Решение № 5902 от 20.05.2026, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 5902

Пловдив, 20.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - XII Състав, в съдебно заседание на двадесет и втори април две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

МАРИАНА МИХАЙЛОВА

При секретар РОЗАЛИЯ ПЕТРОВА като разгледа докладваното от съдия МАРИАНА МИХАЙЛОВА административно дело № 20257180702860 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/, във връзка с чл. 220 от Закона за митниците ЗМ/, във връзка с чл. 44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза /МКС/.

Образувано е по жалба от ЕТ „***************** [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], район „Южен“, [улица], против Решение № РТД-3000-1501/07.11.2025г./32-343483 на директора на ТД Митница Пловдив, с което са коригирани данните по пет броя митнически декларации /МД/ с MRN 22BG003009150570R2/07.02.2022г. за стока № 1 и № 2, с MRN 22BG003009151366R1/11.02.2022г. за стока № 1, с MRN 22BG003009151575R1/14.02.2022г. за стока № 1 и № 2, с MRN 22BG003009163915R2/11.05.2022г. за стока № 1 и с MRN 22BG003009164769R0/18.05.2022г. за стока № 1, както следва: код на държавата на произход „TR – Турция“ и са начислени допълнително мито и ДДС, ведно с лихва за забава. Дължимите от дружеството суми за досъбиране са: 1) по МД MRN 22BG003009150570R2/07.02.2022г. – мито – 112 667,87 лв. и ДДС – 22 533,58 лв.; 2) по МД с MRN 22BG003009151366R1/11.02.2022г. – мито – 78 115,95 лв. и ДДС – 15 623,19 лв.; 3) по МД с MRN 22BG003009151575R1/14.02.2022г. – мито – 38 236,04 лв. и ДДС – 7 647,20 лв.; 4) по МД с MRN 22BG003009163915R2/11.05.2022г.– мито – 46 009,93 лв. и ДДС – 9 201,99 лв. и 5) по МД с MRN 22BG003009164769R0/18.05.2022г.– мито – 46 727,43 лв. и ДДС – 9 345,89 лв.

В жалбата се излага, че решението на директора на ТД Митница Пловдив е незаконосъобразно поради противоречия с материалноправни разпоредби, съществени нарушения на административнопроизвоствените правила, неспазване на установената форма и несъответствие с целта на закона. Твърди се, че към момента на издаване на обжалваното решение е изтекъл тригодишния давностен срок по чл. 103, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 за уведомяване за митническото задължение. Според жалбоподателя декларираният европейски произход на стоките от Испания е надлежно доказан в съответствие с принципа на свободно доказване по чл. 60 от Регламент (ЕС) № 952/2013 въз основа на множеството представени документи, включително фактури, сертификати за движение EUR.1, сертификати за качество, транзитни и износни декларации, транспортни документи и декларация от производителя.

В жалбата се прави изрично оспорване на извода за неотносимост на сертификати за движение EUR.1. Изложени са твърдения за допуснати процесуални нарушения по чл. 19б, ал. 1 ЗМ и чл. 84л, ал. 1 ЗМ, а именно неспазване на сроковете за приключване на проверката и издаване на констативния доклад, както и на Решение № РТД-3000-1233/10.09.2025г. Посочва се още, че решаващият орган бланкетно е отхвърлил представените доказателства и аргументи, без да извърши задълбочен анализ, както и че превратно са тълкувани митническите правила, което е довело до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Иска се отмяна на обжалваното решение. Претендират се сторените по делото разноски.

Посочва се също, че решението е немотивирано мотивирано, тъй като не съдържа конкретен анализ защо представените доказателства са недостатъчни. Оспорва се и това, че органът приема произход Турция, без да сочи доказателства за такъв произход. Накрая се твърди, че решението противоречи на целта на закона, защото митническият орган неправилно ограничава възможността за доказване на произход, въпреки че Регламент (ЕС) № 952/2013 допуска свободно доказване чрез различни документи.

С жалбата се иска съдът да отмени изцяло решението като незаконосъобразно и да присъди разноските в полза на жалбоподателя.

В съдебно заседание, адв. У. поддържа жалбата. Претендират присъждане на разноски. Подробни съображения са изложени в представена по делото писмена защита.

Ответникът – директор на ТД Митница Пловдив, чрез процесуален представител – юрк. А. изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. В представени по делото писмени бележки са изложени подробни съображения по същество.

Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не се представлява и не дава заключение по жалбата.

Съдът, като разгледа становищата и възраженията на страните и след преценка на събраните по делото доказателства както поотделно, така и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:

По допустимостта:

Жалбата е подадена в предвидения процесуален срок при наличието на правен интерес срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което се явява ДОПУСТИМА.

Фактите по делото:

От събраните по делото писмени доказателства се установява, че със Заповед за възлагане № ЗТД-3000-341/32-1085883/20.11.2024г. на директора на ТД Митница Пловдив, на основание чл. 34, т. 1 и т. 9 от Устройствения правилник на Агенция „Митници“ и чл. 84в, ал. 2, т. 2, във връзка с ал. 1 от ЗМ, е възложена проверка в рамките на последващия контрол, основание по чл. 48, във връзка с чл. 12, 15, 46, 47 и 51 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 09.10.2013 г. (Митнически кодекс на Съюза) и чл. 84а, ал. 1 от ЗМ, във връзка с поставянето на стоки под режим “допускане за свободно обращение и крайно потребление“ на жалбоподателя ЕТ „***************.

Обхватът на проверката е установяване на законосъобразността на действията на проверяваното лице при прилагане на митнически режим допускане за свободно обращение и крайно потребление, прилагането на мерките на търговската политика в ЕС, както и изпълнение на задължението му за заплащане на публичните държавни вземания при поставяне на стоките под режим за периода от 01.12.2021 г. до 20.11.2024 г. включително.

Срок за извършване на проверката е 60 дни, считано от връчване на заповедта. За проверяващи са определени М. М. К., заемаща длъжност „държавен инспектор“ в отдел „Последващ контрол“, ТД Митница Пловдив - ръководител на екипа и Д. Д. К. – инспектор в отдел „Последващ контрол“, ТД Митница Пловдив. Със Заповед № ЗТД-3000-18/32-17876/17.01.2025 г. на директора на ТД Митница Пловдив срокът за извършване на проверката е променен на 120 дни, считано от връчване на заповедта. Със Заповед № ЗТД-3000-101/32-83483/17.03.2025 г. на директора на ТД Митница Пловдив, издадена на същите правни основания е изменена заповедта за възлагане в частта относно срока за извършване на проверката на сто и осемдесет дни, считано от датата на връчване на заповедта. По делото от страна на ответника не са представени доказателства за връчване и на трите заповеди.

За целите на извършваната последваща проверка са избрани общо 16 бр. стоки „студеновалцувана неръждаема стомана – на рулони“ от позиция 7219 от КН, декларирани с 12 бр. МД, изпратени от износител **************** от Република Турция, всички декларирани с европейски непреференциален произход код “EU”.

На 07.02.2022 г. в МБ Пловдив е приета митническа декларация за допускане за свободно обръщение с MRN 22BG003009150570R2, с вносител ЕТ „***************, с която са декларирани две стоки „студеновалцувана неръждаема стомана“. По позиция 1 е декларирана „РХ=3 студеновалцувана неръждаема стомана AISI 304“ с код по [рег. номер] 10 00, с общо нето тегло 30 577 кг., дебелина от 1.0 до 3.00 мм. и размери 1,2 x 1500 – 1 рулон с тегло 9913 кг., 1 рулон с тегло 9977 кг. и 1 рулон с тегло 10687 кг. По позиция 2 е декларирана „студеновалцувана неръждаема стомана AISI 304“ с код по [рег. номер] 10 00, с нето тегло 31 157 кг., дебелина от 3,0 до 4,75 мм. и размери 3,0 x 1250 – 1 рулон с тегло 10 450 кг., 3,0 x 1250 – 1 рулон с тегло 10 215 кг. и 3,0 x 1250 – 1 рулон с тегло 10 492 кг. И по двете стоки износител е деклариран „**************“, а в митническата декларация е деклариран непреференциален произход Европейски съюз /код EU/ и преференция 100 - Ставки на митата по отношение на трети страни erga omnes", т.е. без преференции.

Към МД за спазване на режима „допускане за свободно обращение“ са приложени Декларация за външен транзит № 22TR34130000298320 от 03.02.2022г. (л.111) и Декларация за външен транзит № 22TR34130000302280 от 03.02.2022г. (л. 110);0 Търговска фактура за стока № IHC2022000000013 от 02.02.2022 г. (л.102), № IHC2022000000014 от 02.02.2022 г. (л.102-гръб) и № IHC2022000000015 от 03.02.2022 г. (л.103); Сертификат за движение EUR.1 № К 0075292 от 02.02.2022 г. (л. 104), № К 0075285 от 03.02.2022 г. (л.102-гръб), № К 0069219 от 02.02.2022 г. (л.106); Анализен сертификат № F0 2021 2122 10001 У (л.105) и № F0 2021 19366 20001 Е (л. 107); Фактура за международен транспорт № ********** от 03.02.2022 г.(л. 108) № ********** от 03.02.2022 г.(л. 109) и № ********** от 03.02.2022 г. и Международна товарителница CMR № BK/21/3266-G.

На 11.02.2022 г. в МБ Пловдив е приета митническа декларация за допускане за свободно обръщение с MRN 22BG003009151366R1, с вносител ЕТ „***************, с която е декларирана стока „студеновалцувана неръждаема стомана“. По позиция 1 е декларирана „РХ=4 студеновалцувана неръждаема стомана AISI 304“ с код по [рег. номер] 10 00, с общо нето тегло 40 876 кг., дебелина от 0,5 до 1,00 мм. и размери 0,8 x 1500 – 1 рулон с тегло 10 000 кг., 0,8 x 1500 – 1 рулон с тегло 10 500 кг.,

1,0 x 1250 – 1 рулон с тегло 10 226 кг. и 1,0 x 1500 – 1 рулон с тегло 10 150 кг. Като износител на стоката е деклариран „**************“, а в митническата декларация е деклариран непреференциален произход Европейски съюз /код EU/ и преференция 100 - Ставки на митата по отношение на трети страни erga omnes", т.е. без преференции.

Към МД за спазване на режима „допускане за свободно обращение“ са приложени Търговска фактура за стока № IHC2022000000026 от 09.02.2022 г. (л.116) и № IHC2022000000027 от 09.02.2022 г. (л.116-гръб); Сертификат за движение EUR.1 № К 0069227 от 09.02.2022 г. (л. 117), № К 0069226 от 09.02.2022 г. (л.107-гръб); Анализен сертификат № F0 2021 19388 10001 Е (л.118), № F0 2021 26438 20001 *(л. 118-гръб) и № F0 2021 19408 10001 Е (л. 119); Международна товарителница CMR № BK/22/3525-G.(л. 121) и № BK/22/3524-G.(л. 121-гръб); Фактура за международен транспорт № ********** от 10.02.2022 г.(л. 122) № ********** от 10.02.2022 г.(л. 122-гръб); Декларация за външен транзит № 22TR34130000368589 от 03.02.2022г. (л.111) и Декларация за външен транзит № 22TR34130000302280 от 03.02.2022г. (л. 110).

На 14.02.2022 г. в МБ Пловдив е приета следваща митническа декларация за допускане за свободно обръщение с MRN 22BG003009151575R1, с вносител ЕТ „***************, с която е декларирана стока „студеновалцувана неръждаема стомана“. По позиция 1 е декларирана „РХ=1 студеновалцувана неръждаема стомана AISI 304“ с код по [рег. номер] 10 00, с общо нето тегло 10 280 кг., дебелина от 0,5 до 1,00 мм. и размери 1,0 x 1500 – 1 рулон с тегло 10 250 кг., 01,0 x 1250 – 1 рулон с тегло 10 226 кг. и 1,0 x 1500 – 1 рулон с тегло 10 250 кг. Като износител на стоката е деклариран „**************“, а в митническата декларация е деклариран непреференциален произход Европейски съюз /код EU/ и преференция 100 - Ставки на митата по отношение на трети страни erga omnes", т.е. без преференции.

Към МД за спазване на режима „допускане за свободно обращение“ са приложени Търговска фактура за стока № IHC2022000000033 от 10.02.2022 г. (л.128); Декларация за външен транзит № 22TR34130000379000 от 25.02.2022г.(л. 129); Сертификат за движение EUR.1 № К 0069228 от 10.02.2022 г. (л. 130); Фактура за международен транспорт № ********** от 11.02.2022 г.(л. 131); Анализен сертификат № F0 2021 19408 10001 Е (л.133) и № F0 2021 2122 10001 У (л.135); Международна товарителница CMR № BK/22/3525-G.(л. 121) и № BK/22/3530-G.(л. 134).

На 11.05.2022 г. в МБ Пловдив е приета митническа декларация за допускане за свободно обръщение с MRN 22BG003009163915R2, с вносител ЕТ „***************, с която е декларирана стока „студеновалцувана неръждаема стомана“. По позиция 1 е декларирана „РХ=2 студеновалцувана неръждаема стомана AISI 304“ с код по [рег. номер] 10 00, с общо нето тегло 20 180 кг., дебелина от 1,0 до 3,0 мм. и размери 1,5 x 1250 – 1 рулон с тегло 10 010 кг. и 1,5 x 1250 – 1 рулон с тегло 10 120 кг. Като износител на стоката е деклариран „**************“, а в митническата декларация е деклариран непреференциален произход Европейски съюз /код EU/ и преференция 100 - Ставки на митата по отношение на трети страни erga omnes", т.е. без преференции.

Разпечатката съдържа 33 от 96 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/5f963812-5446-49d4-8307-3fa37ab5ead6