подал в срок до 25.10.2022 г. декларация Образец 6 за месец септември 2022 г.

Декларацията е подадена по интернет с КЕП на 16.11.2022 г.

Административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, счел фактическите констатации за безспорно установени и на 29.12.2023 г. издал обжалваното наказателно постановление, с което за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредбата, и на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лв.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. Горната фактическа обстановка, като цяло не се оспорва и от страните.

При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни 1 изводи:

Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения.

Наказателното постановление е издадено от оправомощено за това лице, видно от приобщената по делото Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г., а АУАН е съставен от компетентен орган. Въпреки това, съдът счита, че при издаване на НП е допуснато съществено нарушение, което е опорочило производството и е довело до издаване на незаконосъобразно наказателно постановление.

Производството по установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления е строго формален процес, който се провежда в стриктно регламентирани срокове, част от които са в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. Началото на тримесечната административнонаказателната давност е обусловено от откриването на нарушителя (чл. 34, ал. 1 от ЗАНН). Като под откриване на нарушителя следва да се разбира не моментът, в който съответното длъжностно лице е изградило своята субективна представа относно индивидуализиращите белези на нарушителя, а моментът в който е било обективно възможно да се изгради тази субективна представа. Ако не се състави АУАН в срок от три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението не следва да се образува административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява.

В случая декларация Образец 6 за месец септември е подадена от жалбоподателя на 16.11.2022 г., вместо в срока до 25.10.2022 г. Нарушението е на просто извършване и е осъществено с бездействие на задълженото лице към първия работен ден, след датата следваща последния срок 25.10.2022 г., а именно 26.10.2022 г. Контролните органи на данъчната администрация на ТД на НАП - Бургас са имали обективната възможност да констатират нарушението, тъй като всички данни, даващи основание да се прецени извършено ли е нарушение или не, са били на разположение на наказващия орган през цялото време, без да е било необходимо извършването от негова страна на каквито и да било допълнителни действия по разкриване на нарушителя и фактите, даващи основание за преценка извършено ли е или не нарушението. Тримесечният срок, в който може да се състави акт на жалбоподателя, в конкретния случай започва да тече от 26.10.2022 г. Актът за установяване на административното нарушение е съставен на 30.01.2023 г., т.е. след изтичане на тримесечния срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.

Административнонаказващият орган не е съобразил това обстоятелство и като е издал обжалваното наказателно постановление, въз основа на така съставения акт, е допуснал съществено процесуално нарушение, което не може да бъде "санирано" в съдебната фаза на производството и налага отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно.

С оглед изхода на спора, разноски принципно се дължат на жалбоподателя, но доколкото няма направено искане, то и съдът не може да присъди такива.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2321-F694306/29.12.2023 г., издадено от заместник - директора на ТД на НАП - Бургас, с което на жалбоподателя „С......” ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

2

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3