Решение № 675 от 19.02.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 675 гр. София, 19.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 2-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ГЕРГАНА Б. ЦОНЕВА при участието на секретаря НАДЕЖДА В. ПОПОВА като разгледа докладваното от ГЕРГАНА Б. ЦОНЕВА Административно наказателно дело № 20241110208256 по описа за 2024 година

, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д – 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „ХХХ“ КД, ЕИК ХХХ, против ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №767704-F760232/30.04.2024 г., издадено от СКД – Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ към Централно управление на Национална Агенция за Приходите (НАП), с което на основание чл.28, ал. 1 от ЗАНН жалбоподателят е предупреден, че при последващо извършване на друго административно нарушение от същия вид – по чл.127и, ал.1 от Данъчноосигурителен процесуален кодекс (ДОПК), вр.чл.8, ал.1 от Наредба №Н-5/29.09.2023 г. на Министерство на финансите, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на настоящото предупреждение, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

В жалбата се оспорват фактическите констатации на административнонаказващия орган и законосъобразността и правилността на издадения от него акт. Твърди се неправилно приложение на материалния закон, поради ангажиране отговорността на дружеството за нарушение, чийто фактически състав не бил изпълнен в цялост. В тази връзка се навеждат доводи, че разпоредбата на чл.127и, ал.1 от ДОПК би била накърнена само ако освен отсъствието на предварително деклариране, не е било потвърдено и получаването на внасяната стока, каквото в случая било налице. В жалбата се обсъждат допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето на АУАН, с които било ограничено правото на защита на дружеството - нарушител. Възразява се срещу липсата на дата, място на извършване на нарушението, данни за изпращача на стоката, описание как е било проследено твърдяното от органите несъответствие и въз основа на какви факти е извършена преценка, че се касае за стоки с висок фискален риск. Насочва се вниманието и върху липсата на конкретизация в АУАН посочената като нарушена материалноправна норма на чл.127и, ал.1 от ДОПК с коя хипотеза на чл.278б от ДПОК се обвързва.

Процесуалният представител на въззивника поставя акцент и върху предходни резолюции за 1 прекратяване на административни преписки, в които наказващият орган е възприел за съществени идентични по вид пороци, допуснати в иницииращия съответното производство акт. Като самостоятелно основание за отмяна се определя и съставянето на АУАН в хипотезата на чл.40, ал.3 от ЗАНН при отсъствието на предпоставки за нейното прилагане.

Моли се за цялостна отмяна на атакувания санкционен акт.

В съдебно заседание жалбоподателят „ХХХ“ КД, редовно призован, се представлява от адв. В, която поддържа жалбата с изложените в нея аргументи. Формулира искане за присъждане на разноски за процесуално представителство, като прилага списък и фактура.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрк. П, която оспорва жалбата. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Отправя искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, а в алтернатива прави възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.

Софийски районен съд, като разгледа жалбата и изложените в нея твърдения и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити за нейната редовност, което обуславя пораждането на предвидения в закона суспензивен и деволутивен ефект, а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА, макар и само по част от наведените от жалбоподателя аргументи.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

„ХХХ, е търговец, регистриран в Търговския регистър, с ЕИК ХХХ, със седалище и адрес на управление: ХХ. Дружеството било представлявано от МД и ЛХ Дейността на същото била свързана с търговия на дребно със стоки за широко потребление, които са допуснати до обществения пазар, между които индустриални и хранителни стоки, управление и участие в други предприятия, които осъществяват дейност в горепосочените отрасли, и свързаните с тях сделки, както и всяка друга дейност, незабранена от българското законодателство.

На 20.01.2024 г., в 02:09 часа, на граничен контролно – пропускателен пункт (ГКПП) Оряхово инспектори по приходите – ВЦГ и РКН извършили проверка на транспортно средство марка IVECO (Ивеко), с рег. №ХХХ и рег. № на ремарке B610AVI, с водач ХХ. В рамките на контролната дейност те извършили оглед на товара и придружаващите го документи – международна товарителница и стокова разписка. Установили, че в транспортното средство се превозват „Меса, годни за консумация, о т домашни петли и кокошки: Пресни и охладени: Разфасовки: Необезкостени: Гърди и разфасовки от тях“. Така описаните продукти били включени списъка на стоките с висок фискален риск, с код по КН 02071350. Въпреки това за превозвания товар липсвали данни за Уникален номер на превоз (УНП), удостоверяващ извършено предварително деклариране на стоките. По този повод органите по приходите поставили техническо средство за контрол на транспортното средство. Съставили и протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск №060702921789_1 от 20.01.2024 г. Водачът на транспортното средство, от своя страна, попълнил декларация от същата дата, в която отразил данни за предстоящото разтоварване на стоките.

На 20.01.2024 г., в 09:35 часа, в с. Кабиле, общ. Тунджа, обл. Ямбол – база на дружеството – въззивник, посочени като дата и място на разтоварване на стоките с висок фискален риск от водача на товарния автомобил, служители на Национална агенция по приходите - свидетел А. К. К., заемащ длъжност "инспектор по приходите" в ГД „Фискален контрол“ към НАП и колегата му Т. СБ, предприели втора проверка на превозвания това. В нейния ход те отстранили техническото средство за контрол на превозното средство, което действие удостоверили в протокол за отстраняване на техническо средство за контрол № 2

060702921789_3/20.01.2024 г. Било констатирано, че товарният автомобил, посочен по- горе, превозва стоки, включени в списъка с висок фискален риск, а именно меса, годни за консумация, от домашни петли и кокошки: пресни или охладени: разфасовки: необезкостени: гърди и разфасовки от тях, с код по КН 02071350, с общо тегло 8013 кг.

Други продукти не били превозвани. Стойността на стоките по документи възлизала на 154903,14 румънски леи. Като получател на стоките било посочено „ХХХ“КД, а техен изпращач било дружество ХХХ. Доколкото превозът се извършвал от Румъния към България, проверяващите извършили справка в Информационната система „Фискален контрол ВОП“ и проверки в страната с УНП, като установили, че за него е издаден УНП №2024012010120, но едва след фискалната проверка на ГКПП - Оряхово, на 20.01.2024 г., в 09:22 часа. То било заведено с вх.№2900И0431745.

Резултатите от втората проверка също били обективирани в протокол с №060702921789_4 от 20.01.2024г., в който били описани и съответни документи (проверени и иззети при проверката).

На 19.03.2024 г. пълномощник на дружеството - въззивник се явил в сградата на ЦУ на НАП. В негово присъствие и в това свидетелите КСД и ЦДК-, свид. А. К., след като преценил, че „ХХХ“ КД е извършило нарушение на данъчното законодателство, съставил АУАН № F760232/19.03.2024 г. В него били описани фактологията на нарушението и неговата правна квалификация – нарушение на нормата на чл.127и, ал.1 от

Данъчнопроцесуалния кодекс (ДОПК), вр.чл.8, ал.1 от Наредба №Н-5/29.09.2023 г. на Министерство на финансите (МФ). Актът бил подписан от актосъставителя и свидетелите по него, след което бил връчен на пълномощника на дружеството на същата дата, който го подписал и приел препис от него. В съответната графа от бланката на АУАН от името на въззивника не били вписани възражения. Допълнителни такива в писмена форма не постъпили и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на посочения АУАН, на 30.04.2024 г., било издадено и атакуваното Предупреждение №767704-F760232/30.04.2024 г. от СКД - Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД“Фискален контрол“ към Централно управление на Национална Агенция за Приходите (НАП). С него на основание чл.28, ал. 1 от ЗАНН и след като приел, че случаят разкрива белезите на маловажност, наказващият орган отправил предупреждение на жалбоподателя за извършено от него нарушение на чл.127и, ал.1 от Данъчнопроцесуалния кодекс (ДОПК), вр.чл.8, ал.1 от Наредба №Н- 5/29.09.2023 г. на Министерство на финансите (МФ).

Препис от санкционния акт е връчен на законния представител на въззивника на 22.05.2024 г., видно от инкорпорираната в атакувания акт разписка за доставяне. Жалбата срещу него била депозирана на 03.06.2024 г. чрез наказващия орган.

Горната фактическа обстановка се извежда въз основа на събрани по делото писмени и гласни доказателства: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на разпитания от съда свидетел А. К. /актосъставител/ и приобщените към доказателствения материал по надлежния ред на чл.283 от НПК писмени доказателства: разписка за връчване на НП, пълномощни за процесуално представителство, протоколи за извършена проверка на стоки с висок фискален риск №060702921789_1/20.01.2024 г., декларация от лице, придружаващо стоката, протокол за отстраняване /поставяне на техническо средство за контрол №060702921789_3/20.01.2024 г., протокол за извършена проверка на стоки с висок фискален риск №060702921789_4/20.01.2024 г., международна товарителница, токова разписка, фактура, извлечение от електронна система на НАП за подаване на данни за стоки с висок фискален риск, включително подадена декларация и генериран УНП, списък с разноски, Заповед № ЗЦУ – 384/27.02.2024 г. на изпълнителния директор на НАП, писмени отговори на НАП с приложения към тях – извлечение от регистър на издадени наказателни постановления и предупреждения по чл.28 от ЗАНН, копия на резолюции за прекратяване на 3 административнонаказателни преписки.

Съдът изцяло кредитира показанията на актосъставителя К., като непротиворечиви и кореспондиращи си с останалите приети за достоверни и относими към предмета на доказване материали. Те позволяват да се проследи хронологията на контролната дейност, респ. поставените в нея акценти и реда за събиране на относимите доказателства.

Свидетелят последователно и логически свързано отразява фактите, възприети непосредствено в качеството му на орган по приходите при извършената проверка на място в стопанисваната от жалбоподателя складова база, посочена като място за разтоварване на стоката, вида на проверените документи, конкретните характеристики на превозвания за дружеството – жалбоподател товар, удостоверени идентично и в изготвения протокол за извършена проверка. Категоричен бе той относно белезите, по които е различил превозваните стоки като такива, попадащи в списъка на стоки с висок фискален риск, описани под съответен код в приложимата комбинирана номенклатура, както и е извел тяхната стойност. Пояснява, че съпоставката е извършил, както посредством визуален оглед на техните външни белези, така и чрез съпровождащите ги документи, в които те са били описани идентично. Уточнява, че след преминаването на камиона, превозващ хранителните продукти, на българска територия данъчните органи са пристъпили към фискален контрол, при който с категоричност са констатирали липса на предварително деклариране, ведно с факта, че последното действие е извършено от дружеството – въззивник часове по- късно.

Така заявеното от него кореспондира и с извлеченията, приложени към административната преписка от електронната система на НАП и данните за подадена от задълженото лице информация за стоките с висок фискален риск, респ. момента на генериране на уникалния номер на превоз. В синхрон са и със съдържанието на наличните по делото копия на придружаващи стоката документи – товарителница, фактура и стокова разписка.