Решение № 586 от 25.04.2024, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 586 гр. Пловдив, 25.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Зорница Н. Тухчиева - Вангелова при участието на секретаря Таня Д. Стоилова като разгледа докладваното от Зорница Н. Тухчиева - Вангелова Административно наказателно дело № 20235330206203 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 33 от 18.10.2023 г., издадено от Директор на РИОСВ Пловдив, с което на „Национална компания „Железопътна инфраструктура““ ДП е наложено административно наказание – „имуществена санкция“ в размер на 7000,00 лева за нарушение по чл. 136, ал. 2, т. 3 пр. 3 вр. чл. 35, ал. 3 вр. чл. 35, ал. 2, т. 3 ЗУО.

В жалбата и в съдебно заседание, се поддържат подробни съображения за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното НП, като се моли за неговата отмяна. Не се претендират разноски.

Въззиваемата страна се противопоставя на основателността на въззивната жалба, като моли същата да бъде оставена без уважение, а обжалваното Наказателно постановление като правилно и законосъобразно да бъде потвърдено. Не се претендират разноски.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

1

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите на страните и служебно провери правилността на атакуваното НП намери, че са налице основания за неговата отмяна. Съображенията в тази насока са следните:

На 20.03.2020 г., между ДП „НКЖИ“, като „Възложител“ и ДЗЗД „Проект Пловдив“ /със собственици „Трейс Груп Холд“ АД и „Балкантел“ ООД, /, като „Изпълнител“, бил сключен договор с предмет „Модернизация на железен път, контактна мрежа и системи за сигнализация и телекомуникации в гара Пловдив и изграждане на Комуникационно транспортен пробив под жп ареала на гара Пловдив“ по проект „Развитие на железопътен възел Пловдив“.

Съгласно изискванията на ЗУТ свързани с транспортиране, преработване и съхранение на неопасни строителни отпадъци, на 01.11.2021 г. бил сключен между „Трейс Груп Холд“ АД и „Променергомонтаж“ АД договор за предоставяне от „Трейс Груп Холд“ АД на „Променергомонтаж“ АД на неопасни строителни отпадъци - генерирани във връзка с дейността му като строител и извозване, транспортиране, преработване, съхраняване и депониране на същите от второто дружество, срещу договорено възнаграждение, в определени за това площадки - съгласно издадено му Решение № 11 - ДО - 248 - 00 от 11.12.2020 г. от Директора на РИОСВ Смолян за извършване на дейности по третиране на отпадъци, съгласно ЗУО.

Във връзка с изпълнение на задълженията си по договора от 20.03.2020 г., ДЗЗД „Проект Пловдив“ сключил също така договор от 18.10.2021 г. за извършване на изкопни работи и транспорт на земни маси с „Инвестстрой 3000“ ЕООД - като Подизпълнител. От своя страна, дружеството „Инвестстрой 3000“ ЕООД, сключило договор за извършване на изкопни работи и транспорт на земни маси със втори подпизпълнител, а именно дружеството „Дивел - ПСТ“ ООД.

От страна на ДЗЗД „Проект Пловдив“, с писмо от 03.09.2021 г. било отправено нарочно искане до ДП „НКЖИ“ за ползване на имот, публична държавна собственост, стопанисван от ДП „НКЖИ“, а именно имот № *** по КККР на гр.Пловдив, с оглед депониране и складиране на изкопаните при осъществяване на проекта земни маси.

С писмо от 21.09.2021 г. на ДП „НКЖИ“, ДЗЗД „Проект Пловдив“, бил 2 информиран, че ДП „НКЖИ“, не възразява имот № *** да бъде ползван за складиране на земни маси. Били постаневни обаче определени условия при които това да се осъществява, а именно: за ползване на площите да се състави приемо - предавателен протокол със съответното експлоатационно поделение към ДП „НКЖИ“; ползването на площадката да се извършва по начин, който да не възпрепятства достъпа до сградите, намиращи се в имота, както и до съоръженията на дезинфекционна станция Пловдив; при нанасяне на щети по железопътната инфраструктура от Изпълнителя по договора от 20.03.2020 г., същите да бъдат отстранени за негова сметка; площадката да не се използва за складиране на отпадъци; след приключване на строителните работи, площадката да се почисти и възстанови в първоначалния й вид и предаде на ДП „НКЖИ“, с приемо предавателен протокол. В тази връзка, на 01.11.2021 г., имот № ***, бил предаден от представител на ЖП секция - Пловдив на представител на ДЗЗД „Проект Пловдив“, като за целта бил съставен нарочен двустранен протокол.

На 23.07.2020 г. между Обединение „Геострой Лантания“ ДЗЗД /със съдружници „Геострой“ АД и „Лантания“ СА/ и ДП „НКЖИ“ бил сключен Договор с предмет “Модернизация на железен път, контактна мрежа и системи за сигнализация и телекомуникации по железопътни участъци Пловдив-Крумово и Пловдив - Скутаре, включително в гарите Пловдив разпределителна, Крумово, Скутаре и разделен пост Тракия“ по проект „Развитие на железопътен възел Пловдив“.

Във връзка с изпълнение на този договор Обединение „Геострой Лантания“ ДЗЗД с писмо от 12.11.2020 г. поискал от ДП „НКЖИ“, да му бъде предоставена възможност, в имот № ***, от който впоследствие е образуван имот № *** да бъдат складирани материали и доставки за изпълнение на обекта.

С писмо от 22.12.2020 г., Обединение „Геострой Лантания“ ДЗЗД бил уведомен от ДП „НКЖИ“, че искането му е удовлетворено.

Така на 08.02.2021 г. , бил съставен приемно – предавателн протокол, с който на обединението била предоставена възможност от жалбоподателя, в незастроената югоизточна част имот № *** да складира материали 3 и доставки за обекта, с указание да се опазва същия, включително и от отпадъци.

Така, в изпълнение на поетите от Обединение „Геострой Лантания“ ДЗЗД задължения по отношение на отпадъците, между посоченото обединение и „ВИС Строй 1“ ЕООД бил сключен договор за прием на отпадъци та 10.11.2021 г. , който бил представен на ДП „НКЖИ“.

На 16.03.2023 г., в Районна прокуратура - гр.Пловдив постъпил сигнал от свид. А. С., допълнен с писмени обяснения от 30.03.2023 г., в които сочел, че от около месец се осъществявало нерегламентирано изхвърляне на строителни отпадъци на необособен за конкретните цели терен, находящ се в близост до имот с адмнинистративен адрес гр. Пловдив, район Южен, ж.к.

„Южна промишлена зона“, ***Б. С. предоставил снимков материал в подкрепа на твърденията си, включително съдържащ снимки на тежкотоварни превозни средства, които се придвижвали в посочения район и за които посочил, че считал, че можело да имат участие в незаконосъобразната дейност.

По повод постъпилия от свид. С. сигнал била образувана прокурорска преписка № 3143/2023 г.. Представител на Районна прокуратура - Пловдив, разпоредил извършване на комплексна проверка по случая от отдел „ИП“ при ОД на МВР - Пловдив и РИОСВ - Пловдив.

В хода на същата, от представители на отдел „ИП“ при ОД на МВР Пловдив и РИОСВ - Пловдив, бил извършен оглед на посочения от свид. С. терен. Установено било, че в него се включвали имоти с №№ *** и *** - публична държавна собственост, стопанисвани от ДП „НКЖИ“. Установено било струпване в два участъка, на площ от около 8-10 дка във всеки имот, на голямо количество изкопни земни маси. Същите били примесени със строителни отпадъци - баластра от железен път, бетон и асфалтови парчета. В единия от двата участъка имало струпани също така и бетонови и дървени траверси и бетонови стълбове от контактната мрежа на железен път.

В хода на извършената проверка на място, не били констатирани лица, техника, извършващи нерегламентирано изхвърляне на отпадъци. Съставен бил в тази връзка Констативен протокол с № 0012457 от 12.04.2023 г. по 4 описа на РИОСВ - Пловдив. Взети били и двадесет и пет броя проби, повърхностни и в дълбочина до един метър, от установените на място изкопни земни маси, както и от почвата в поземлените имоти.

Проверка в описаните по – горе имоти била извършена и от представители на Пловдивски общински инспекторат, като цялата документация по случая била приложена към посочената по – горе прокурорска преписка. Установено било, че в двата процесни имота, стпанисвани от ДП „НКЖИ“, имало изхвърлено голямо количество земни маси, примесени със строителни отпадъци - различни по размер парчета бетон, асфалт и камъни. В първия имот, отпадъците били изхвърлени основно в западната му част и били около 130 куб.м. Покрай южната граница на имота било констатирано и наличието на изхвърлени 20 броя бетонови стълбове, над 70 броя бетонови траверси и около 50 куб.м. дървени траверси. В поземлен имот *** се констатирали отпадъци около 70 куб.м., изхвърлени в северната му част. Съставен бил, във връзка с гореустановеното, Констативен протокол серия А, № 110768/ 28.03.2023 г. по описа на Пловдивски общински инспекторат.

Към момента на извършване на проверката, в имотите не се извършвали никакви дейности, нямало налични или работещи каквито и да било машини или техника. Не се извършвало раздробяване на строителни отпадъци, с цел последващото им третиране. На основание чл.9, ал.2, т.5 и чл.10 от Наредба за опазване на околната среда на територията на Община Пловдив, от Община Пловдив било изпратено писмо от 04.04.2023 г. до Директора на железопътна секция - Пловдив, с което същият бил информиран за установеното и му бил предоставен срок за привеждане в добър екологичен вид на замърсения терен.

В хода на проверката, от Регионална лаборатория Пловдив, към ГД „Лабораторно - аналитична дейност“ при Изпълнителна агенция по околна среда - гр.София, било извършено експертно изпитване на взетите почвени проби от процесните поземлени имоти. Резултатите сочели на липса на превишаване на допустимите норми по всички изследвани показатели, съгласно Наредба 6 от 27.08.2013 г., издадена от министъра на околната среда и водите. Изготвени били и приложени в тази връзка по преписката Протокол от изпитване с № 10- 1354/27.07.2023 г., Протокол от изпитване с № 10 1355/27.07.2023 г., както и Експертно заключение на Началник отдел РЛ - 5

Пловдив.

В хода на извършената комплексна проверка, били събрани справки от РИОСВ Пловдив с изх.№ 0 - 1455 - 1/22.03.2023 г. и изх.№ 0 - 2754 1/28.07.2023 г., от които се установило, че собственикът на поземлени имоти с идентификатори *** и *** - ДП „НКЖИ“ нямал издадено разрешение от Директора на РИОСВ - Пловдив за извършване на дейности по събиране на строителни отпадъци и тяхното третиране по смисъла на чл.35 от Закона за управление на отпадъците.

В хода на извършената проверка, били установени дружествата собственици на моторните превозни средства, посочени в сигнала на свид. С..

Първите три от тях, а именно с рег.№ № ***, *** и ***, били собственост съответно на „Акрата“ ЕООД, „Одесосстрой“ ООД и „Стройкар Тони“ ЕООД.

Констатирано било, че посочените товарни автомобили не депонирали отпадъци и земни маси в процесиите имоти, стопанисвани от ДП „НКЖИ“.

Този с рег.№ ***, местодомувал в района /ползвал паркинг под наем/, нает с договор за наем № 55/20.12.2013 г. от дружеството „Вита 6“ АД,. Този с рег.

№ ***, доставял фракция за направата на временен подход и подготвяне на трасе, въз основа на сключен договор между „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Пловдив и „Парсек Билд“ ЕООД, с предмет: „Реконструкция и изграждане на канализационната и водопроводна мрежа на гр.Пловдив. Част 1: Водопроводни и канализационни клонове на ул. „Царевец“, ул. „Модър“, ул. „Александър Стамболийски“, ул. „Петър Стоев“ и ул. „Македония“ или т.нар. „Южен обходен колектор“. Този с рег.№ ***, депонирал през 2022 г. земни маси в друг имот в района, по силата на сключен на 07.10.2021 г. договор за СМР с „Геострой“АД, по проект „Модернизация на железен път, контактна мрежа и системи за сигнализация и телекомуникации по железопътни участъци Пловдив - Крумово и Пловдив - Скутаре, включително в гарите Пловдив разпределителна, Крумово, Скутаре и разделен пост „Тракия“ по проект „Развитие на железопътен възел Пловдив“.

Що се касае до четвъртия товарен автомобил, а именно с рег.№ ***, установено било, че същият бил собственост на „Дивел - ПСТ“ ООД, т.е. дружеството подизпълнител на „Трейс Груп Холд“ АД , по сключения от последното договор с ДП „НКЖИ“ с предмет „Модернизация на железен път, 6 контактна мрежа и системи за сигнализация и телекомуникации в гара Пловдив и изграждане на Комуникационно - транспортен пробив под жп ареала на гара Пловдив“.