Решение № 105 от 04.04.2023, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 105 гр. П., 04.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Божана Манасиева при участието на секретаря Силвия Кирова като разгледа докладваното от Божана Манасиева Административно наказателно дело № 20221230200458 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН,образувано е по жалба на „Б.К.“ ЕООД, ЕИК: ***,със седалище и адрес на управление /населено място/, представлявано от управителя М.Е.Б.,чрез Адвокатско дружество Л. и п.,ЕИК: ***, чрез процесуален представител адв. К. И. А., с адрес за книжа и призовки: област София-град, /населено място/, против ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ №8504439809 на Агенция „Пътна инфраструктура“ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.

Жалбата съдържа подробни съображения за незаконосъобразност на издадения електронен фиш,постановен при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.Оспорват се изводите на АНО за съставомерност на деянието.Изразява се становище,че неправилно е ангажирана отговорността на дружеството посредством издадения електронен фиш,каквато възможност според жалбоподателя не съществува. Твърди се, че процесният електронен фиш е издаден в разрез с разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП и при неспазване на сроковете за образуване на административнонаказателното производство, визирани в чл. 34 от ЗАНН.Поддържа се и тезата, че наложената имуществена санкция се явява 1 непропорционална на констатираното нарушение, като аргументи в подкрепа на това становище жалбоподателят черпи от съдържанието на чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 г. относно таксуването на превозни средства за използване на пътни инфраструктури, както и от редица решения на СЕС.Предвид на това се навежда довод за несъответствие на правилото на чл. 179, ал. 3б от ЗДвП с европейското законодателство. Изложени са и съображения за приложимостта на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.

Иска се от съда съда да отмени обжалвания ел. фиш.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв.К. А., която поддържа съображенията изложени в жалбата.Представя писмено становище в същата насока,съдържащо допълнителна аргументация.Иска отмяна на оспорения електронен фиш и претендира направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна-Агенция "Пътна Инфраструктура" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, редовно призовани, изпращат представител-юрисконсулт Н., която оспорва жалбата. По същество моли съда да потвърди обжалвания ЕФ като правилен и законосъобразен, като излага доводи в тази насока в представеното пред съда писмено становище.

Претендира присъждане на разноски по делото, а именно юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура – Б., ТО-П. не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Съдът, след като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност установи следното от фактическа страна:

На

05.02.2021г. в

12:10ч. е установено нарушение

№

BАFA4С5D78FD3320E053041F160A5595 с ППС Влекач Волво ФХ42ТБ,с рег.

№ ***,с технически допустима максимална маса 18 600, брой оси 2, екологична категория Евро 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40 000,в Община-П.,при 2 движение по път А-3 км.163+488,с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство

№10112,представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път А-3 км 163+488.

За извършеното нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл.

179, ал.3б, във връзка с чл. 187а,ал.2,т.3 от ЗДвП с обжалвания ЕФ на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 500 лева.

Електронният фиш е връчен на 05.07.2022 г. и е обжалван с жалба с входящ номер от 08.07.2022г.

Съгласно представените писмени доказателства-справка от системата за констатираното нарушение се установява,че местонахождението на контролното устройство №10112 е на пътен участък на територията на Община П.,по който е осъществявано движението на процесното ППС,за което няма спор.Представеният доказателствен запис от системата за констатираното нарушение, ведно със статично изображение във вид на снимков материал за ППС с рег.№ ***, становище от Отдел "Управление на информационната система и инфраструктура" на НТУ установяват,че за датата и часа на нарушението не е подадена тол декларация за сегмент № 1333910902, на който е разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението.А съгласно Решение № 101 на МС от 20.02.2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, сегмент № 1333910902 попада на участък от АМ А-3L:К-М-участък 1.

Представя се договор за предплатен баланс от 28.02.2020,който собственикът на ППС,а именно дружеството-жалбоподател „Б.К.“ЕООД е сключил с Интелигентни трафик системи като се настоява, че по силата на този договор дружеството е действало добросъвестно и е поддържало постоянен депозит в размер, достатъчен да покрие целия заложен маршрут, поради което и е изпълнило задължението си по чл.102,ал.2 от ЗДвП. В тази връзка от изискана справка от Интелигентни трафик системи се установява,че бордово устройство,асоциирано към ППС с рег.№ *** е било изключено или 3 неправилно включено в електрическото захранване в периода от 03.02.2021г 22.16ч до 05.02.2021г-12.09ч.Уточнено е,че за да предаде данни за геолокации бордовото устройство е необходимо да има покритие и да е свързано с мобилната мрежа,за който процес на свързване са необходими приблизително до 5 минути в зависимост от наличието на връзка с мобилната мрежа и сателит,както и в зависимост от географския релеф на местността ,където се намира бордовото устройство.Бордовото устройство,асоциирано към ППС с рег.№ *** не е подавало данни за геолокация и съответно няма създадени тол декларации изцяло за посочения сегмент № 1333910902 като тол декларация е получена за следващия сегмент от рамка 10112-а именно за сегмент №1333910903/сегмента е използван на 05.02.2021г в 12.11.37ч,/виж приложение към становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ както и детайлна справка по дати на пътуване Toll Pass,представена от процесуалния представител на дружествотожалбоподател.От посоченият анализ,съдът прави извод,че най-вероятно водачът е включил бордовото устройство след преминаването през контролното устройство като за следващия сегмент №1333910903 са налице изпращани данни и създадени тол декларации.

В изискано и приложено становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“ при НТУ се установява,че размерът на дължимата такса за процесното ППС за сегмент № 1333910902 е в размер на 0.43лева.

Изложената фактическа обстановка, съответстваща изцяло и на констатациите, обективирани в ЕФ и възприети от АНО, се установява по категоричен начин от приложените по административнонаказателната преписка писмените доказателства и от представените в съдебно заседание такива. Писмените доказателствени източници по тяхното съдържание не се оспориха от страните и съдът ги кредитира за достоверни.

При така установената фактическа обстановка,Съдът прави следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима - подадена е в преклузивния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима.

Преценена по същество, съдът намира жалбата за неоснователна по следните съображения:

4

С измененията на Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства - винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние - тол такси. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Съгласно чл. 139, ал. 5 от ЗДвП движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата , а в чл.

139, ал. 7 от ЗДвП е въведено изричното задължение за водача на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от Закона за пътищата преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.

В казуса административно-наказателната отговорност на дружеството – жалбоподател е ангажирана за нарушение на чл.102,ал.2 от Закона за движение по пътищата,която въвежда задължение за собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.С посочената разпоредба законодателят е предвидил отговорност за собственика, респ. ползвателя на превозното средство, чието задължение е да установи размера и да заплати пътната такса.

Съгласно чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата (ЗП) за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на 5 база изминато разстояние: т. 1 - такса за ползване на платената пътна мрежа винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7; заплащането на винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа и т. 2 – такса за изминато разстояние тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3; заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Разпоредбата на чл. 10б, ал. 4 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл. 10, ал. 7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство-част от системата.