Решение № 687 от 12.07.2022, Окръжен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 687 гр. Бургас, 11.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БУРГАС, VI ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ

СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Албена Янч. Зъбова Кочовска

Членове:

Веселка Г. Узунова

Таня Д. Евтимова при участието на секретаря Тодорка Ст. Каракерезова като разгледа докладваното от Веселка Г. Узунова Въззивно гражданско дело № 20222100500493 по описа за 2022 година

Производството по делото е по реда на чл.258 ГПК и сл.ГПК.

Образувано е по повод въззивна жалба на „Водоснабдяване и Канализация“ЕАД гр.Бургас,представлявана от изпълнителния директор инж.Ганчо Тенев,чрез юрисконсулт Константин Белев,подадена против съдебно решение № 261153 от 20.10.2021г., постановено по гр.д.№ 7848/2020г.по описа на БРС ,с което съдът е ОСЪДИЛ въззивното дружество да направи отчет на монтираните водомери в апартаментите на ищците Т. ВЛ. ЕП.,ИР. ВЛ.

М.,С. С. М.,Т. С. Т.,Т. Н. Л.,Л. ИНС. и З. ФЛ.,ЛЮДМ. ПР. С.,срещу осигуряване на достъп до водомерите от ищците и заплащане на съответната такса,да пломбира водомерите като индивидуални,като съобрази необходимостта от отчитане на доставените количества вода и през общ водомер,съгласно чл.32 от Наредба №4/14.09.2004г.,както и да открие партиди за предоставяната услуга.

Решението е поправено по реда на чл.247 ГПК с Решение №260031 от 22.01.2022г. ,като е отстранена допусната очевидна фактическа грешка,изразяваща се в погрешно посочване на номера на делото. Решението по чл.247 ГПК е връчено надлежно на страните,не е обжалвано и е влязло в сила.

С подадената въззивна жалба ответното дружество е оспорило решението на БРС като незаконосъобразно,неправилно и необосновано. Прави се оплакване,че съдът неправилно е тълкувал и приложил материалния закон,като не е изяснил същността на понятието „разкриване на партиди“,изтълкувал е неправилно и чл.17 ал.1 от Наредба №4/2004г. Изложени са подробни съображения в подкрепа на горното твърдение. Прави се довод,че районният съд е тълкувал и приложил неправилно и чл.59 ал.7 от Общите условия,като без да изложи аргументи е приел,че ищците са спазили изискванията.

Твърди,че по делото не са ангажирани доказателства ищците да са изпълнили задълженията 1 си по чл.59 ал.7 т.1 и т.2 от ОУ и излага аргументи в тази насока. В тази връзка въззивното дружество заявява,че за него не е възникнало задължение за откриване на индивидуални партиди на ищците,тъй като те не са изпълнили горепосочените си задължения.Изложени са доводи в подкрепа на тезата,че изискването на закона и на ВиК операторът да бъдат подадени документи от всички собственици не е самоцелно,а е с оглед защитата на техния интерес. Отправеното до БОС искане е за отмяна на оспореното решение на БРС и постановяване на съдебно решение от БОС,с което предявените искове да бъдат отхвърлени.Няма доказателствени искания,претендира разноски и юрисконсултско възнаграждение.

В депозирания отговор на въззивната жалба въззиваемите са оспорили нейната основателност,като изразяват становище,че решението на БРС е правилно и законосъобразно. Считат,че районният съд е тълкувал и приложил правилно чл.17 ал.1 от Наредба №4/2004г.,като се е ръководил от становището,че задължението на ответника не е административно.Считат,че не може да се изключи и тълкуването на нормата,което въззивното дружество прави,но Т.а тълкуване няма езикова опора,която да изключи и тезата на ищците ,като се излага подробна аргументация на тълкуването на нормата от ищците,което е било споделено от съда.Молят решението на БРС да бъде потвърдено,нямат доказателствени искания,претендират разноски.

В съдебно заседание въззивното дружество,редовно уведомено,не изпраща представител.Няма нови доказателствени искания.

В съдебно заседание въззиваемите,редовно уведомени,не се явяват.Представляват се от адв.Т.,която оспорва въззивната жалба и моли решението на БРС да бъде потвърдено.Няма доказателствени искания,претендира разноски.

При служебната проверка на обжалваното съдебното решение по реда на чл.269 ГПК, въззивният съд го намери за валидно и допустимо.

Правилно и в съответствие с фактическите твърдения и вида на търсената съдебна защита БРС е приел,че правната квалификация на предявените искове е по чл.79 ал.1 ЗЗД за изпълнение на задължения на ответното дружество по договори с ищците,сключени при общи условия за предоставяне на ВиК услуги на потребители. Спорът е бил изяснен от фактическа страна всестранно и пълно,като във въззивната жалба не са наведени оплаквания за допуснати пропуски или нарушения на съда при установяването на релевантните по делото факти,събирането и проверката на доказателствата. Въззивният съд изцяло споделя изложените от БРС мотиви по спора от фактическата му страна,които в по-голямата си част не са били спорни между страните и пред първата инстанция,поради което не намира за необходимо да преповтаря установените по делото факти. Оплакванията на въззивното дружество в жалбата му са изцяло правни –относно неправилно тълкуване и прилагане на чл.17 ал.1 от Наредба №4/2004г.за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационни системи/Наредбата/ и на чл.59 ал.7 от Общите условия.

Редът и условията за присъединяване на потребители към ВиК мрежите е регламентиран от ЗУТ, Наредба №4/2004г.за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационни системи/Наредбата/ и от Общите условия за предоставяне на ВиК услуги от конкретния ВиК оператор ,одобрени от ДКЕВР- в случая „ВиК“ЕАД гр.Бургас.Приложимите ОУ са действащите и понастоящем публично известни ОУ,публикувани в интернет сайта на въззивното дружество, одобрени с Решение №ОУ-09 от 11.08.2014г.на ДКЕВР,точка 7.

В чл.84 на ЗУТ законодателят е предвидил,че собственикът на общите водоснабдителни и канализационни мрежи и съоръжения има задължение да включи към тях водопроводните и канализационни инсталации на всички недвижими имоти,в териториалния обхват на мрежите и съоръженията,като присъединяването на недвижимите 2 имоти и потребителите на вода се извършва при спазване разпоредбите на ЗУТ и сключване на писмен договор за присъединяване ,при условия,ред и технически изисквания ,определени с наредба на Министъра на РРБ.С действащата редакция на чл.84 ал.4 от ЗУТ/ДВ бр.13/2017г./ законодателят е вменил присъединяването към изградените ВиК мрежи в задължение и на собствениците на застроени недвижими имоти,по реда на Наредбата и договора.

Наредба №4/2004г.е издадена на основание чл.84 ал.3 от ЗУТ и урежда посочените в закона обществени отношения.Съгласно чл.3 от Наредба №4/2004г .потребители на ВиК услуги са собствениците и лицата,на които е учредено вещно право на строеж или право на ползване на водоснабдявани имоти и/или имоти,от които се отвеждат отпадъчни или дъждовни води;собствениците и лицата,на които е учредено вещно право на строеж или право на ползване на жилища и нежилищни имоти в сгради-етажна собственост;собствениците и лицата,на които е учредено вещно право на строеж или право на ползване на водоснабдявани обекти,разположени на територията на един поземлен имот и присъединени към едно водопроводно отклонение. В чл.2 на ОУ потребителите на ВиК услуги са конкретизирани ,като в чл.2 ал.1 т.2 на ОУ е посочено,че потребители на ВиК услуги са юридически или физически лица –собственици или ползватели на имоти в етажна собственост. В §1 т.2 на ДР на Наредбата е дадено легално определение на понятието „нов потребител“- Т.а е възложител на строеж,който се предвижда да бъде присъединен към водоснадбителната и канализационната система;възложител на реконструкция,преустройство или смяна на предназначението на съществуващ,присъединен към водоснадбителната и/или канализационната система обект; купувач на съществуващ и присъединен към водоснадбителната и/или канализационната система обект.

В случаите,когато се изгражда нов обект в поземлен имот,който не е водоснабден съгласно чл.13 от Наредбата,във всичките му редакции се предвижда присъединяването към водоснабдителната система да се осъществява въз основа на писмено заявление от възложителя до оператора на ВиК услуги. Становището на оператора относно присъединяването се предоставя на възложителя още преди започване на строежа ,заедно с визата за проектиране. Договорът за присъединяване,съгласно чл.14 от Наредбата,в редакцията му от 2004г./относима към момента на строителството на процесната сграда/ се предлага от оператора в едномесечен срок от издаването на разрешението за строеж и има силата на окончателен договор за присъединяване по смисъла на чл.84 ал.2 от ЗУТ. В двете редакции на чл.14 от Наредбата –от 2004г.и 2012г. е предвидено в договорите за предоставяне услугите на ВиК като задължителен реквизит да се включва броят и мястото на монтиране на водомерите в сградата,границите на собственост на съоръженията и др.

Действащата понастоящем редакция на разпоредбата /чл.14в/ предвижда договорът за присъединяване да се изготвя и предлага от оператора след поискване от възложителя ,при условие,че инвестиционният проект за застрояване и водопроводното отклонение е одобрен по реда на ЗУТ. Като задължителен реквизит на договора вече липсва посочването на броя на водомерите в сградата ,а следва да се посочат условията,редът и сроковете за откриване на индивидуални партиди на собствениците на самостоятелни обекти в сградата.

Разпоредбата на чл.17 от Наредбата в редакцията и от 2004г.не касае откриването на инвидиуални партиди,а е регламентирала условията и сроковете за поставяне под налягане на сградната водопроводна инсталация и вътрешната водоснабдителна мрежа на потребителя. Действащата понастоящем редакция на чл.17 от Наредбата от 2019г. въвежда изискване в срок от 5 работни дни от въвеждането на сградата в експлоатация всички собственици на самостоятелни обекти да подадат заявление по образец до оператора за откриване на индивидуални партиди на всички самостоятелни обекти във водоснабдения имот,като операторът има задължение да открие индивидуални партиди с потребителски номера във всички самостоятелни обекти в 30-дневен срок от подаване на заявлението,както и да извърши следващ отчет на индивидуалните водомери.

Анализът на горната правна уредба налага за въззивния съд извод,че правният режим във всички редакции на Наредбата предвижда присъединяването към ВиК системата за нова 3 сграда/строеж/ да се осъществява по заявление на възложителя, като до редакцията на Наредбата през 2019г./ДВ бр.70 от 03.09.2019г. в договора за присъединяване е следвало да се включи броят и мястото на монтиране на водомерите в сградата.Следователно, още на този етап в договора е следвало да бъдат посочени всички индивидуални водомери,които ще отчитат потреблението в бъдещите самостоятелни обекти в сградата,съобразно одобрения инвестиционен проект. Купувач на самостоятелен обект в сградата става нов потребител по смисъла на § 1 т.2 от ДР на Наредбата по силата на договора,с който придобива правото на собственост,като задължението му е да уведоми ВиК оператора за настъпилата промяна в собствеността,която операторът да отрази по откритата вече на основание договора за присъединяване индивидуална партида за самостоятелния обект с пломбиран водомер и абонатен номер. В сега действащата редакция на Наредбата този реквизит на договора е отпаднал, а е включен реквизит относно посочването на реда,условията и сроковете за откриване на индивидуални партиди на самостоятелните обекти в сградата,обвързан с новите изисквания на чл.17 от Наредбата за подаване на заявления по образец от всички собственици на самостоятелни обекти за откриване на индивидуални партиди.

Следователно,до изменението на Наредбата през 2019г.,всички индивидуални водомери на отделните самостоятелни обекти в сградата е следвало да бъдат включени в договора за присъединяване и респективно-да бъдат открити индивидуални партиди за тях на името на собствениците на обектите. В Наредбата няма уредени правила/нито до редакцията и от 2019г.,нито при сега действащата редакция/ за присъединяване на нови потребители в случаите,когато договорът за присъединяване не е включвал задължителния реквизитпосочване на всички водомери в сградата/до 2019г./,в случаите на нововъзникнала етажна собственост след разпоредителни сделки със самостоятелни обекти от сграда индивидуална собственост след въвеждането и в експлоатация и в случаите,когато не е спазен срокът за подаване на заявления от собствениците на самостоятелни обекти за откриване на инвидивидуални партиди или поради непълноти или грешки в договора за присъединяване не бъдат открити индивидуални партиди за всички самостоятелни обекти в сградата. При Т.а положение приложими за уреждане на отношенията между потребителите на ВиК услуги и оператора се явяват Общите условия на съответния ВиК оператор,както правилно е приел и БРС.