Решение № 93 от 06.02.2023, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№ 93/06.02.2023 година, град Б.

Административен съд – Б., в публично заседание на седемнадесети януари две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Съдия: Веселин Енчев при секретар Г.

С., разгледа адм. дело № 1636/2022 година.

Производството е по реда на чл. 215 ал. 1, във връзка с чл. 57а ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образувано е по жалба от Д.Н.Г., ЕГН ********** с адрес ***, със съдебен адрес ***, против заповед № РД-16-1479/23.08.2022 година на кмета на Община Поморие (лист 24).

С оспорената заповед, на основание чл. 57а ал. 1 т. 1 от ЗУТ, на жалбоподателя е наредено да премахне преместваем обект: „Метално хале“, реализиран в североизточната част на поземлен имот с идентификатор ***0 по КККР на град К. с административен адрес – град К., улица „Васил Левски“ № 23А, представляващ сглобяема конструкция от колони квадратен профил, столици 60/40 мм и термопанели с външни размери 8,00/6,30/4,00 метра (лист 24 – 25).

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна. Сочи се, че констативен акт № 02/09.08.2022 година е издаден с противоречие с правната норма на чл. 17 от ЗАНН, тъй като за този обект вече са налице други актове. Поддържа се, че обектът - по констативен акт № 03/10.08.2022 година - е идентичен с този по констативен акт № 02/09.08.2022 година, а не са два различни обекта, както и, че изграденият „Навес“, предмет на констативен акт № 01/09.08.2022 година е неразделна част от „Едноетажна масивна сграда – хале“. Твърди се, че обектът по трите констативни акта е изграден през февруари 2001 година, поради което на основание § 127 ал. 1 изречение първо от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на ЗУТ представлява търпим строеж и не подлежи на събаряне и/или забрана за ползване. Посочва се, че издаването на заповед за премахване на обекта е в противоречие на принципа за съразмерност, заложен в чл. 6 ал. 5 от АПК и изпълнение ѝ ще доведе до противоречие с целта на закона. Жалбоподателят счита, че е нарушена императивната разпоредба на чл. 34 ал. 1 от АПК, тъй като адресатът на акта не е бил запознат със събраните документи по преписката. Сочи още, че административнонаказващият орган не е съобразил разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.

Иска се отмяна на заповедта.

В съдебното заседание процесуалният представител на жалбоподателя доразвива аргументите за незаконосъобразност на заповедта.

Претендира разноски и представя списък по чл. 80 от ГПК.

Ответникът, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. Представя административната преписка. Излага подробни съображения за законосъобразност на административния акт. Ангажира доказателства. Много активно участва в процеса. Пледира жалбата да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на разноски.

Жалбата е допустима. Подадена е срещу административен акт, за който е предвидена възможност за съдебен контрол и от лице, чиито права и интереси са засегнати непосредствено и неблагоприятно от волеизявлението на административния орган, предвид вмененото му задължение за премахване на обекта. Жалбата е подадена в законоустановения срок.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, установи следната фактическа обстановка.

На 13.12.2021 година Е. Д. Г. – управител на

„Дорослава-02“ ЕООД, е подал жалба до кмета на град К., с която го е информирал, че в съседство на поземлен имот ***3, собственост на „Дорослава 02“ ЕООД се намира поземлен имот ***0, собственост на Н. Д.Г., който е завзел неправомерно 12 м² от поземления имот на дружеството. Твърди се, че след проведен разговор с него и след представени му „уведомление“ на началник СГКК – Б. при Агенция по геодезия, картография и кадастър, „заповед и скица на кадастъра“, Н. Г. не е предприел „възстановяване на въпросната квадратура“, а е построил „хале с височина 2.5 м от желязна конструкция и панели“ на същото място „и по самата междинна граница между двата имота“. С жалбата е поискано да бъдат уведомени „компетентните органи на Община Поморие“ за установяване на място на извършените нарушения „и да бъдат предприети съответните законови мерки“ (лист 52).

Към жалбата управителят на дружеството приложил уведомление с изх. № 24-25462/19.10.2020 година, с което Н. Д. Г., ТП „Български пощи“ ЕАД – Б., „БТК“ ЕАД и „Дорослава-02“ ЕООД са уведомени, че по повод постъпило заявление, подадено на основание чл. 51 ал. 3 от ЗКИР е издадена заповед № № 18-9938/19.10.2020 година на началник на Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – град Б., с която е одобрено изменението на кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти на град К. за поземлен имот с идентификатор ***0, поземлен имот с идентификатор ***2 и поземлен имот с идентификатор ***3 (лист 53); заповед № 18-9938/19.10.2020 година, с която е одобрено изменение на КККР, състоящо в изменение на източната граница на ПИ с идентификатор ***0 с ПИ с идентификатор ***2 и ПИ с идентификатор ***3, така че новополучената площ на ПИ с идентификатор ***0 е 810 м², за ПИ с идентификатор ***2 е 872 м² и за ПИ с идентификатор ***3 е 1 791 м² (лист 54) и скица – проект № 15-865949/21.09.2020 година за изменение на КККР за поземлени имоти с идентификатори ***3, ***2 и ***0 (лист 55).

Във връзка с постъпилата жалба от е.д.Г.,*** е изготвена докладна записка до кмет на община Поморие, с искане за съдействие от компетентните органи за „разрешаване на случая“ (лист 51).

С писмо с изх. № 10-09-51/20.12.2021 година на Община

Поморие, Н.Д. Г. и е.д.Г. – управител на „Дорослава-02“ ЕООД са били уведомени, че за установяване на фактите, изложени в жалбата, ще се извърши проверка на място на 30.12.2021 година в 11:00 часа от служители от „Контрол по строителството“ към Дирекция „СУТОСУП“, община Поморие. Видно от известия за доставяне на писмото, същото е получено от Е. Г. (на адрес ***) и от Н.Г. на 22.12.2021 година (лист 49 - 50).

За извършената на 30.12.2021 година проверка на поземлени имоти с идентификатори ***0 и ***3 по КК на град К. на улица „Васил Левски“ № 23А и улица „Васил Левски“ № 21 служители от отдел „Контрол по строителството“ към Дирекция „СУТОСУП“ съставили констативен протокол № 01/30.12.2021 година. При проверката, извършена в присъствието на е.д.Г. и в отсъствието на Н.Д. Г., те установили, че в ПИ с идентификатор ***0 е изградено хале – метална конструкция с термопанели с размери 8,00 м на 6,00 м и с височина 4,00 м. Констатирали, че в северната част на имота е изграден навес от колони, квадратен профил, столици 60/40 и термопанели с размери 8 м на 15 м с Нбило = 4,00 м. Към протокола е приложен снимков материал от 30.12.2021 година (лист 47 - 48).

С писмо с изх. № 10-09-51/10.01.2022 година на община

Поморие, Н.Г. и Е. Г. са били информирани, че следва да представят в деловодството на община Поморие комбинирана скица с нанесени всички постройки в собствените им имоти, както и строителни книжа, доказващи тяхната законност, и документи за собственост. Писмото било получено от Н.Д. Г. – чрез съпругата му Николинка Г. (на адрес ***) и от Е. Г. на 11.01.2022 година (лист 43 - 45).

В отговор с писмо вх. № 10-09-51/14.01.2022 година, Е.

Г. – управител на „Дорослава-02“ ЕООД е представил нотариален акт № ** от 05.10.2006 година, съгласно който „Дорослава-02“ ЕООД е собственик на празно дворно място в град К. на улица „Шипка“ № 1, урегулирано 850 м², представляващо УПИ VІІІ-243, в кв. 35, празно дворно място в град К. на улица „Хан Крум“ № 3, урегулирано 465 м², представляващо УПИ VІ-243 в кв. 35 и празно дворно място в град К. на улица „Хан Крум“ № 3, урегулирано 435 м², представляващо УПИ ХІІ-243 в кв. 35 (лист 40), както и скица № 15-450360/02.06.2020 година за поземлен имот с идентификатор ***3 (лист 41).

С последващо писмо с вх. № 10-09-51/18.02.2022 година

(лист 35), Евгений Г. – управител на „Дорослава-02“ ЕООД е представил в община Поморие и комбинирана скица за пълна или частична идентичност на ПИ с идентификатор ***3 (лист 36 – 37).

С писмо с изх. № 10-09-51/01.04.2022 година кметът на община Поморие е изискал повторно от Н.Д. Г. представяне на строителни книжа и комбинирана скица в срок до 30 дни от получаване на писмото, като жалбоподателят е бил уведомен, че след изтичане на дадения срок ще се предприемат действия в съответствие с правомощия на общинската администрация, съгласно чл. 223 ал. 2 от ЗУТ (лист 33). Видно от известие за доставяне на писмото, същото е получено от Г. лично на 05.04.2022 година на адрес град К., улица „Васил Левски“ № 23А (лист 33, страница 2).

На 09.08.2022 година работна група от служители в отдел „Контрол по строителството“ към Дирекция „СУПОСУП“ на Община Поморие извършила проверка на обект „Метално хале“, реализирано в урегулиран поземлен имот (УПИ) ХІ-243, кв. 35 по плана на град К., представляващ имот с идентификатор ***0 по КККР на град К., с административен адрес в град К., улица „Васил Левски“ № 23А, при която установила, че собственик на имота е Д.Н.Г., съгласно нотариален акт № 132 от 2020 година на Служба по вписванията - Поморие.

Проверката била извършена в присъствието на Д.Г., а работната група констатирала, че обект „Метално хале“ е реализиран в североизточната част на имот с идентификатор ***0 по КККР на град К., представляващ УПИ ХІ-243, кв. 35 по пална на град К., на границата на имот с идентификатор ***3 с административен адрес в град К., улица „Васил Левски“ № 23А. Установено бил, че обектът е изпълнен от сглобяема конструкция, състояща се от колони квадратен профил, столици 60/40 мм и термопанели, че е с външни размери 8,00/6,30 м и с височина Н = 4,00 м. Прието било, че изпълненото представлява „преместваем обект“ по смисъла на § 5 т. 80 от ДР на ЗУТ, реализиран без разрешение за поставяне на слънцезащитни съоръжения, навеси и други. Като нарушена норма, проверяващите посочили разпоредбата на чл. 56 ал. 1 т. 2 от ЗУТ, а като нарушение – че обектът е поставен без разрешение за поставяне. За извършената проверка групата изготвила констативен акт № 02/09.08.2022 година. В приложение № 1 към съставения констативен акт бил приложен снимков материал, а в приложение № 2 – окомерна скица (лист 31 - 32).

На 18.08.2022 година жалбоподателят оспорил с възражение установеното в констативния акт. Във възражението той заявил неправилност на констатацията – нарушение на разпоредбата на чл. 56 ал. 1 т. 2 от ЗУТ, и изтъкнал, че в случая се касае за маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН (лист 27 – 29).

На 23.08.2022 година, въз основа на констатациите в акта от 09.08.2022 година, кметът на Община Поморие е издал заповедта за премахване на преместваемия обект, реализиран от жалбоподателя в североизточната част на имот с идентификатор ***0 по КККР на град К.. В нея обектът е бил описан по начин, идентичен със съдържанието на констативния акт, т.е. той отново е бил определен като „преместваем обект“ по смисъла на § 5 т.

80 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗУТ, поставен без разрешение за поставяне (лист 24 - 25).

В съдебното производство по проверка законосъобразността на заповедта е допусната и приета съдебно – техническа експертиза (СТЕ).

В приетото заключение вещото лице е описало подробно конструктивните особености на металното хале, материалите, от които е изграден, неговите размери и начина, по който той е прикрепен към прилежащия терен.

Посочено е, че металното хале е с метална конструкция, изградена като метален скелет, основана от носещи вертикални колони, разположени по ограждащите стени и хоризонтални греди в горния и долния край на вертикалните колони. Колоните и гредите са квадратен профил с размери 80/80 мм. Покривът е едноскатен с наклон към запад. Покривната/таванска конструкция е изпълнена от греди 80/80 мм и метални ребра 60/40 мм, разположени напречно на гредите, с покритие от термопанел. Покривната конструкция се носи по средата от източната страна, граничеща с обект „едноетажна масивна сграда-хале“ от металнен квадратен профил 80/80 мм, заварен за металната греда и металната ферма на обект „едноетажна масивна сграда - хале“. В западната стена на обект „едноетажна масивна сграда - хале“ е оформен отвор, който го свързва с обект „метално хале“. Ограждащите стени са изпълнени от термопанел, като в южната е монтирана широка „ролетна“ врата. Обект „металното хале“, предмет на процесната заповед е изграден върху съществуваща бетонна площадка, обслужвала описания в КА № 03 обект „едноетажна масивна сграда-хале“, като носещите вертикални колони са монтирани плътно до съществуващите метални колони на обект „едноетажна масивна сграда-хале“ Колоните са монтирани върху съществуваща бетонова площадка чрез метални планки и метални шипове, забити в настилката. Върху съществуващата бетонова площадка е положена допълнителна бетонова замазка с дебелина 2 – 3 см.