Акт от 01.02.2022, Административен съд - Велико Търново

Р Е Ш Е

Н И Е

№13 град Велико Търново,

01.02.2022 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд –

Велико Търново, ІІ-ри състав, в открито съдебно заседание на седемнадесети януари две хиляди двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Георги

Чемширов при секретаря П.И. като разгледа докладваното от съдия Чемширов административно дело №301 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл. 215 от Закона за устройството на територията /ЗУТ/

Същото е образувано по жалба на Р.И.Г. *** срещу Заповед №938/29.04.2021г. на кмета на Община Лясковец, с която е одобрено частично изменение на подробен устройствен план – план за регулация/ЧИ на ПУП – ПР/ на гр. Лясковец в обхват Урегулиран поземлен имот/УПИ/ XVIII-365 в кв. №74.

Жалбоподателят излага подробна фактология относно процедурите и делбените производства, обект на които е УПИ XVIII-365 в периода от 2015г. насетне. Липсват конкретни и ясно заявени основания за незаконосъобразност на оспорената заповед. По същество иска актът да бъде отменен, тъй като предаваемо място с триъгълна форма, находящо се в южната част на съседния УПИ XVI-1746 в кв. 74 по плана на гр.

Лясковец, не е включено в площта на новообразувания след делбата УПИ XVIII-365.

Моли за присъждане на направените разноски. В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуалния представител – адв. М.. От жалбоподателя е представена писмена защита с оплаквания, че предаваемото място с триъгълна форма не е присъединено към неговия парцел на основание §8 от ЗУТ. Претедриза за присъждане на разнски.

Ответникът – кметът на община Лясковец чрез адв. К., оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Твърди, че регулационните отношения между УПИ XVIII-365 и УПИ XVI-1746 в кв. 74 по плана на гр. Лясковец са уредени и заповедта на кмета е съобразена с това обстоятелство. Моли оспорването да бъде отхвърлено и в полза на ответника да бъдат присъдени направените разноски. В съдебно заседание поддържа, че спорната площ с триъгълна форма не е включена в площта на новообразувания след делбата на УПИ XVIII-365 имот, тъй като тази площ никога не е била част от въпросния парцел. Счита, че жалбоподателят има претенции за собственост, а не за незаконосъобразност на заповедта. По делото е представена писмена защита. Претендира за разноски.

Заинтересованите страни – М.М.Г. и М.С.Г., не се явяват, не се представляват и не вземат становище по съществото на спора.

Съдът, като прецени наведените доводи, както и приложените по делото доказателства, намира следното:

Предмет на оспорване е Заповед №938/29.04.2021г. на кмета на Община Лясковец, с която е одобрено ЧИ на ПУП – ПР на гр. Лясковец в обхват УПИ XVIII-365 в кв. №74, с което УПИ XVIII-365 се разделя на два нови самостоятелни урегулирани поземлени имота: УПИ XVIII-365 и УПИ XLII-365.

По делото няма спор, че Р.Г., М.Г. и М.Г. са собственици на УПИ XVIII-365 в кв. №74 по плана на гр.

Лясковец . Това обстоятелство се установява от Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №168, т. I, н. дело №373/1962г., Нотариален акт за собственост върху недвижим имот, придобит по регулация №236, том V, н. дело №1641/1995г., Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №95, т. I, рег. №1506, н. дело №106/2000г. и Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №631, том II, рег. №4211, н. дело №546/2007г.

Между съсобствениците на парцела е налице висящо делбено производство по гр. д. №624/2015 г. по описа на ГОРС. С влязло в сила Решение №434/13.11.2015 г. по гражданското дело е допусната съдебна делба на процесния недвижим имот. Във втората фаза на делбеното дело съдът е приел заключение на СТЕ, според което имотът е поделяем съгласно правата на страните, и на основание чл. 201, ал. 1 от ЗУТ е изискал от главния архитект становище относно поделяемостта на недвижимия имот. Главният архитект на общината е дал мотивирано предписание вх. №3283/23.03.2016г. страните да внесат проект за изменение на действащия план за регулация. С Протоколно определение от 29.03.2016 г. ГОРС е уважил направеното от страните искане да внесат проект за изменение на ПУП чрез обособяване на два УПИ от допуснатия до делба имот, във връзка с което гражданското дело многократно е отлагано с цел страните да предприемат нужните действия, за да може делбеното производство да приключи. Многократно в този времеви интервал Р.Г. *** с молби, които в последствие е изменял и/или оттеглял.

Доказателства за това се съдържат в административната преписка по настоящото дело, но същите нямат решаващо значение и отношение към законосъобразността на оспорената заповед. В съдебно заседание на 27.02.2018г. Г. е заявил пред ГОРС, че желае първо да уреди регулационните отношения на допуснатия до делба имот, след което да продължи административната процедура по обособяване на два самостоятелни парцела. Поради недостатъчната активност на съделителите и многократно предоставените им от съда срокове /осем пъти делото е отлагано/ за осъществяване на необходимите действия по административното производство, на основание чл. 60, ал. 3 от Правилника за администрацията в съдилищата е постановено гражданското дело да се предаде за съхранение в Служба „Архив“ и статистически да се отчита като свършено.

До издаването на оспорената в настоящото производство заповед се е стигнало по Заявление №М-2814/06.11.2018 г., с което Р.Г., М.Г. и М.Г. *** да допусне изработването на проект за изменение на ПУП – ПР в обхват УПИ XVIII-365 в кв. №74 по плана на гр.

Лясковец.

На основание чл. 135, ал. 4, т. 1 от ЗУТ главният архитект на общината е дал Становище №031-ЧИ-ПУП-2018/15.11.2018 г. да се разреши изработването на ЧИ на ПУП за УПИ XVIII-365, който на основание чл. 134, л. 1, т. 1 и ал. 2, т. 6 от ЗУТ да бъде разделен на два нови самостоятелни парцела: УПИ XVIII-365 и УПИ XLII-365. В мотивите на становището е посочено, че по силата на §8, ал. 2, т. 3 от ПР на ЗУТ площта с формата на триъгълник, находяща се в южната част на УПИ XVI-1746, следва да се включи в площта на новообразувания след делбата УПИ XVIII-365.

Последвало е издаването на Заповед №2166/16.11.2018 г., с която кметът на Община Лясковец на основание чл. 124а, ал. 2, чл. 134, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, вр. §8 от ПР на ЗУТ разрешава да бъде възложено изработването на ЧИ на ПУП, което предвижда УПИ XVIII-365 да се раздели, като се обособят два нови парцела, а площта с формата на триъгълник, находяща се в южната част на УПИ XVI-1746 да се включи в площта на новообразувания след делбата УПИ XVIII-365. Заповедта на кмета е разгласена съобразно изискванията на чл. 135, ал. 7, вр. чл. 124б, ал. 2 от ЗУТ с Обявление №УТ-01-6126/16.11.2018 г., което е поставено на информационното табло в сградата на Община Лясковец и е публикувано на интернет страницата на общината.

Допълнително същата е изпратена на заявителите – Р.Г., М.Г. и М.Г., по пощата.

Изработеният проект е входиран от Г. *** ведно със Заявление №М-3146/19.12.2018 г. за разглеждане и одобряване на ЧИ на ПУП за УПИ XVIII-365. Макар и не в срока по чл. 136, ал. 1, вр. чл. 128, ал. 3 от ЗУТ заинтересуваните страни – заявителите като собственици на УПИ XVIII-365 и Стоянка В. Димова за УПИ XVI-1746 предвид проектираната промяна на вътрешната регулационна линия между тези два парцела, са информирани за изготвения проект с Обявление №УТ-03-3664/07.08.2019 г., което им е изпратено по пощата. В хронологичен ред след това съобщаване в преписката се откриват документи, легитимиращи Боян Димов като собственик на съседния УПИ XVI-1746, включително и на триъгълното парче, в това число: Договор от 01.02.1999г. за продажба на недвижим имот частна държавна собственост, придаваем по регулация, Удостоверение от 18.01.1999г. на кмета на Община Лясковец, Удостоверение за данъчна оценка от 20.01.199 г., Акт за констатации №6/20.01.1999г., Приходна квитанция №0236158/18.01.1999г., Вносна бележка от 18.01.1999г., Квитанция от 21.01.1999г., Данъчен облагателен акт №6/20.01.1999г.

Видно от препис-извлечение от Протокол №4 на 13.11.2019 г. е проведено заседание на Експертен съвет по устройство на територията при Община Лясковец /ЕСУТ/. По т. 22 от дневния ред относно заявлението на Р.Г. е взето Решение №22, според което проектът за ЧИ на ПУП – ПР в обхвата на ПИ 365, за който е отреден УПИ XVIII-365, кв. 74 по плана на гр. Лясковец, за уреждане на регулационни отношения съгласно разпоредбите на чл. 134, ал. 2, т. 6 и т. 7 и §8 от ПР на ЗУТ, е приет със забележки. Указано е проектът да се върне за преработка на проектанта, тъй като в хода на процедирането е установено, че част от новообразувания имот УПИ XVIII-365 е собственост на Боян Димов, за което има представени доказателства.

На неуточнена дата през м. ноември 2020 г. жалбоподателят Г. *** коригиран проект за ЧИ на ПУП – ПР/л. 174 от делото/ съобразно указанията на ЕСУТ. Производството е приключило с издаването на оспорената Заповед №938/29.04.2021г. на кмета на Община Лясковец, с която е одобрено ЧИ на ПУП – ПР на гр. Лясковец в обхват УПИ XVIII-365, който се разделя на два нови самостоятелни парцела. Това обстоятелство е потвърдено от изслушаната по делото СТЕ. За одобреното изменение заинтересованите лица – Р.Г., М.Г. и М.Г., като собственици на УПИ, непосредствено засегнат от предвижданията плана, са информирани на 10.05.2021г. по пощата със Съобщение №УТ-03-2239/29.04.2021г.

Г. е останал недоволен на така издадената заповед, тъй като по твърденията му триъгълното парче не е включено към новообразувания УПИ XVIII-365 и е оспорил заповедта с жалба от 19.05.2021г. до Административен съд – Велико Търново. Въз основа на това оспорване е образувано настоящото производство.

По делото е изслушана съдебно-техническа експертиза, според която вторият преработен вариант на проекта за ЧИ на ПУП от м. 11.2020г. е одобрен с издадената Заповед №938/29.04.2021г. на кмета на Община Лясковец. Вещото лице е установило, че процесното разделяне на УПИ XVIII-365 не съответства на делбата от допълнителното заключение на СТЕ по гр. дело №624/2015г. по описа на ГОРС по площ и графика, тъй като то е направено на база ПИ №365 с включване на триъгълната площ от северния УПИ XVI-1746. Според експерта дворното място с триъгълна форма представлява част от имот с кадастрален №365, включено в УПИ XVI-1746, съгласно действащата дворищна регулация, одобрена със Заповед №346/09.06.1993г. на Община Лясковец и улична регулация, одобрена с Решение №277/28.04.2005г. на Общински съвет – Лясковец. Направена е констатация, че това място с триъгълна форма не е предмет на оспорения план и не се включва в новообразувания УПИ XVIII-365 с площ от 505 кв. м. Заключението на експертизата е прието и вложено като доказателство по делото. Същото е оспорено от жалбоподателя с твърдения, че е неоснователно, несъответно на закона и неадекватно по отношение на становището, че спорната между УПИ XVIII-365 и УПИ XVI-1746 триъгълна площ представлява придаваемо дворно място, което е изкупено от Боян Димов с Договор за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост от 01.02.1999г. с областния управител, преди влизане в сила на ЗУТ, и по този начин сметките по регулация са уредени и дворищната регулация е приложена. Въпреки оспорването жалбоподателят няма доказателствени искания за назначаване допълнителна или повторна експертиза.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е допустима като подадена против подлежащ на оспорване административен акт от категорията на актовете по чл. 214, т. 1 от ЗУТ от заинтересувано лице по чл. 131, ал. 1 и ал. 2, т. 1 от ЗУТ /собственик на имот, непосредствено засегнат от предвижданията на плана/ до компетентния да я разгледа съд – аргумент от чл.

215, ал. 1 от ЗУТ. Оспорването е на правено в преклузивния срок по чл. 215, ал.

4 от ЗУТ.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

След проверка, извършена на основание чл. 168, ал. 1 от АПК, приложим по силата на чл. 219, ал. 3 от ЗУТ, настоящият състав установи, че обжалваната заповед на кмета на Община Лясковец е издадена от компетентен орган съобразно правомощията, дадени на кмета на съответната община с чл. 136, ал. 1, вр. чл. 129, ал. 2 от ЗУТ.