Решение № 177 от 19.09.2022, Окръжен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

МОТИВИ към Решение №177 от 19.09.2022г ,постановено по АНД №969/2022г по описа на Бургаски окръжен съд

В Окръжен съд Бургас е внесено Постановление с предложение за освобождаване от наказателна отговорност и налагане на административно наказание срещу Т. Г. Г.

,ЕГН:**********, роден на **** г. в гр.С., ***гражданство, ***образование, ***, постоянен адрес ****, ****, за това, че на 20.05.2019 г. в гр.Средец пред служител на Общинска служба „Земеделие“ - гр.Средец, в Заявление за подпомагане 2019г., Форма за физически лица с УРН 204854, УИН 02/210619/38531 /по чл.41 ал.1 и ал.2 вр. чл. 32 ал.1 и ал.5 от Закона за подпомагане на земеделски производители, вр. чл.3 от Наредба №5/27.02.2009г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания/, и в Таблица на използваните парцели 2019година, представил неверни сведения, а именно, че към датата на кандидатстване заявените площи отговарят на условията за допустимост по смисъла на Наредба № 2 от 26 март 2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, което не било така по отношение на посочените по-долу парцели и част от парцел, с номер от ИСАК/ Интегрирана система за администриране и контрол/ както следва:

1. Парцел №04176-25-1-1 със заявена площ 0,48 ха, заявен като постоянни или временни пасища за паша на животни, недопустим в целия размер;

2.Парцел №04176-25-2-1 със заявена площ 0,38 ха, заявен като постоянни или временни пасища за паша на животни, недопустим в целия размер;

3.Парцел №04176-317-5-1 със заявена площ 1,14 ха, заявен като постоянни или временни пасища за паша на животни, недопустим в целия размер;

4.Парцел №04176-320-1-3 със заявена площ 0,88 ха, заявен като постоянни или временни пасища за паша на животни, недопустим в целия размер;

5.Парцел №04176-32-1-1 със заявена площ 0,19 ха, заявен като постоянни или временни пасища за паша на животни, недопустим в целия размер;

6.Парцел №04176-32-2-1 със заявена площ

7,25 ха, заявен като постоянни или временни пасища за паша на животни, недопустим в целия размер;

7.Парцел №04176-36-2-1 със заявена площ 0,16 ха, заявен като постоянни или временни пасища за паша на животни, недопустим в целия размер;

8.Парцел №04176-65-1-1 със заявена площ 1,43 ха, заявен като площи с угари, недопустим в целия размер;

9.Парцел №04176-65-2-1 със заявена площ 0,57 ха, заявен като площи с угари, недопустим в целия размер;

10.Парцел № 04176-45-1-1 със заявена площ 16,95ха, заявен като площи с угари, от които измерени и допустими за подпомагане 14,97ха , а недопустими за подпомагане 1,87ха,

1 като в действителност същите не били поддържани според изискванията за допустимост, установени в горепосочената Наредба № 2 / 26.03.2018г. , за да получи средства от

Европейски фонд за гарантиране в земеделието , предоставен от Европейския съюз на

Българската държава, съответно по „Схема за единно плащане на площ „/СЕПП/ ,

„Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и

Околната среда

– зелени директни плащания“ /ЗДП/ и

Схема за преразпределително плащане“ /СПП/ - престъпление по чл. 248а, ал.2, вр. ал.1 от НК В съдебно заседание представителят на Бургаска окръжна прокуратура поддържа предложението за освобождаване от наказателна отговорност.Излага съображения за доказаност на обвинението и наличие на условията за приложение на чл.78а от НК.Предлага съдът да освободи от наказателна отговорност обв.Г. като му наложи глоба в размер на 2000 лв.

Обв.Т.Г. се явява лично.В последната си дума посочва,че от 25 години гледа овце и земя,никога не е допускал нарушения.Моли да му бъде определена глоба в минимален размер.Признава се за виновен.

Съдът след като изслуша становищата на страните и се запозна с материалите по делото,установи следното:

Обвиняемият Т. Г. Г. е с постоянен адрес в *****. Същият бил земеделски производител , като се занимавал с отглеждане на животни и обработване на земи.

Обвиняемият, като физическо лице, занимаващо се със селскостопанска дейност кандидатствал за подпомагане, за извършваните от него дейности, по различни схеми и мерки, субсидирани от фондове на Европейския съюз, като подавал Заявление за подпомагане, въз основа на което бил регистриран в Регистър на кандидатите за подпомагане, съгласно чл.3 ал.2 т.1 от НАРЕДБА № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол.

През пролетта на 2019г. обвиняемият отново решил да кандидатства за подпомагане. По силата на действащите през 2019г. нормативни актове - чл.2 от Наредба №5/27.02.2009г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания – право да кандидатстват за подпомагане по схемите и мерките на общата селскостопанска политика имат онези земеделски стопани, които ползват земеделска земя и/или отглеждат животни, като по отношение на земята изискването е същата да е действително ползвана и обработвана. Съгласно чл. 41 ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) за подпомагане може да кандидатства земеделски стопанин, регистриран за съответната година в регистъра на земеделските стопани към Министерството на земеделието и храните. Съгласно чл.

32 ал.1 от ЗПЗП, действащ към 2019г. кандидатите за подпомагане подават до териториалните структури на Разплащателната агенция заявление за подпомагане по образец, а съгласно чл.32 ал.5 от ЗПЗП, действащ към 2019г. Министърът на земеделието, храните и горите определя с наредба: 1. условията и реда за подаване на заявления; 2. образците на заявленията и изискванията към тях за отделните схеми и 2 мерки за подпомагане по Общата селскостопанска политика. Съобразно чл.3 ал.1 т.3, б.“в“ от Наредба № 5/27.02.2009г. заявлението за подпомагане съдържа: т.3- данни за идентификацията на земеделските парцели, за които се кандидатства за подпомагане, включително: в) начина на ползване на парцела (култура).

Условието земеделските стопани да ползват и да извършват земеделска дейност на заявените земеделски площи, за да могат да получат помощи по заявените от тях схеми и мерки на общата селскостопанска политика е многократно прогласявано в действащите нормативни актове както до преди, така и през 2019г., вкл. и в чл.43 ал.1 т.1 от ЗПЗП и е известно на всички лица, занимаващи се със земеделие и кандидатстващи за подпомагане. При това, според заявеният начин на ползване на парцела са налице изисквания, визирани в Наредба № 2 от 26 март 2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, на които следва да отговаря всеки един заявен парцел както към датата на кандидатстване, така и през цялата календарна година, според това какъв начин на ползване/култура е заявил кандидата за този парцел.

На 13.05.2019г. обвиняемият отишъл в Общинска служба“Земеделие“гр.Средец, където по принцип кандидатствал и предходни години за подпомагане, т.к. съобразно чл.9 ал.1 т.1 от НАРЕДБА № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, заявленията от физическите лица се подавали пред ОС“З“ по постоянен адрес на лицето. Заявил пред св.Р.М. В.-И. – старши експерт към ОС“З“-гр.Средец, че желае да подаде заявление за подпомагане за отглежданите от него животни и за обработваните земеделски парцели, във връзка с което св.В.-И. отворила за обработка заявление с вх.№ 19066924/13.05.2019г., въвеждайки данните за идентификация/име, ЕГН/ на кандидата и разпечатала „УРН/уникален регистрационен номер/ и Входящ номер на общо заявление за подпомагане“, заверено копие от което е приложено в т.1, л.15. Кандидатът за подпомагане/обв.Г./ и св.В.-И. поставили подписи срещу имената си на така създаденото общо заявление за подпомагане. Заявявайки на 13.05.2019г. намерението си да кандидатства и през тази година за подпомагане, кандидатът/обвиняемият Г./ представил в ОС“З“ – Гр.Средец, личната си карта, валидна банкова сметка, а служителят разпечатал наличните данни в ИСАК за ползваните от кандидата през предходната година парцели и отглеждани животни /справка т.1, л.16-32/ . Така отвореното заявление за подпомагане от обвиняемия по делото, било приключено от него на 20.05.2019г., когато отново отишъл в ОС“Земеделие“-гр.Камено, където отново пред св.В.-И., подписал:

„Заявление за подпомагане 2019/ Форма за физически лица“/т.1, л.33-36/; Таблица на използваните парцели за 2019г./т.1, л.37-38/; Таблица на заявените площи по схеми и мерки 2019г.; Таблица за ЕНП-екологично насочени площи; Таблица за отглежданите животни 2019; Декларация за запознаване с определенията за нередност; Декларация за защита на личните данни и 18/осемнадесет/ броя карти на БЗС, съответно за 18 парцела /същите описани и в Таблица на използваните парцели 2019г./-заверени копия от които се намират в т.1, л.55-72. В „Заявление за подпомагане 2019/ Форма за физически лица“, след въвеждане на идентификационните данни на кандидата/имена, УРН, ЕГН, дата на раждане, номер на лична карта, телефон, адрес/ и разпечатването му, били отбелязани схемите и мерките за подпомагане, по които кандидатът кандидатствал. Във връзка със заявените за подпомагане парцели за 2019г., обвиняемият посочил, че кандидатства по : Схема за единно плащане на площ/СЕПП/;

Схема за преразпределително плащане/СПП/ , Схема за плащане за селскостопански 3 практики, които са благоприятни за климата и околната среда – зелени директни плащания/ЗДП/ , Схема за обвързано подпомагане на протеинови култури/СПК/ и Схема за преходна национална помощ за земеделска земя на хектар/ПНДП/. След разпечатване на заявлението и отбелязването на схемите и мерките, по които кандидатства, обвиняемият разписал същото, декларирайки по този начин редица обстоятелства, посочени в Раздел „Декларации“ от Заявлението. В т.6 от раздел Декларации, кандидатът за подпомагане – обв.Г. декларирал, че към датата на кандидатстване/20.05.2019г./ заявените площи отговарят на условията за допустимост по смисъла на Наредба №2 от 26 март 2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, както и че е запознат със задължението да ги поддържа в такова състояние съгласно изискванията, заложени в европейското и националното законодателство. Заедно с подписването на Заявлението, на същата дата, обв.Г. посочил в Таблица на използваните парцели 2019г. парцелите с които кандидатствал за подпомагане, идентифицирайки ги по местонахождение в землище на съответно населено място, номер на БЗС от ИСАК и номер на парцел от ИСАК. Посочил площта на всеки един от парцелите и начина на ползване на същите /културата, с която е поддържан всеки един от парцелите/.

Очертаването на парцелите, т.е. определянето на техните граници и площ се извършило лично от обвиняемия, на когото бил осигурен достъп до компютърна програма ИСАК, чрез служителя в ОС“Земеделие“-гр.Средец – св.В.-И.. За всеки един от парцелите, кандидатът посочвал на монитора, на който било възпроизведено землището на съответното населено място, във формат ортофото карта, близко до сателитното изображение, кои парцели ползва/поддържа със съответна култура/, а свидетелката очертавала с помощта на мишка тези парцели, както са й показани от кандидата за подпомагане. При така извършваното очертаване, според указанията на обвиняемия, програмата автоматично изчислявала площта на очертания от кандидата парцел. За всеки един от парцелите, с които обвиняемият кандидатствал за подпомагане била разпечатана „Карта на блокове на земеделското стопанство“, подписана лично от кандидата – обв.Г. /справка т.1, заверени копия на 18 карти на л.55-72/. Същите данни били въведени и в Таблица на използваните парцели за 2019г..

Така изготвената с участието на обвиняемия Таблица на използваните парцели за 2019г. била разпечатана и подписана от него. На 20.05.2019г. кандидатът подписал и други документи, във връзка с отглежданите от него животни и други необходими декларации, които нямат отношение към твърдяното от прокуратурата престъпление.

Както е посочено по-горе, за заявените от обвиняемия парцели за подпомагане, била изготвена Таблица на използваните парцели за 2019г., в която били заявени общо 18 парцела с обща площ 36,18ха. Половината от парцелите били заявени от обвиняемия, че се използват като „пасища“ с код 314000, четири от парцелите били заявени като поддържани площи с угар/код 190 000/, а останалите парцели били заявени с други култури/люцерна и мека пшеница/. Според подписаната декларация на 20.05.2019г., - т.6 от раздел Декларации, заявените за подпомагане площи отговарят на условията за допустимост за подпомагане по смисъла на Наредба № 2 от 26 март 2018г., но това не било вярно по отношение на десет/10/ от заявените парцели, а именно: 1/ по отношение парцел с композитен № 04176-25-1-1 със заявена площ от 0,48ха, заявен като поддържан с постоянни или временни пасища за паша на животни, а в действителност същият бил изцяло неподдържан, респ. недопустим в целия размер;