Решение № 32 от 15.02.2023, Административен съд - Кюстендил

Р

Е Ш Е Н И Е

№ 32 гр. Кюстендил, 15.02.2023 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - КЮСТЕНДИЛ, в открито съдебно заседание на осемнадесети януари две хиляди двадесет и трета година, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ДЕСИСЛАВА ТАБАКОВА

АСЯ СТОИМЕНОВА с участието на секретар: Лидия Стоилова и в присъствието на прокурора: Марияна Сиракова, като разгледа докладваното от съдия Табакова КАНД

№ 291/2022г., за да се произнесе взе предвид:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. с чл. 63в от

Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на община Дупница, против решение № 264 от 04.10.2022 г., постановено по а. н. д. № 665/2022 г. по описа на Районен съд – Дупница. С обжалваното решение, съдът е потвърдил наказателно постановление № 291 от 13.12.2021 г., издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – София.

В касационната жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението. Иска се неговата отмяна.

Ответникът по касационната жалба – Регионалната инспекция по околната среда и водите – София, не изразява становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Кюстендил дава заключение за неоснователност на жалбата.

Административен съд – Кюстендил, намира касационната жалба за допустима – подадена е от надлежна страна, срещу съдебен акт, подлежащ на касационен контрол и в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК.

В изпълнение на задължението си за цялостна касационна проверка за допустимост и правилност на оспореното решение на Районен съд – Дупница, настоящият съдебен състав констатира, че същото е недопустимо и следва да бъде обезсилено, тъй като производството се е развило при ненадлежно конституирана страна.

Съгласно чл. 61, ал. 1 от ЗАНН в приложимата редакция, обн., ДВ, бр.

109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г., при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят и наказващият орган (освен при оспорване на акт по чл. 58д, т. 4, какъвто настоящият случай не е). Т. е. при съдебни производства по обжалване на наказателни постановления започнали в районните съдилища след 23.12.2021 г. като ответник следва да бъде призован наказващият орган. В конкретния случай се установява, че като ответник по делото съдът неправилно е конституирал Регионална инспекция по околна средата среда и водите – София, която няма материална и процесуална легитимация като абсолютна процесуална предпоставка за редовно съдебно производство. Такава притежава административнонаказващият орган, а именно директорът на Регионална инспекция по околната среда и водите – София в качеството му на орган, издал процесното наказателно постановление. От изложеното се налага извод, че с участието на ненадлежна страна и недопускането до участие на надлежната по делото страна се препятства ефективното реализиране на търсената защита и има за последица постановяване на недопустим съдебен акт по смисъла на чл. 209, т. 2 от АПК.

Това е основание за обезсилване на оспореното съдебно решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд при конституиране и призоваване на надлежната ответна страна в процеса.

Водим от горното и на основание чл.

221, ал. 3 от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд – Кюстендил,

Р Е Ш

И:

ОБЕЗСИЛВА решение № 264/04.10.2022 г., постановено по а. н. д. № 665/2022 г. по описа на Районен съд – Дупница.

ВРЪЩА делото на Районен съд – Дупница за ново разглеждане от друг състав на съда.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: