Акт от 19.10.2023, Административен съд - Търговище

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 137 19.10.2023 г. град Търговище

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-гр.Търговище, четвърти състав, на деветнадесети септември две хиляди двадесет и трета година, в публично съдебно заседание, в следния състав:

Председател -

Албена Стефанова

Секретар- Ивелина Станкова, като разгледа докладваното от председателя административно дело № 122 по описа за 2023 г. на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.4, ал.1 от ЗМДТ и чл.9б от ЗМДТ.

Образувано е по жалба на М.Д.Й., ЕГН-**********

*** против Акт за установяване на задължение /АУЗ/за данък върху недвижими имоти и такса за битови отпадъци № 554-1/24.03.2023г., издаден от В.П. специалист „МДТ“ в Община Търговище, потвърден с Решение №РШ-Щ1Т-***г. на Началник отдел „МДТ“ при Община Търговище. С посочения АУЗ по реда на чл.107, ал.3 от ДОПК в тежест на М.Д.Й., ЕГН-********** са установени, за данъчни периоди-2019г., 2020г., 2021г., 2022г., задължения за данък недвижими имоти /ДНИ/ в общ размер на 121.60 лева за всички данъчни периоди, в т.ч главници и лихви, както и задължения за такса битови отпадъци/ТБО/ в общ размер на 120.93 лева, за всички данъчни периоди, в т.ч главници и лихви, общо всички задължения/ДНИ+ТБО/ в общ размер на

242.53 лева /главници и лихви/. Задълженията са установени за недвижим имот –жилище по партиден №*****, с административен адрес: гр.Търговище, бул. „***********.

В жалбата като основание се навежда допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Излага се становище, че в АУЗ липсва посочване на правното основание за определяне на задълженията, а именно на основание на кои разпоредби са направени изчисленията, какви ставки са приложени и върху каква основа, за всеки от съответните данъчни периоди- по години, както за ДНИ, така и относно компонентите за ТБО. Навежда се, че сочените в АУЗ Наредба за местни данъци на Община Търговище е отменена с решение на съда по ад.№126/2019г. на Административен съд-Търговище, а Наредба за местните такси и цени на услуги на Община Търговище е отменена с решение на съда по ад.д.№127/2019г. на Административен съд-Търговище. Излага се становище, че оспореният акт не съдържа задължителните реквизити по смисъла на чл.59, ал.1,т.7 от АПК. Моли се оспорения АУЗ да бъде отменен като незаконосъобразен и преписката да се върне на компетентния орган за ново произнасяне по същество и законосъобразно определяне на дължимите размери на ДНИ и ТБО, за недвижимия имот предмет на акта.

В съдебно заседание оспорващата

Й. поддържа жалбата на изложените в нея основания и доводи. Представя писмени бележки, в които излага становище за липса на материална компетентност на лицето, издало АУЗ-В.П., тъй като последната е следвало да издаде АУЗ не сама, а заедно с останалите лица, определени в Заповед № З-01-1049/17.12.2019г. Навежда, че в АУЗ липсват основанията за определянето на задълженията, данъчната основа и данъчната ставка. Излага становище, че за двата вида задължения, различни по своя характер са ползвани едни и същи данъчни основи- данъчната оценка на имота, което е незаконосъобразно. Излагат се подробни доводи, обосноваващи неправилно приложение на чл.25 от ЗМДТ, тъй като в подадената от оспорващата декларация по чл.14 от ЗМДТ от 15.07.2009г. същата е декларирала процесното жилище като основно и това обстоятелство е непроменено през годините до настоящия момент. Навежда, че подадените от нея декларации касаят определянето на таксата за битови отпадъци и не следва да се отнасят като обстоятелства от правно значение за определянето на данъка.

Излага се становище, че при заявяване ползването на намаление за такса за битови отпадъци се декларират други обстоятелства, различни от относимите по чл.25 от ЗМДТ и е недопустимо да се смесват с цел определяне на данък в по-висок размер. Навежда се, че не са налице по делото доказателства по какъв начин са уредени правните последици, съгласно чл.195,ал.2 от АПК след отмяна на Наредбите с влезлите в сила решения по ад.д.№126/2019г. и ад.д.№127/2019г. по описа на Административен съд-Търговище, а именно по-какъв начин ОбС е приел, че ще се определя за стария период дължимите задължения за данък недвижими имоти и такса битови отпадъци. Излага се становище, че определените задължения за 2019г. и 2020г. се явяват такива по Наредба от 2020г. за стари периоди, без да е имало решение по чл.195, ал.2 от АПК. Навежда се, че в района на бул. „Митрополит Андрей“ услугите „сметосъбиране“ и „транспортиране на битови отпадъци“ не се предоставят от Общината, тъй като от страна на реката липсва улица, тротоари и кофи за смет и изобщо инфраструктура. Излага се и становище за липса на мотиви и в Решението по чл.155 от ДОПК, с което АУЗ е потвърден. Моли се оспорения АУЗ и Решението, с което същият се потвърждава да бъдат отменени като незаконосъобразни. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по оспорването – Началник на отдел „МДТ“ при Община Търговище в съдебно заседание се представлява от юрисконсулт В.К., която изразява становище за неоснователност на жалбата. Представя писмени бележки, в които излага становище, че през 2015 г. от страна на оспорващата е подадена Декларация с № **********/29.12.2015г., в която, на стр.4,таблица 4 не е отбелязано че жилището е основно. Излага доводи, обосноваващи законосъобразност на оспорения АУАН. Моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.

От събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Оспорващата

М.Д.Й. и Д.З.Й.от 12.05.2009г. са собственици на недвижим имот, с предназначение жилище,апартамент с иден. ***по КККР на гр.Търговище с площ ***кв.м. и административен адрес: гр.*******.

На 15.07.2009г. оспорващата Й. *** Декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№******/15.07.2009г. С посочената декларация е декларирала, че е собственик на ½ ид.ч от недвижим имот –апартамент, находящ се в гр.Търговище на „****. Със същата Декларация на стр.4,таблица-4, Й. е декларирала и че жилището е „основно“ за нея.

На

28.12.2018г. Й. *** Декларация с вх.№***** по чл.19, ал.5 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги за освобождаване от такса за битови отпадъци. С посочената декларация Й. е декларирала за 2019г., че недвижим имот - апартамент, находящ се в гр.Търговище на „**** няма да се ползва през цялата година.

На 02.12.2019г. Й. *** Декларация с вх.№656 по чл.19, ал.5 от гореописаната Наредба.

С посочената декларация Й. отново е декларирала че за 2020г. недвижим имот - апартамент, находящ се в гр.Търговище на „**** също няма да се ползва през цялата година.

От приложеното по делото заявление с рег.№*****/28.12.2018г. на М.Д.Й. *** се установява, че със същото Й. е поискала за недвижим имот - апартамент, находящ се в гр.Търговище на бул.„**** статут на основно жилище, както и същия да бъде освободен от ТБО за 2019г.

По така подаденото Заявления е бил изготвен Писмен отговор с рег.№94-00-78/09.01.2019г. на Началник отдел „МДТ“ при Община Търговище, с който Й. се уведомява, че за промяна на статута на жилището и, находящо се на бул.„**** от неосновно в основно следва да подаде Декларация по чл.14, ал.1 от ЗМДТ. Въпреки дадените от съда указания по делото не са ангажирани доказателства посоченото писмо да е надлежно съобщено на Й..

Съгласно приложената по делото Заповед № 3-01-1049/17.12.2019г. на Кмета на Община Търговище лицето В.Т.П.- специалист в отдел „МДТ“ в Дирекция „БФМДТ“ при Община Търговище е определено да изпълнява правата и задълженията на орган по приходите при установяване, обезпечаване и събиране на местни данъци и такси.

На 24.03.2023г. на М.Д.Й. е съставен Акт за установяване на задължения /АУЗ/ №554-1/24.03.2023г. Актът е съставен на основание чл.107, ал.3 от ДОПК, във връзка с чл.4, ал.1 от ЗМДТ и чл.9б от ЗМДТ. Актът е издаден от В.П. на длъжност –специалист „МДТ“ при Община Търговище. С АУЗ №554-1/24.03.2023г. в тежест на М.Д.Й. за установени задължения за данък недвижими имоти и такса битови отпадъци за периоди-2019г., 2020г., 2021г., 2022г., всичко в общ размер на 242 лева и 53 стотинки. В Акта като фактически основания е посочено, че задълженията са за недвижим имот с партиден №7405238257000, съставляващ жилище с адрес: гр.Търговище, бул. „***********. Като фактически основания се сочи, че задълженията на Й. са за ½ ид.ч. върху посочения недвижим имот, който е с данъчна оценка за 2023г. от 30797.10 лева за целия имот, и такава от 15398.55 лева за притежаваната от Й. ½ ид.част. По отношение на начина на определяне на задълженията за данък недвижими имоти /ДНИ/ като фактически основания в АУАН са посочени единствено размерите на задълженията, както следва: за 2019г. размер на дължима главница от 23.41лв и размер на лихви от 8.55 лв, всичко общо в размер на 31.96. лева; за 2020г. размер на дължима главница от 25.81лв и размер на лихви от 6.83 лв, всичко общо в размер на 32.64. лева;за 2021г. размер на дължима главница от 25.67лв и размер на лихви от 4.20 лв, всичко общо в размер на 29.87 лева; за 2022г. размер на дължима главница от 25.54лв и размер на лихви от 1.59 лв, всичко общо в размер на 27.13. лева. За всички периоди-2019г., 2020г., 2021г., 2022г., в тежест на Й. са установени задължения за ДНИ в общ размер на 121.60 лева /общо главници и лихви/.

По отношение на начина на определяне на задълженията за такса битови отпадъци /ТБО/ като фактически основания в АУАН са посочени единствено размерите на задълженията, както следва: за 2019г. размер на дължима главница от 21.07 лв и размер на лихви от 8.55 лв, всичко общо в размер на 31.96. лева; за 2020г. размер на дължима главница от 20.96 лв и размер на лихви от 5.55 лв, всичко общо в размер на 26.51. лева; за 2021г. размер на дължима главница от 29.56 лв. и размер на лихви от 4.83лв, всичко общо в размер на 34.39 лева; за 2022г. размер на дължима главница от 29.41лв и размер на лихви от 1.83 лв, всичко общо в размер на 31.24 лева. За всички периоди-2019г., 2020г., 2021г., 2022г., в тежест на Й. са установени задължения за ТБО в общ размер на 120.93 лева / общо главници и лихви/.

Акт за установяване на задължения № 554-1/24.03.2023г., издаден от l=m- специалист „МДТ“ в Община Търговище е съобщена на М.Д.Й. на 29.03.2025г., видно от приложеното по делото известие за доставяне /стр.11/.

Посоченият акт е обжалван от Й. по административен ред с жалба с рег.№ РД-02-2792/10.04.2023г.

С Решение №РШ-Щ1Т-***г. на Началник отдел

„МДТ“ при Община Търговище обжалвания от Й.

АУЗ № 554-1/24.03.2023г., на В.П. специалист „МДТ“ в Община Търговище е потвърден. Решението е съобщено на Й. на

14.06.2023г., видно от приложеното по делото известие за доставяне /стр.18/.

В Решението като мотиви са изброени единствено доводите на Й., изложени в жалбата и до решаващия орган. Останалите мотиви съставляват буквално възпроизвеждане на съдържанието на законовите норми на чл.107, ал.3 от ДОПК, чл.7, чл.8, чл.9, чл.10, чл.11, чл.12, чл.14, ал.5 от ЗМДТ и чл.59,ал.2 от АПК.

Жалбата на М.Д.Й. срещу АУЗ

№ 554-1/24.03.2023г., на В.П. специалист „МДТ“ в Община Търговище е подадена до Административен съд-Търговище на 28.06.2023г. с вх.№РД-02-4726/28.06.2023г., чрез органа издал оспорения акт.

По делото са представени графици за събиране и транспорт на отпадъци на 1306 броя контейнери тип „Бобър“ в гр.Търговище, в т.ч. и за район 2, който обхваща ул. „Митрополит Андрей“, както и пътни листи към тях за всички месеци на 2022г.; на 2021г.; на 2020; на 2019г.

По делото е представено изготвено до М.Д.Й. Писмо с рег №РД-02-1646/22.03.2023г. на Началник отдел-С. Й., за което по делото не са ангажирани доказателства, че същото е било надлежно съобщено на Й..

Така установената фактическа обстановка се подкрепя от събраните по делото писмени доказателства. Съдът не коментира представената от процесуалния представител с писмената защита Декларация с вх№**********/29.12.2015г. на Й., тъй като същата се явява несвоевременно представена и не е приета като писмено доказателство. Съдът не коментира и представената по делото Декларация на Й. с вх.№**********/28.12.2017г., тъй като същата е приложима за 2018г., който период не е относим към предмета на доказване. Относимите периоди на задълженията, предмет на настоящото производство са 2019г.,2020г.,2021г. и 2022г.