Решение № 11903 от 20.10.2026, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 11903

Пловдив, 20.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - V Състав, в съдебно заседание на пети октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ

При секретар КОСТАДИНКА РАНГЕЛОВА като разгледа докладваното от съдия НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ административно дело № 20267180700440 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215 от Закона за устройство на територията ЗУТ) във вр. с чл. 145 - чл. 178 от Административно-процесуалния кодекс АПК).

Делото е образувано по жалба на „Р. С. – 2011“ ЕООД, чрез адв.И. А. срещу Мълчалив отказ на Главния архитект на Община Карлово по Заявление вх.№ 90-00-1048/3 от 17.11.2025 г.

Жалбоподателите твърдят, че компетентният орган не се е произнесъл, с което е възпрепятствал законното им право да поискат изменение на проекта за разрешения строеж. Посочват, че Главният архитект на Община Карлово е осъществил мълчалив отказ. Молят да бъде отменен и да бъде задължен ответникът да се произнесе в предвидения от закона срок с административен акт.

В хода на съдебното производство жалбоподателите поддържат подадената жалба и молят същата да бъде уважена, със законните последици от това. Претендират присъждане на направените по делото разноски. Представя писмени бележки в срок.

Ответникът – Главен архитект на Община Карлово, чрез процесуалния си представител старши юрисконсулт Т., в о.с.з и в писмен отговор оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение. Сочи, че не са налице условията на чл.154, ал.5 от ЗУТ, Претендира юрисконсултско възнаграждение. Представя писмена защита.

Окръжна прокуратура – Пловдив, редовно призована, не изпраща представител и не изразява становище по основателността на жалбата.

Подадената жалба е процесуално допустима.

Конкретното административно производство е започнало по Заявление вх.№ 90-00-1048/3 от 17.11.2025 г. Непроизнасянето в този срок формира мълчалив отказ, който подлежи на обжалване в 14 -дневен срок, съгласно чл. 215, ал. 4 ЗУТ.

Следва да се отбележи, че нормата на чл. 215, ал. 4 от ЗУТ, като специална такава, дерогира приложението на общата норма на чл. 149 от АПК. Жалбата срещу мълчаливия отказ е подадена на 15.12.2025 г., чрез Главния архитект на Община Карлово, до Административен съд-Пловдив, ergo - същата е подадена в законоустановения срок.

Жалбоподателят се легитимира по силата на сочените нотариални актове като собственик на процесния строеж.

При това положение, искането Заявление вх.№ 90-00-1048/3 от 17.11.2025 г., се явява редовно и за ответника в настоящето производство възниква задължение да се произнесе по него в законоустановения срок до 01.12.2025 г., което обаче не е направено.

Следователно по отношение на жалбоподателите е налице правен интерес по заявеното оспорване, като същото по така изложеното се явява ДОПУСТИМО.

Съдът установява от доказателствата по делото следната фактическа обстановка :

Строеж „Хотел с ресторант“, намиращ се в УПИ III-обществено обслужване, кв. 40А по плана на [населено място], община Карлово, област Пловдив, е с извършител и собственик „Р. С. - 2011“ ЕООД.

Този факт се установява от приетия по делото Нотариален акт /НА/ за продажба на право на строеж № 162, том II, peг. № 5358, дело № 313 от 2018 г., издаден от Р. К. - Нотариус с peг. № 588 от регистъра на Нотариалната камара /НК/, вписан като Акт № 29, том 18, дело № 3468 от 2018г., с дв. вх. № 4855/17.12.2018 г. в Служба по вписванията /СВ/ [населено място] и НА за учредяване право на строеж № 119, том III, peг. № 7332, дело № 455 от 2023 год., издаден от Р. К. - Нотариус с peг. № 588 от регистъра на НК, вписан като Акт № 139, том 15, дело № 2385 от 2023 г., с дв. вх. № 4256/20.12.2023 г. в СВ [населено място].

За обекта има издадено Разрешително за строеж №182/16.12.2024 г. Строителни книжа за обект „Хотел с ресторант" в УПИ III - кв.40А по плана на [населено място]: Скица с виза за проучване и проектиране от 22.01.2014г., издадена от Главния архитект на община Карлово, съгласно ПУП-ПРЗ, одобрен със Заповед №1117/28.12.2005г.; Одобрени технически инвестиционни проекти на 16.12.2014г. по части: „Архитектура", „Конструкции", „ВиК", „ЕЛ", „Геодезия", „Технология", „Благоустройство", „Пожарна безопасност, „Енергийна ефективност", „Вентилация", придружени от Оценка на съответствието за част „Енергийна ефективност"; Разрешение за строеж /РС/ №182/16.12.2014г., издадено от Главния архитект на община Карлово, презаверено на 30.01.2018г.; Презаверка на РС №182/16.12.2014г. на 30.01.2018г. от Главния архитект на община Карлово на основание чл.153 от ЗУТ.

Приети са също така одобрени технически инвестиционни проекти на 10.09.2018г. по части: „Конструкции", „ПБЗ" и проект ПУСО; Заповед 25/01.10.2018г. на Главния архитект на община Карлово за допълване на РС №182/16.12.2014г., влязла в сила на 22.10.2018г.; Актове и протоколи, съставени по време на строителството по реда на „Наредба №3/31.07.2003г. за съставяне на актове и протоколи, съставени по време на строителството, а именно: Протокол обр.2 от 13.02.2019г. за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво; Заповедна книга на строежа №1 от 15.02.2019г.; Акт обр.14 от 10.01.2023г. за приемане на конструкцията.

В последствие било внесено Заявление с вх. № 90-00-1048 (1) от 16.11.2022г. технически инвестиционни проекти за преработка по време на строителството, съгласно чл.154. ал.2. т.5 от ЗУТ, представи с писмо с вх. № 1439/27.01.2025г. неодобрените инвестиционни проекти – 3 бр. папки и оценка за съответствие /комплексен доклад/, описани като приложение към Заявление с вх. № 90-00-1048(1) от 16.11.2022г.

С коментираното Заявление вх.№ 90-00-1048(1) от 16.11.2022г. жалбоподателят е поискал издаване на заповед по чл.154, ал.5 от ЗУТ и допълване на Разрешение за строеж №182/16.12.2014г., допълнено със Заповед №25/01.10.2018г.

Към заявлението били приложени: Технически инвестиционни проекти по части: „Архитектура", „Конструкции”, „ВиК", „ЕЛ", „Пожарна безопасност", „Енергийна ефективност", придружени с Оценка на съответствието на част „Енергийна ефективност" - 3 екземпляра; Комплексен доклад за оценка на съответствието на ТИП със съществените изисквания към строежите, изготвен от консултант „КОРЕКТ АС 99"ЕООД.

По така внесеното заявление нямало произнасяне от Главния архитект на Община Карлово.

Последвало подаване на заявления вх.№ 90-00-576/19.04.2023 г. и заявление с вх. № 90-00-576/1//21.06.2023 г., по които бил постановен изричен отказ на Кмета на Община Карлово, обективиран в писмо изх. № 90-00-576/2/ от 27.07.2023 г. Във въпросното писмо, адресирано до жалбоподателя, се сочи, че, след извършена проверка, е установено, че сграда „Хотел с ресторант“, намиращ се в УПИ III общ.обсл., кв.40А по плана на [населено място], не е завършена в груб строеж т.е. не са изпълнени условията на чл.181, ал.2 от ЗУТ.

Този отказ бил обжалван пред Административен съд гр.Пловдив, като по образуваното адм.дело № 2939 по описа на съда за 2023 г. било постановено Решение № 2645/20.03.2024 г. , с което същият бил отменен. Решението било оставено в сила с Решение № 11718/31.10.2024 г. на Върховен административен съд, Второ отделение по адм.дело №5779/2024 г.

Междувременно било образувано и друго административно производство касаещо този строеж. Бил съставен Констативен акт /КА/ № 23 от 21.09.2023г. от длъжностни лица при община Карлово: старши експерт в отдел „УС и П КРИП и КС при община Карлово- инж. М. К.; началник отдел „УС и П,КРИП и КС“ – община Карлово – инж. М. П. и главен специалист в отдел „УС и П,КРИП и КС“ – Д. И.. Извършена е проверка на процесния строеж. Констатирано е следното: процесният строеж - „Хотел с ресторант“ е ситуиран в урегулиран поземлен имот (УПИ) III-обществено обслужване, кв.40А по плана на [населено място], община Карлово, област Пловдив.

Било прието, че съществува изградена стоманобетонната конструкция до кота +6.50 м. Изпълняват се външни оградни стени. Върху плоча на кота +6.50 м, вместо предвидената в одобрения проект стоманобетонова конструкция с ламаринен покрив, е изпълнена дървена конструкция. Върху дървената конструкция е монтирана дървена обшивка, хидроизолационна мембрана и покритие от керамични керемиди. Изпълнени са ламаринени обшивки.

Отразено е в КА, че покривната конструкция не е изпълнена по одобрения инвестиционно технически проект, въз основа на който е издадено разрешението за строеж /РС/.

При проверката било констатирано, че таванският етаж и покривът на строеж „Хотел с ресторант“ се осъществяват в отклонение от одобрения инвестиционен проект, като се променя строителната конструкция и видът на конструктивните елементи.

Отразено било в констативния акт, че строеж „Хотел с ресторант“ се извършва при съществени отклонения от одобрения инвестиционен проект, по смисъла на чл. 224, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 154, ал. 2, т. 5 от ЗУТ. Приложен е снимков материал.

Последвало издаване на Заповед № РД-495 от 16.05.2024г. на Кмета на Община Карлово. Със същата на основание чл.224а, ал.1 от ЗУТ, във вр. с чл. 224, ал.1, т.2 и чл.154, ал.2, т.5 от ЗУТ било наредено спиране изпълнението на всички видове строителни и монтажни работи на част от строежа, а именно: върху съществуващата стоманобетонна плоча на кота +6.50 м, и над нея на строеж: „Хотел с ресторант“, намиращ се в УПИ III-обществено обслужване, кв. 40А по плана на [населено място], община Карлово, област Пловдив, с извършител на строежа - „Р. С. - 2011“ ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [улица], [населено място], община Карлово, област Пловдив, представлявано от Р. Д. С. - управител.

Същата била обжалвана пред Административен съд гр.Пловдив, като било образувано адм.дело № 1919 по описа на съда за 2024 г. По същото било постановено Решение № 4027/30.04.2025 г., с което била отменена оспорената заповед. Решението било обжалвано пред Върховен административен съд, който го оставил в сила с Решение № 10774/03.11.2025 г. на Второ отделение, постановено по адм.дело № 6451/2025 г.

След приключване на това съдебно производство било подадено процесното Заявление вх.№ 90-00-1048/3 от 17.11.2025 г. от жалбоподателят до Главния архитект на Община Карлово. В същото се описвало развитието на съдебните производства, както и се цитирали част от мотивите на Върховен административен съд отразени в Решение № 10774/03.11.2025 г. на Второ отделение, постановено по адм.дело № 6451/2025 г. Искало се от Главния архитект на Община Карлово да се одобри внесената със Заявление с вх. № 90-00-1048 (1) от 16.11.2022г. проектна документация за промяна по време на строителството на покривната конструкция на обект : „Хотел с ресторант“, намиращ се в УПИ III – общ.обсл., кв.40А по плана на [населено място], общ.Карлово, обл.Пловдив и да се издаде заповед по чл.154, ал.5 от ЗУТ за допълване на Разрешение за строеж №182/16.12.2024 г., допълнено със Заповед № 25/01.10.2018 г. на Главен архитект на Община Карлово.

По подаденото заявление не бил получен отговор, като на 15.12.2025 г. била подадена процесната жалба срещу мълчалив отказ на Главния архитект на Община Карлово. Същата не била администрирана в продължение на повече от 3 месеца, като на 17.02.2026 г. била подадена молба до Административен съд гр.Пловдив, по която било образувано настоящото съдебно производство.

В хода на съдебното производство е назначена СТЕ. Според вещото лице приложените по административно дело 440/2026г, към

• Заявление с ех. № 90-00-1048(1)/16.11.2022г. с искане да се одобрят представен ТИП за промяна по време на строителство (лист 16 и 39)

• Комплексен доклад за оценка за съответствие за обект: „Хотел с ресторант" (листове 40-51)

• ТИП по част: Архитектурна от 2022г. за промяна по време на строителство (листове 52 -61)

• ТИП по част: Конструктивн (листове 62-84)

• ТИП по част: Електро (листове 85-91 и 92-105)

• ТИП по част: ВиК ( листове 106-113)

• ТИП по част: Е. Е. ( листове 114-140)

• Оценка за съотв. към част: ЕЕ (листове 141-150)

• ТИП по част: Пожарна безопасност (листове 151-179), като съдържание (пълнота и обем) е в съответствие с законовите и нормативни изисквания и същият е следвало да бъде одобрен своевременно в рамките на установения по чл.144, ал. 3 от ЗУТ, срок. Експертизата прави заключение, че с измененията предвидени в ТИП от 2014 и 2018г., както и с внесения и неодобрен проект от 2022г., не се нарушават устройствените параметри (височина на сграда и устройствени показатели за УПИ). Сочи се в заключението, че съгласно Разрешение за строеж (PC) № 182/16.12.2014г., издадено от Главния архитект на община Карлово, презаверено на 30.01.2018г. (лист 37 по делото и АД № 1919/2024г. том 1, лист 78); и одобрения към него технически инвестиционни проекти (ТИП) на 16.12.2014г, по части: „Архитектура", „Конструкции" "(АД № 1919/2024г. том 3, листове 208-245, 246), „ВиК", „Ел1, „Геодезия", „Технология", „Благоустройство", „Пожарна безопасност, „Енергийна ефективност", „Вентилация", придружени от Оценка на съответствието за част „Енергийна ефективност"; (АД № 1919/2024г. том 2 листове 168- 172, 185-198, целият том 3, до лист 387 на том 4). Съгласно този проект е предвидена сграда с височина на Кота корниз 6.80 и кота било 10.00 м (в съответствие със скица виза и ПУП-ПЗ); ЗП = 369.89кв.м. и БРЗП = 1105.90 кв.м..