Решение № 3 от 05.01.2026, Районен съд - Разлог

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№3 гр. Разлог, 05.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на единадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Антонина Д. Якимова при участието на секретаря Е. Г. Ч., разгледа докладваното от Антонина Якимова, Гр. дело № 20231240101022 по описа за 2023 година

Производството по делото е образувано по жалба на А.С.Г., ЕГН*, и Р.А.Г., ЕГН*, и двамата с адрес в г.Б., о.Б., ж..„Е.“ б.109, е.6, а.18, против Заповед №*/29.09.2023 г. на Директора на ОД„З“-Б.. В жалбата се твърди, че Заповед №*/29.09.2023 г. на директора на ОД„З“-Б. е нищожна, алтернативно незаконосъобразна, тъй като същата противоречала на разпоредбите на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ. В подадената жалба е изложено, че адм. орган, издал актуваният акт, не е приложил разпоредбата на чл.37в, ал.3 от ЗСПЗЗ, съгласно която когато м/у ползвателите не се постигне споразумение при условията на ал.1, както и за земите, които споразумението не обхваща, комисията съставя проект за разпределение на ползването на земите по масиви до 15.09. на съответната година. Твърди се в жалбата, че м/у ползвателите А.С.Г. и Р.А.Г. е сключено споразумение на 24.08.2023 г. за имоти в землището на с.О., о.Б., като същото е входирано в ОСЗ-Б. на 25.08.2023 г. От ОСЗ-Б. жалбоподателите получили писмо с изх.№*/05.09.2023 г., с което са уведомени, че са констатирани нередности, а именно - в представеното споразумение за стопанската 2023-2024 г. са разпределени имоти в землището на с.О., о.Б., които били извън територията, в която се създават масиви за ползване по реда на §2ж от ДП на ЗСПЗЗ, определени от комисията по чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ, и извън регистъра, който съдържа данни за имотите, заявени за участие в споразумението и за имотите по чл.37в, ал.З, т.2 от ЗСПЗЗ, като същите били дадени на участниците за създаване на масиви за ползване на с.О., о.Б., за стопанската 2023-2024 г. с протокол от 21.08.2023 г. В писмото са изброени и имотите, които според ОСЗ са извън територията, в която се създават масиви за ползване по реда на §2ж от ДП на ЗСПЗЗ, определени от комисията по чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ. Наведени са доводи, че при издаването на процесната заповед са нарушени адм. произв. правила по смисъла на чл.146, т.3, т.4 и т.5 от АПК. Ето защо се иска да бъде постановено съдебно решение, с което да бъде отменена Заповед №*/29.09.2023 г. на Директора на ОД„З“-Б., като нищожна и алтернативно като неправилна, необоснована, неоснователна и незаконосъобразна с всички произтичащи от това правни последици, а на адм. орган да бъде изпратена преписката за произнасяне съобразно задължителните указания на съда по тълкуване и прилагане на закона, дадени с решението. Претендират се и сторените в производството разноски.

В срока по закон ответната страна е депозирала писмен отговор, с който е изразено становище, че не е налице нито едно от основанията по чл.146 от АПК, тъй като адм. акт е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на адм. произв. правила.

1

Представеното от жалбоподателите споразумение не отговаряло на посочените в закона изисквания. Целта на споразумението по чл.37в от ЗСПЗЗ, била собствениците/ползвателите на земед. земи в съответно землище да уедрят обработваните от тях площи, като преразпределят собствените и ползваните на правно основание имоти, към които да прибавят т.нар. „бели петна“, намиращи се в разпределените м/у участниците масиви за ползване. На председателят на комисия по Заповед №*/03.08.2023 г. с протокол били предоставени предварителни регистри за всички землища на територията на о.Б., като комисията била констатирала, че разпределението на „бели петна“ извън територията, в която се създават масиви за ползване, представлявало нарушение, поради което бил даден срок за ново споразумение, с отстранени нередовности в него. Такова било представено, но същото отново имало нередовности, поради което процедурата приключила по служебно разпределение на имотите. Твърди се, че заповедта е издадена в писмена форма, като същата била мотивирана и били спазени всички нормативни изисквания по извършеното служебно разпределение. Претендира се отхвърляне на подадената жалба по посочените основания като се иска и присъждане на направените по делото разноски.

В СЗ жалбоподателите се представляват от адв. З.И., която поддържа депозираната жалба, излагат подробни съображения по същество на спора.

Ответникът депозира писмено становище ч/з процесуалния си представител – юрк. Л.Д., с което моли жалбата да бъде постановен акт, с който жалбата да бъде отхвърлена като недоказана и неоснователна. Претендира присъждане на юрк. възнаграждение.

Съдът след преценка на събраните по делото док-ства, приема за установено от фактическа страна следното:

От материалите по представената от АНО преписка се установява, че Директорът на ОД„З“Б. е издал Заповед №*/03.08.2023 г., с която е определил състав на комисията по на чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ, на землищата на територията на о.Б. /в т.ч. на процесното землище на с.О., о.Б./ за стопанската 2023/2024 г., като посочените задачи на Комисията са да ръководят сключването на споразумения м/у собствениците и/или ползвателите, създаване на масиви за ползване на земед. земи в съответните землища за стопанската 2023/2024 г. и в случай, че не се постигнат доброволни такива да състави проект за служебно разпределение на ползването на земите по масиви по определения в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ ред.

Жалбоподателите А.С.Г. и Р.А.Г. са участници в процедурата по чл.37в от ЗСПЗЗ, за стопанската 2023/2024 г., като са подали в землището на с.О., о.Б., като са подали в ОС„З“-Б. заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ с вх. №*/27.07.2023 г. и заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ с вх. №*/27.07.2023 г. за участие на масиви за ползване на обработваеми земи.

Видно от Обява от 01.08.2023 г. на ОСЗ е, че във вр. с провеждане на процедурата по реда на чл.37в от ЗСПЗЗ, за създаване на масиви за ползване на земед. земи за стопанската 20232024 г., са били изготвени предварителни регистри по чл.72 от ППЗСПЗЗ на землищата на г.Б., г.Д., с.К., с.Г., с.О., с.О., с.Ф. в о.Б., о.Б., които са обявени на интернет страницата на ОД„З.“-Б., като и на разположение на заинтересованите страни в ОСЗ-Б.. Посочено е, че на осн. чл.72, ал.5 от ППЗСПЗЗ, промени в предварителните регистри могат да се правят в срок до 15.08.2023 г. при промяна в декларациите /заявленията/, както и за отстраняване на допуснати грешки и неточности по инициатива на ОСЗ-Б..

В представената преписка е приложен и предварителния регистър за ползване на имоти по чл.72, ал.2 от ППЗСПЗЗ, за стопанската 2023-2024 г. /л.184-213/, съдържащ всички имоти по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ. Същият предварителен регистър е представен и с писмо с изх.

№*/27.02.2024 г. от ОД„З“-Б. /л.267-294/, както и от процесуалния представител на жалбоподателите /л.312-341/.

На 15.08.2023 г. на председателя на комисията по Заповед №*/03.08.2023 г. с протокол са предоставени предварителните регистри на всички землища на територията на о.Б..

На 16.08.2023 г. било проведено заседание на Комисията, за което бил съставен Протокол №1, като в прието следното: в срок до 20.08.2023 г. да се изготви карта за масивите за 2 ползване в регистър, който да съдържа данни за имотите, заявени за участие в споразумението и за имотите по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ; в срок до 20.08.2023 г. да предаде с приемо-предавателен протокол на участниците в процедурата изходни данни за изготвяне на споразумение за създаване на масиви за ползване в землището на с.О., о.Б., както и дължимото средно годишно заплащане; в срок до 25.08.2023 г. участниците да представят изготвено споразумение за ползване в землището на с.О., о.Б.; в срок до 25.08.2023 г. комисията да оповести проект на картата за масивите за ползване в регистър към нея, изготвени въз основа на споразумението.

С приемо-предавателен протокол /л.123/ комисията по чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ, на 21.08.2023 г. е представила на участниците в споразумението А.Г. и Р.Г. изходни данни на магнитен носител, карта на масивите за ползване и коректен предварителен регистър, съдържащ данни за имотите, заявени за участие в споразумението, както и за имотите по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ, и дължимото средно рентно плащане.

От приложените по преписката док-ства се установява, че Комисията е провела второ заседание, за което е изготвен Протокол №2 на 05.09.2023 г., със задача да разгледа и провери представеното в ОС„З“-Б. и входирано доброволно споразумение с вх.

№*/25.08.2023 г. за землище в с.О., о.Б.. След разглеждането му се е установило, че на участник А.Г. са разпределени имоти, по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ, попадащи извън териториите, в които се създават масивите за ползване по реда на пар. 2ж от ДР на ЗСПЗЗ.

Посочени са и номерата на имотите, включени в споразумението, намиращи се в извън териториите, в които създават масивите за ползване. Въз основа на изложеното комисията е взела решение да върне доброволното споразумение за землището в с.О. за повторно разглеждане, като е определила 3-дневен срок за отстраняване на констатираните нередовности и представяне на преработено доброволно споразумение за същото землище.

За това свое решение и указанията си, комисията по чл.37в от ЗСПЗЗ, с писмо с изх.

№*/05.09.2023 г. и писмо с изх. №*/05.09.2023 г. е уведомила участниците в споразумението /л.106 и л. 107 от материалите по делото/.

На проведено заседание, за което е изготвен Протокол №3 от 13.09.2023 г., Комисията е разгледала представеното и входирано доброволно споразумение с вх. №*/08.09.2023 г. от А.Г. и Р.Г. за разпределение по масиви за ползване на земед. масиви за землището на с.О., о.Б.. Въз основа на извършената проверка комисията е констатирала, че в новопредставеното споразумение за участника А.Г. също са разпределени имоти по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ, попадащи извън територията, в която се създават масиви за ползване. Комисията е приела, че в указания 3-дневен срок – до 08.09.2023 г. вкл., констатираните нередовности не са отстранени, поради което не е приела изготвеното споразумение вх. №*/08.09.2023 г.

Комисията е изготвила доклад на основание чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ, в който е отразено, че в споразумението с вх. №*/08.09.2023 г. в ОС„З“-Б. са налице същите нередности, които са констатирани в споразумение с вх. №вх. №*/25.08.2023 г. в ОС„З“-Б.. В резултат на това Комисията е предложила на Директора на ОС„З“-Б. да одобри пристъпване към служебно разпределение за създаване на масиви за ползване на земед. земи в землището на с.О., с ЕКАТТЕ 54136, о.Б. за стопанската 2023-2024 г.

На проведеното заседание на 20.09.2023 г., обективирано в Протокол №4/20.09.2023 г., Комисията е изготвила проект за служебно разпределение, въз основа на одобрен доклад на Директора на ОДЗ-Б.. Посочено е, че А.Г. получава имоти по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ, от 8.867 дка, както и че се комасират /уедряват/ следните заявени за участие имоти:

***, *** и ***. Що се отнася до останалите имоти в Приложение 1 от заявление №*/27.07.2023 г. на А.Г. е отразено, че са разпръснати поединично из цялото землище, намират се на значително разстояние един от друг и не могат да се комасират в масив с непрекъсната земед. площ по смисъла на пар. 2ж от ДР на ЗСПЗЗ, не попадат в слой „Допустими на подпомагане площи“ и не могат да бъдат създадени масиви за ползване на земед. земи. По отношение на Р.Г. е посочено, че не получава имоти по чл.37в, ал.3, т.2 от 3

ЗСПЗЗ, тъй като посочените за участие в заявлението му №*/27.07.2023 г., а именно *** и *** с обща площ от 1.681 дка, не попадат в „Допустими за подпомагане площи“ и не могат да бъдат създадени масиви за ползване на земед. земи.

Проектът за разпределение е приложен по делото /л.52-53/ и от него се установява, че масивите за ползване на земед. земи за землището на с.О., о.Б., са разпределени на А.С.Г.. В приложения към проекта за разпределение Опис на разпределените масиви за ползване и включените в тях имоти са посочени разпределените земи по чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ. В приложението е отразено, че проектът за разпределение е изготвен с помощта на програмен продукт CadIS6 по образец, утвърден от утвърден от министъра на ЗХ. Приложен е и регистър по чл.74, ал.1 от ППЗСПЗЗ, неразделна част от проект за разпределение на масивите за ползване на земед. земи, изготвен на основание чл.37в, ал.3 от ЗСПЗЗ, с вх.