Решение № 6 от 09.01.2026, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№6 гр. Благоевград, 09.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател:

Калинка К. И. при участието на секретаря Д. В. Павлова като разгледа докладваното от Калинка К. И. Административно наказателно дело № 20251210200906 по описа за 2025 година

Делото е образувано по жалба на “Грома холд" ЕООД с ЕИК 101611650, с адрес на управление *****, производствена база на "Грома холд", представлявано от управителя *****, чрез процесуален представител адв. Р. Р. от АК Благоевград против електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8506910946, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура", с който е наложена имуществена санкция от 2500 лв.

Искането е за отмяна на атакувания електронен фиш като незаконосъобразен поради допуснати съществени процесуални нарушения при издаването му и несъразмерност на наложеното наказание. Жалбата е оспорена от процесуален представител на наказващия орган.

По искане на страните съдът е събрал писмени доказателства, чиито анализ дава основание да се направят следните фактически и правни изводи:

Атакуван е електронен фиш № 8506910946, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закон за пътищата, с който на основание чл. 187а, ал.2, т.3 вр. с чл. 179, ал.3б от Закон за движение по пътищата на дружество “Грома холд" ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв, за това, че на 10.01.2024г. е установено нарушение с ППС товарен автомобил - специален автомобил ***** регистрационен номер ***** с технически допустима максимална маса 28000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО IV Е, който се е движел по път А-3 км 90+219, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и за ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за автомобила няма тол декларация за преминаването или валидна маршрутна карта. Нарушението е установено с устройство № 10102, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по 1 чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-3 км 90+219. Собственик, на когото е регистрирано ППС е дружество "Грома холд" ЕООД с ЕИК 101611650, с адрес на управление *****, с представител *****. За извършеното нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3. във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв. Електронният фиш е връчен на 10.06.2025г. От справки от информационната система на Национално ТОЛ управление към АПИ се установява, че на 10.01.2024г. в 10.12ч. е създаден доклад за нарушение, допуснато на път А 3, км. 90+219 с товарен автомобил – камион с маса над 12 тона и 3 оси с регистрационен номер *****, който се е движел по пътя, включен в обхвата на платената пътна мрежа и за тол секция 10102 няма подадена тол-декларация или валидна маршрутна карта за преминаване. От справка с национален доставчик „Интелигентни трафик системи“ АД се установява, че към 10.01.2024г. в превозното средство не е асоциирано бордово устройство, а това се е случило по-късно - на 15.01.2024г. когато такова устройство е монтирано и е асоцииран тракер 03F501005468.

Като е анализирал установените обстоятелства по делото съдът намира, че жалбата е допустима и по съществото си е частично основателна. Съдът посочва, че съгласно правилата на чл. 102, ал.2 от Закон за движение по пътищата собственикът на ППС е задължен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Съгласно разпоредбата на чл. 179, ал.3б от Закон за движение по пътищата собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата , включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв. Съдът счита, че формално са установени всички елементи от обективния състав на нарушението, като е установено, че на 10.01.2024г. товарен автомобил - специален автомобил ***** регистрационен номер ***** с технически допустима максимална маса 28000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО IV Е, собственост на дружество "Грома холд" ЕООД се е движел по път А-3 км 90+219, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и за ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за автомобила няма тол декларация за преминаването или валидна маршрутна карта.

Същевременно съдът отчита, че на 15.01.2024г. дружеството е изпълнило задължението си да оборудва автомобила с устройство за подаване на данни за движението и таксуването с тол-такси и е сключило договор с национален доставчик, който обработва тези данни, подава информация към АПИ и заплаща дължимите тол-такси, а неплатената такса за конкретния пътен участък, за който е наложена санкцията, е много малка. На следващо място съдът 2 посочва, че към казуса е приложимо решение на СЕС по дело 4 № С 61-23, образувано по отправено на основание член 267 ДФЕС от Административен съд Хасково България с акт от 31 януари 2023 г. преюдициално запитване за тълкуване на член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури. В решението СЕС приема, че член 9а от Директива 1999/62 трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им. Решението на Съда на Европейския съюз е необжалваемо и е задължително за всички съдилища, като постановеното по делото преюдициално заключение не може да бъде тълкувано от съда по различен начин от този, даден от Съда на ЕС. Това съдебно решение посочва, че Директива 1999/62 цели хармонизацията на системите на събиране на такси и създаването на справедливи механизми за налагане на такси на превозвачите за покриване на разходите на инфраструктурата. Затова строгостта на санкциите трябва да бъде в съответствие с тежестта на наказваните с тях нарушения, за да бъде гарантиран реално възпиращ ефект и се съблюдава общия принцип на пропорционалност на наказанието, който изисква съответствие между тежестта на нарушението и размера на наказанието, както и отчитане на конкретните обстоятелства на случая. Поради това изводите на съда сочат, че разпоредбите на чл. 179, ал.3а от Закон за движение по пътищата, които предвиждат наказания с фиксиран размер за всички нарушения на задължението за плащане на такси за движение по платената пътна мрежа, не съответстват на изискванията на изискванията на чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, който предвижда изискване за съразмерност и не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им.

Наложената санкция от 2500 лв. не може да бъде приета за съответстваща на тежестта на нарушението, при което не е платена тол-такса в размер по-малко от 0.50 евро или 1 лв., поради което съдът приема, че санкцията в размер на 2500 лв. е прекомерна и не е съобразена с маловажността на допуснатото нарушение, поради което следва да бъде отменена, като на основание чл. 28 от ЗАНН дружеството бъде предупредено за отговорността за допускане на следващо подобно нарушение. Този подход не беше позволен до обявяването за противоконституционен на текста на чл. 189з от ЗДвП с Решение № 4 от 30.04.2025 г. по к. д. № 29/2024 г. на Конституционния съд на Република България, който прие, че по отношение на нарушенията на правилата за движение по пътищата е приложим института на маловажния случай по чл. 28 от ЗАНН. Поради това тази разпоредба не е приложена от наказващия орган, но следва да бъде приложена от съда, който приема, че поради липсата или незначителността на общественоопасни последици нарушението е 3 маловажно. Обобщавайки направените изводи съдът приема, че наложената санкция следва да бъде отменена и превозвачът да бъде предупреден за последиците от повторно подобно нарушение. Стигайки до този извод, съдът преценява, че не е необходимо да се произнася по останалите възражения за незаконосъобразност на атакувания електронен фиш. Съдът намира, че предвид резултата на делото и обстоятелството, че макар и маловажно, деянието продължава да е противоправно, но административнонаказателна отговорност се реализира в минимален обем, под формата на предупреждение за бъдещо наказване, съдът приема, че разноските на страните следва да останат за тяхна сметка така, както са направени. Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10. ал. 1 от Закона за пътищата № 8506910946, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура", който е наложена имуществена санкция от 2500 лв. на “Грома холд" ЕООД с ЕИК 101611650, с адрес на управление *****, производствена база на "Грома холд", представлявано от управителя *****, като на основание чл. 28 от ЗАНН предупреждава нарушителя, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________

4