Решение № 84 от 10.01.2020, Административен съд - Пловдив

Р Е

Ш Е Н И Е

№ 84 гр. Пловдив, 10 януари 2020 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

ПЛОВДИВСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, І отделение, Х състав, в публично заседание на двадесет и осми ноември през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН

РУСЕВ при секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА, като разгледа докладваното от съдия Й.Русев административно дело № 2993 по описа за 2019год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.

156 и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, вр чл. 4, ал.1 от ЗМДТ.

Образувано е по жалбата на М. Р.В., ЕГН ********** против Акт за прихващане и възстановяване № 16090 10689 от 16.05.2019 г. издаден от А.П.Д.- гл.инспектор в отдел "Събиране и контрол" при Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Пловдив, потвърден в хода на административното му обжалване с Решение № 1 от 09.09.2019 г. на Кмета на Община Пловдив.

В жалбата се оспорва издаденият АПВ, с който по същество е отказано да бъдат възстановени претендираните като недължимо платени суми за данък превозно средство. Изтъква се, че незаконосъобразно е извършено прихващане с лихви за ТБО и ДНИ за 2011г. и 2012г. в противоречие с нормата на чл. 103, ал. 1 от ЗЗД. Настоява се за отмяна на атакувания АПВ и възстановяване на претендираните суми.

Ответникът - Кметът на Община Пловдив, чрез процесуалния си представител е на становище, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди процесния АПВ като законосъобразен и правилен.

Пловдивският Административен Съд в настоящия състав, след като прецени поотделно и в съвкупност събраните в настоящото производство доказателства, намира за установено следното.

Производството е започнало по подадено от оспорващата

Искане за прихващане или възстановяване вх. № 19П-5572/09.05.2019г. От изложените съображения е видно, че основанието за стореното искане лицето е почерпило от обстоятелството, че неправилно отразен сертификат за Еврокатегория на лек автомобил с рег. № РВ9256РМ и незаконосъобразно определяне на размерите на дължимите от него данък върху превозните средства за процесните периоди.

Във връзка с това е издадена Резолюция за извършване на проверка № 19П-5572/09.05.2019 г. от Цвета Попова директор на Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Пловдив, като е определен срок за приключване на същата – 30 дневен от подаване на искането.

По делото е представена Заповед № 17ОА-2683 от 27.10.2017г. на Кмета на Община Пловдив, с която на основание чл. 44, ал.1, т.1 и ал.2 от ЗМСМА и чл. 4, ал.4 във вр. с чл. 4, ал.1 и ал.3 от ЗМДТ именно служителите на длъжност - Директор, Началник Отдел, Главен инспектор и Инспектор в Дирекция "Местни данъци и такси" при община Пловдив са определени да изпълняват функциите на органи по приходите по смисъла на ДОПК за времето на заемане на длъжността, в която връзка по делото е депозирана и Заповед № 30 от 31.01.2012 г. видно от която считано от 01.02.2012 г. А.П.Д.е назначен на длъжността главен инспектор в Отдел "Събиране и контрол", Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Пловдив.

Проверката е приключила с издаването на оспорения АПВ № 16090 10689 от 16.05.2019 г. издаден от А.П.Д.- гл.инспектор в отдел "Събиране и контрол" при Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Пловдив, с който е отказано възстановяване на претендираните като недължимо внесени суми от лицето.

Този резултат е обжалван от М.В., като с Решение № 1/09.09.2019 г. Кметът на Община Пловдив, потвърждава процесния АПВ.

При така установеното настоящата инстанция на съда намира, че жалбата до съда е процесуално допустима като подадена в предвидения за това срок, против подлежащ на съдебен контрол административен акт, след надлежно изчерпан административен ред за неговото оспорване и от лице имащо правен интерес от това.

От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка.

С обжалвания Акт за прихващане или възстановяване № 16090 10689 / 16.05.20191 на М.

Р.В., ЕГН ********** е установена за възстановяване сума в общ размер на 32,29 лв. представляваща недължимо платен данък върху превозните средства за периода 01.01.2014г. - 31.12.2018г., за лек автомобил - модел „Тойота Ярис Версо" с per. № РВ **** РМ. Установената за възстановяване сума е прихваната до установения за възстановяване размер с погасени по давност задължения в общ размер на 74,81 лева, представляващи задължения за:

- лихви за просрочие на данък върху недвижимите имоти, за периода 2011 г. -2013г., по партида № 6804! 74530 001.

- лихви за просрочие на такса за битови отпадъци, за периода

2011г. – 2013г.., по партида №********** 001.

След извършеното прихващане с цитираните задължения е посочен остатък за внасяне в общ размер на 42,52 лв., представляващи задължения за:

- лихви за просрочие на такса за битови отпадъци, за 2012г., по партида № ********** 001, в размер на 5,00 лева. /пет лева/.

- лихви за просрочие на данък върху недвижимите имоти, за

2013г., по партида № ********** 001, в размер на 12,17 лева. /дванадесет лева и 17 ст./.

- лихви за просрочие на такса за битови отпадъци, за 2013г., по партида № ********** 001, в размер па 25,35 лева. /двадесет и пет лева и 35 ст./.

Съгласно подадена Декларация по чл. 54 от ЗМДТ (в редакцията до 31.12.2014г.) вх. № 660900 4041 / 03.02.2016г. М. Р.В., ЕГН - ********** е декларирала, че е собственик на МПС - лек автомобил, модел „Тойота Ярис Версо", с шаси № ***и двигател № ***, с per.

№ РВ **** РМ. Автомобилът е бил придобит на 21.10.2013г., видно от договор за покупко-продажба от 21.10.2013г. Същият е деклариран с мощност на двигателя - 62 kw, обем на двигателя - 1 299 куб, см. и година на производство - 2003г. В подадената от лицето декларация, за лекия автомобил е било посочено, че притежава действащо катализаторно усройство, както и че съответства на екологична категория „Евро 4".

Въз основа на тази декларация и съгласно нормата на чл.

59, ал, 1 ЗМДТ (в редакцията по време) за превозните средства с мощност на двигателя до 74 kW включително, администрацията е приела, че определеният по чл. 55 ЗМДТ данък за съответната година се заплаща с намаление от 20 до 40 на сто но решение на общинския съвет. Прието също, че на основание чл. 45, ал 1 от Наредбата за определянето размера на местните данъци на територията на Община Пловдив, (в съответната редакцията) за превозните средства с мощност на двигателя до 74 KW включително, снабдени с действащи катализаторни устройства и несъответстващи на екологичните категории „Евро 3". „Евро 4". „Евро 5", ..Евро 6" и ЕЕV, определеният по чл. 55 от ЗМДТ данък за съответната година се заплаща с намаление от 40 на сто.

От страна на жалбоподателката е била подадена коригираща Декларация по чл. 54 от ЗМДТ ( в редакцията до 31.12.2014г.) с вх. № **********/06.02.2019 г. за лек автомобил, модел „Тойота Ярис Версо“ с per.

№ РВ **** РМ с посочено наличие на екологична категория - "Евро 3“.

Извършената проверка е констатирала, че за периода от

2014г. до 2018г. М. Р.В. е ползвала намалението съгласно чл. 45, ал 1 от НОРМДТОП (в редакцията от 01.01.2014г. до 31.12.2018г.) за наличие на действащо катализаторно устройство с 40 на сто, а за същия период лицето има право да ползва намаление в размер на 50 на сто, съгласно чл. 45, ал 2 от НОРМДТОП (в редакцията от 01.01.2014г. до

31.12.2018г.) за наличие на екологична категория „Евро 3".

Не е спорно между страните, че данъкът върху превозните средства за лек автомобил, модел „Тойота Ярис Версо" е per. № РВ **** РМ, за периода 2014г. - 2018г. е бил платен, както следва:

За 2014 г. с прих.квитанция №

********** / 03.02.2016 г, - 47.43 лв.

За 2015 г. с прих.квитанция № ********** / 03.02.2016 г. - 47.43 лв.

За 2016 г. с прих.квитанция №

********** / 15.04.2016 г. - 42.97 лв.

За 2017 г. с прих.квитанция №

********** / 19,04.2017 г. - 27,21 лв.

За 2018 г. с прих.квитанция №

********** / 25.06.2018 г. - 28,64 лв.

Проверката, извършена по повод подаденото Искане за прихващане или възстановяване, е приключила с констатация, че М. Р.В. има надвнесени суми за данък върху превозните средства за лек автомобил - модел „Тойота Ярис Версо", с per. № РВ **** РМ, за периода 2014г. - 2018г.. в общ размер на 32,29 лева, представляващи разликата от 10 на сто за ползваното от същата намаление за действащо катализаторно устройство и констатираното право на намаление за наличие на екологична категория „Евро 3", които подлежат на възстановяване.

Проверката е констатирала, че вземанията на В. за 2014г., 2015г., 2016г., 2017г. и 2018г. са станали изискуеми преди задълженията й за лихви за просрочие на данък върху недвижимите имоти и лихви за просрочие на такса за битови отпадъци за периода от 2011г. - 2013г. да са били погасени по давност. Органът по приходите е извършил прихващане с погасени по давност задължения, за лихви за просрочие на данък върху недвижимите имоти и лихви за просрочие на такса за битови отпадъци за периода 2011г. - 201Зг. по партида с партиден № ********** 001. Погасените по давност задължения за лихви за просрочие на данък върху недвижимите имоти и лихви за просрочие на такса за битови отпадъци са в общ размер на 74,81 лв., за периода от 2011 г. - 201Зг.

Последвало е издаването на АПВ № 16090

10689/16.05.2019г., с който е било извършено прихващане при условията на чл.

128, ал. 1 от ДОПК.

Последният акт е бил обжалван по административен ред с жалба вх. № 19СГ-222/08.07.2019г., по повод на която е постановено решение № 1/09.09.2019г. на кмета на община-Пловдив, който потвърдил АПВ.

Следва да се посочи, че съгласно разпоредбата на чл. 160, ал.2 от ДОПК съдът преценява законосъобразността и обосноваността на издадения акт, като проверява дали е издаден от компетентен орган и в съответната форма и спазени ли са процесуалните и материалноправните разпоредби по издаването му.

Видно от представените по делото упълномощителни заповеди АПВ е издаден от надлежно упълномощен орган при община-Пловдив, при спазване на предвидената форма, но при неправилно приложение на материалния закон и в нарушение на предвидената процедура.