Решение № 690 от 30.07.2014, Районен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 30.07.2014 година гр. Стара Загора

В

ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИ

РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На тридесети юни Година 2014

В открито заседание в следния състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА

СТОЯНОВА

Секретар: В.М. като разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА

АНД

№ 753 по описа за 2014г., за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на И.М.П. против наказателно постановление № 144 от 27.01.2014г. на заместник-кмета на Община Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат се подробни съображения. В съдебно заседание чрез адв. Янчева жалбоподателят заявява, че поддържа подадената жалба и излага допълнителни аргументи за незаконосъобразност.

Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание не изпраща представител.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 144 от 27.01.2014г. на заместник-кмета на Община Стара Загора на нарушителя И.М.П. на основание чл.

29, ал. 1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 500 лева за това, че на 13.11.2013г. в 13.40 часа в гр. Стара Загора, на ул. Димчо Стаев № 0-1 в качеството си на управител на фирма „Илдези тайерс” ЕООД, стопанисваща „Сервиз за монтаж и демонтаж на автомобилни гуми”, във връзка с дейността на фирмата е изложил автомобилни гуми и автомобил върху общинска площ – тротоар пред обекта, завземайки неправомерно допълнително още 7 кв.м. Заплатена е такса в Община Стара Загора за завземане само на 4 кв.м., с което е нарушил Общинската наредба за завземане на общинска площ без издадено разрешително от Община Стара Загора, като по този начин виновно нарушил чл. 17 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора, приета от Общински съвет с решение № 462.2/2001 от протокол № 24/05.07.2001г. – забранява се завземането под какъвто и да е предлог на сектори или части от общинска земя, пътища, пътеки, граници между имоти, кариери и други земни и водни площи.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 14937/144 от 13.11.2013г., съставен от инспектор КЕЧОР при Община - Стара Загора.

Във връзка с компетентността на актосътавителя и на наказващия орган са представени заповед № РД – 25-479/13.03.2012г. и заповед № РД 25-2163/29.11.2011г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.

В хода на административнонаказателното производство са представени следните доказателства:

- разрешение № 17-02-1097-3/01.11.2013г. на Кмета на

Община Стара Загора, от което е видно, че на „Илдези Тайерс” ЕООД е разрешено да разположи автомобил на площ 4 кв.м, при осъществяване на предмет на дейност: вулканизация на гуми;

- фактура № *********/31.10.2013г., от която е видно, че „Илдези Тайерс” ЕООД е заплатило в полза на Община Стара Загора дължимата такса в размер на 40 лева;

- снимка от 13.11.2013г., 14.33 часа.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото е разпитан в качеството на свидетел Н.К.П.. От неговите показания се установява, че при извършена проверка на 13.11.2013г. на обект за монтаж и демонтаж на автомобилни гуми в гр. Стара Загора, на ул. Димчо Стаев 001 е констатирано неправомерно завзета около 3 кв.м общинска площ извън разрешителното, издадено от Община Стара Загора за 4 кв.м. Общо завзетата площ била 7 кв.м.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

На първо място, в АУАН при описване на нарушението са допуснати редица неточности и непълноти. Актосъставителят не е посочил: 1. наименованието на дружеството, стопанисващо проверявания обект: Сервиз за монтаж и демонтаж на автомобилни гуми; 2. какъв е вида на завзетата общинска площ и 3. по какъв начин е завзета общинската площ от нарушителя И.М.П..

Едва в наказателното постановление, наказващият орган е пояснил, че И.М.П., в качеството си на управител на „Илдези тайерс” ЕООД, стопанисваща обект: Сервиз за монтаж и демонтаж на автомобилни гуми, във връзка с дейността си е разположил автомобилни гуми и автомобил върху общинска площ – тротоар пред обекта, завземайки неправомерно допълнително още 7 кв.м.

Съдът намира, че два от тези елементи са съставомерни

/вида на завзетата общинска площ и начина на завземането й/ и следва да бъдат посочени изрично и в АУАН, и в НП. Спрямо тях не би могла да се приложи разпоредбата на чл. чл. 53, ал. 2 ЗАНН, тъй като без тяхното посочване не може да се приеме, че е налице нарушение на чл. 17 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора.

На второ място, от начина, по който е описано нарушението от наказващия орган не става ясно дали са нарушени разпоредбите на „Общинската наредба за завземане на общинска площ” или на „чл. 17 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора”.

Тази неяснота води до нарушаване на чл. 57, ал. 1, т.

6 ЗАНН, което при всички случаи е съществено и опорочава обжалваното наказателно постановление.

Дори да се приеме, че посочените нарушения не са съществени по смисъла на закона, то с оглед събраните в хода на производството доказателства съдът намира, че административнонаказателното обвинение е недоказано.

На първо място, не се събраха доказателства, от които да е видно, че именно жалбоподателят И.М.П. е разположил автомобилни гуми и автомобил върху общинска площ, както е посочено в наказателното постановление.

За по-голяма прецизност, съдът счита, че неговата отговорност би следвало да се търси на основание чл. 24, ал. 2 ЗАНН за това, че като управител на „Илдези Тайерс” ЕООД е допуснал извършването на нарушението.

На второ място, и в АУАН, и в НП е посочено, че

„Илдези Тайерс” ЕООД разполага с разрешително от Община Стара Загора за 4 кв.м. общинска площ, а П. е завзел допълнително още 7 кв.м.

Същевременно обаче, в своите показания свидетелят Н.П. заяви, че заедно с колегата си е констатирал завземане на общо 7 кв.м., от които е издадено разрешително и е платена такса за 4 кв.м., а неправомерно е завзета около 3 кв.м общинска площ.

На трето място, прави впечатление, че в издаденото от

Кмета на Община Стара Загора разрешение № 17-02-1097-3/01.11.2013г. на „Илдези Тайерс” ЕООД е разрешено да разположи автомобил на площ 4 кв.м, при осъществяване на предмет на дейност: вулканизация на гуми.

В същото време обаче, в наказателното постановление е посочено, че И.М.П. е разположил автомобилни гуми и автомобил върху общинска площ – тротоар пред обекта. Не става ясно, защо П. е санкциониран за разполагането и на автомобил, при условие че именно за него е издадено разрешение и е заплатена такса в полза на Община Стара Загора.

Предвид всичко изложено по-горе, съдът намира че следва да отмени атакуваното наказателно постановление.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 144 от 27.01.2014г. на заместник-кмета на Община Стара Загора, с което на основание чл. 29, ал. 1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора на И.М.П., ЕГН: ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева, за извършено нарушение на чл. 17 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора, приета от Общински съвет с решение № 462.2/2001 от протокол № 24/05.07.2001г..

Решението подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: