Решение № 1616 от 09.07.2026, Административен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 1616

Перник, 09.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Перник - VII състав, в съдебно заседание на двадесет и четвърти юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

СИЛВИЯ МИЧЕВА-ДИМИТРОВА

При секретар ЕМИЛИЯ ВЛАДИМИРОВА като разгледа докладваното от съдия СИЛВИЯ МИЧЕВА-ДИМИТРОВА административно дело № 20267160700372 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на „***“ ООД с [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], ул. ***, № ***, Търговски комплекс „***“, чрез адв. З. Н. от САК, против Заповед № 2682/14.03.2025 г. на председателя на Комисия за защита на потребителите /КЗП/, с която на дружеството е разпоредено да изтегли от пазара в 14-дневен срок електронни цигари ICE, съдържащи никотин, модел ICE 1300 nicotine, капацитет на батерията 650mAh, номер на партидата **********, предлагани за продажба в несъответствие с чл.43д, ал.1, т.1 от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия /ЗТТСИ/.

Производството по настоящото дело е образувано след връщането му за ново разглеждане от друг състав на съда с Решение № 5228/14.05.2026 г., постановено по АД № 12351/2025 г. по описа на Върховен административен съд на Република България, с което е отменено постановеното при първоначалното разглеждане на делото Решение № 1700/22.10.2025 г. по АД № 222/2025 г. на Административен съд – Перник.

Жалбоподателят счита, че процесният административен акт е издаден в противоречие с материалноправни разпоредби, при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и несъответствие с целта на закона. Оспорва констатациите на административния орган и направените въз основа на тях изводи. Излага, че при извършената проверка експертите не са установили надвишаване на количеството течност, посочено на опаковката на продукта - 2 мл, че липсва превишаване и на количеството никотин /20 мг/мл/ и на количеството никотин за доза /0,04 мг/мл/. Твърди, че електронната цигара за еднократна употреба има контейнер с вместимост 4 мл, а не 2 мл, както и че проверяващите не съобразили, че капсулованата електронна цигара съдържа тампон и нагревател, които заемат целия обем над обема на течността от 2 мл. Сочи, че в нарушение на процесуалните правила заповедта е издадена без дружеството да е уведомено за иницииране на производството, без да има възможност да се запознае с протокола за лабораторен анализ и да ангажира доказателства. Във връзка с целесъобразността на мярката твърди, че не съществува опасност за живота и здравето на потребителите, тъй като електронната цигара за еднократна употреба, съдържаща 2 мл течност, със съдържание на никотин 20 мг/мл и с никотин на доза 04 мг/мл, отговаря на всички нормативни изисквания. Оспорва данните от фактическото лабораторно измерване, тъй като според то не е извършено правилно. Искането му е да се отмени процесната заповед като неправилна и незаконосъобразна.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. З. Н. от САК, който поддържа жалбата и моли същата да бъде уважена. Поддържа и искането за присъждане на направените разноски за разглеждането на делото при настоящото и предходното му разглеждане, съгласно доказателства и списък по чл.80 от ГПК /л.34 и сл./. Представя подробни писмени бележки.

Ответникът – председателя на Комисия за защита на потребителите, чрез процесуалните си представители главен юрисконсулт М. М. и главен юрисконсулт Х. Г., оспорва жалбата и моли за постановяване на решение, с което същата да бъде отхвърлена като неоснователна. Претендира се юрисконсултско възнаграждение и се прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на другата страна.

Административен съд - Перник, като прецени процесуалните предпоставки за допустимост и взе предвид становищата на страните, въз основа на събраните по делото доказателства, провери законосъобразността и обосноваността на оспорения акт и прие за установено следното:

На 26.11.2024 г., инспектори в КЗП са извършили проверка в търговски обект: 1118 ОМВ Монтана в [населено място], бул. ***, № ***, стопанисван от „***“ ООД, резултатите от която са обективирани в КП № К-2773005 /л.82 от дело АССГ/. Установено е, че в обекта се предлагат за продажба електронни цигари за еднократна употреба търговска [Марка], със следната информация: Продуктови характеристики: Модел ICE 1300 nicotine, дата на производство: 30 май 2024 г., срок на годност: 24 м, капацитет на батерията: 650mAh, капацитет на течност: 2 мл, съдържание на никотин: 20мг/мл, никотин на доза: 0,04 мг/мл, Стандартен документ ТСТ220815Е017С, номер на партидата: **********. Основни компоненти на ароматизиращата течност: натурален растителен глицерин, никотинова сол, пропилен гликол-медицински клас, хранителен аромат; Вносител: „***" ООД с [ЕИК], с адрес [населено място], ул. ***, № 1, производител на течния елемент: Zhongshan LCS Compliance Testing Laboratory Ltd. China. В потребителската опаковка е налична листовка с инструкция за употреба и предупреждения.

За установяване на съответствието на гореописаните електронни цигари за еднократна употреба „ICE Vape“ с изискванията на ЗТТСТИ са взети проби с Протокол № 2773005/26.11.2024г. /л.82 дело АССГ/, които с Писмо изх. № Ц-06-5599/12.12.2024 г. са изпратени за лабораторен анализ в Централна митническа лаборатория /ЦМЛ/ към А. М. /л.72 от дело АССГ/.

На 03.02.2025 г. в КЗП е постъпило писмо от ЦМЛ с вх. № Ц-02-623, с което е предоставен Протокол за лабораторен анализ № 09_12.12.2024/30.01.2025 г., заведен с вх. № Ц-06-5599/05.02.2025 г. /л. 59/. Според данните в протокола, изделието представлява капсуловано устройство с фабрични надписи „ICE Vape, Vanilla Tobacco #76“, снабдено с мундщук за всмукване от горната страна. Във вътрешността е поставен тампон, напоен с ароматна течност, изолиран в пластмасов държател, свързан с батерия. Устройството се ползва, като чрез всмукване през мундщука, се активира нагряване на течността, тя се изпарява и парите се вдишват от консуматора. Процесът на консумация не е свързан с горене. Устройството не е предназначено за повторно използване след изчерпване на течността. Съгласно заключението в Протокола за лабораторен анализ, въз основа на получените резултати изпитаната проба от стока с търговско наименование „ICЕ 76, модел ICE 1300 nicotine“ представлява продукт, предназначен за вдишване без горене, електронно устройство за пушене за еднократна употреба, съдържащо резервоар с течност. Течността в електронната цигара съдържа никотин, смес от глицерол, пропилен гликол и аромати/овкусители, вещества от видовете предназначени за употреба в електронни цигари за вдишване без горене. Направено е заключение, че измереният обем на контейнера 4 ml не отговаря на изискванията на чл.43д, т.1 от Закон за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия /ЗТТСИ/.

На 19.02.2025 г., длъжностни лица от ТО „Благоевград“ извършили насрещна проверка при вносителя „***“ ООД с [ЕИК], в офис на адрес: [населено място], ул. Владайско въстание, №1, и съставили КП № К-27б5924 /л.46 от дело АССГ/. Проверката установила, че към настоящия момент при вносителя „Айс Вайп“ ООД няма в наличност електронни цигари от посочения модел. Доставеното количество - 2000 бр. електронни цигари „ICE Vape Vanilla Tabacco #76“ са предоставени от вносителя „***“ ООД на дистрибутора „***“ ООД с фактура № **********/25.06.2024 г. В хода на проверката са представени и прегледани следните документи: Фактура № **********/25.06.2024 г., издадена от „***“ ООД на дистрибутора „***“ ООД; Декларация от „***“ ООД относно доставеното количество - 2000 броя „***“ по митническа декларация от 24.06.2024 г., съгласно която към 20.02.2025 г. на склад няма налични количества от артикули ICE, с производство 30 май 2024 г.; Складова разписка за завеждане № 365/24.06.2024 г., без подписи; Митническа декларация № 24BG0051001127931R024/24.06.2024 г.; Декларации от „***“ ООД относно качеството и безопасността на изделието и относно устойчивостта на продуктите на повреда от деца, счупване, течове и др.; Shipping invoice SI №SI-S78-BG-ICE049/ 20.06.2024 г. и Pro Forma Invoice № PI-S78-BG-ICE049/27.04.2024 г., издадени от Shenzhen Itswa Technology [интернет адрес], Китай /л.24 – л.43 дело АССГ/.

С Докладна записка Ц-06-5599/13.03.2025 г. на главния директор на ГД „Контрол на пазара“ до КЗП е предложено нa основание чл.8, ал.1 и ал.2, т.9 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите към министъра на икономиката и индустрията на нейната администрация във връзка с чл.52а, ал.З от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия /ЗТТСИ/, на „***“ ООД с [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], ул. Владайско въстание, № 1, Търговски комплекс „***“, да бъде издадена заповед със задължителни предписания за изтегляне в 14-дневен срок на електронни цигари, съдържащи никотин ICE, модел ICE 1300 nicotine. Мотивите за изтегляне са, че определеният обем на контейнера 4 ml не отговаря на изискванията на чл.43д, ал.1, т.1 от ЗТТСТИ, като в резултат на установеното несъответствие, продуктът представлява риск за здравето и безопасността на потребителите.

Предложението е прието с Решение на КЗП по т.4, съгласно Протокол № 17/14.03.2025 г.

Със Заповед № 2682/14.03.2025 г., на основание чл.8, ал.1 и ал.2, т.9 от Устройствения правилник на КЗП и Решение на Комисията по т.4, съгласно Протокол № 17/14.03.2025 г., вр. чл.52а, ал.3 от ЗТТСИ, председателят на КЗП разпоредил на „***“ ООД, в 14-дневен срок, да изтегли от пазара електронни цигари ICE, съдържащи никотин, модел ICE 1300 nicotine, капацитет на батерията 650 mAh, номер на партидата **********, предлагани за продажба в несъответствие с чл.43д, ал.1, т.1 от ЗТТСИ. В заповедта е включено разпореждане за предварително изпълнение по чл.60, ал.1 от АПК, което не е предмет на настоящето производство.

Изпратена е нотификация до Европейската комисия за констатираните рискове от продукта съгласно чл.52а, ал.8 от ЗТТСИ.

Видно от разписката под текста на Заповед № 2682/14.03.2025 г., последната е съобщена на управителя на „АЙС ВАЙП“ ООД срещу подпис на 25.03.2025 г.

На 08.04.2025 г., срещу Заповед № 2682/14.03.2025 г., по електронен път е подадена жалба, заведена с вх. № Ц-034342/ 09.04.2025 г. /л.5 и л.6 гръб/. Към жалбата са приложени нови доказателства: декларация за вътрешната структура на електронната цигара от производителя на продукта, ведно с превод /л.44/, Митническа лабораторна експертиза № 01_11.01.2023г./20.01.2023г. /л.48/.

При предходното разглеждане на делото, по искане на жалбоподателя е изслушана и приета съдебно-техническа експертиза, изготвена от вещото лице инж. Й. К. - специалист от Институт по тютюна и тютюневите изделия, Лабораторен комплекс за изпитване, с адрес: [населено място], обл. Пловдив, акредитиран съгласно Заповед № А 73/27.02.2025 г. на Българска служба по акредитация. /л.55/. Експертът дава заключение, че продуктът представлява електронна цигара за еднократна употреба, в която има пластмасова тръбичка, с поставен в нея тампон от порест пенополиетилен, напоен с течност и нагревател, затворена от двете страни с гумени уплътнения с дупки по средата. Остатъчният /празен/ обем в пластмасовата тръбичка, когато в нея бъде поставен тампона, нагревателя с изолацията и гумените уплътнения е 0,00784 мл съгласно таблицата. Използвани са два метода на измерване, като първият метод - измерване с калибриран шублер, е физичен метод само с мерки. Вторият метод - по методика СД CEN/TS 17287:2019 „Изисквания и методи за изпитване на устройства за електронни цигари“, е за определяне на възможния капацитет на контейнера. Обемът на запълване на пластмасовата тръбичка е със средна стойност 1,9 мл. Оттам е направен извод, че обемът на контейнера/резервоара, който е поставен в цигарата е под 2 мл. Това заключение не е оспорено от страните и е прието от съда като обективно и компетентно изготвено. Възражения срещу него обаче са изложени в писмените бележки, представени от ответника при предходното разглеждане на делото.