Решение № 35 от 21.07.2025, Районен съд - Карнобат

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 35 гр. Карнобат, 21.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, II СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Георги Т. Добрев при участието на секретаря Марияна Д. Тасева като разгледа докладваното от Георги Т. Добрев Административно наказателно дело № 20242130200335 по описа за 2024 година УСТАНОВИХ:

Производството по делото е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба на „Бозав“ ЕООД представлявано от Г.В.В. управител, със седалище и адрес на управление гр. ****, ул. **** № 124, с адрес за призоваване гр.

Стара Загора, *** чрез адв. И. С., срещу НП № 186 / 06. 06.

2024 г., с което за нарушение на чл. 95, ал. 1, във вр. чл. 81, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на околната среда и на основание чл. 162, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева.

Първоначално жалбата е била депозирана пред Бургаския районен съд, където е било образувано АНД № 4427 / 2024 г.. С разпореждане от 31. 10.

2024 г. производството е прекратено и изпратено по подсъдност на КбРС, където е образувано настоящото дело.

Жалбоподателят, редовно призован на посочения в жалбата адрес за призоваване и чрез адв. И. С., не се явява в ОСЗ и не изпраща представител. В първоначално представената жалба, по която е образувано делото, от „Бозав“ ЕООД представлявано от Г.В.– управител, със седалище и адрес на управление гр. ****, ул. **** № 124, с адрес за призоваване гр. Стара Загора, *** чрез адв. И. С., срещу НП № 186 / 06. 06. 2024 г., се 1 твърди, че на 15.10. 2024 г. при справка в НАП, жалбоподателят установил, че представляваното от него дружество има задължения- плащания, които подлежат на принудително изпълнение, едно от които е задължението по НП № 186 от 06. 06. 2024 г., с размер на санкцията 5000 лева. Твърди, че до момента на подаване на молбата не му е връчено НП, което е съставено въз основа на АУАН, който също не му бил връчен до момента.Твърди, че по този начин юридическото лице е било лишено от възможността да упражни правото си на защита, като входира възражение или заплащане на санкцията в намален размер или да сключи споразумение.Сочи, че предявяването на акта е да се запознае нарушителя с него, за да разбере за какво е привлечен да отговаря, неспособността му да установи това засяга правото му на защита, което представлява съществено процесуално нарушение, неотстранимо и е основание за отмяна на наказателното постановление.

Освен това се сочи, че АУАН не е връчен лично на наказаното лице, на неговия законен представител или изрично упълномощено лице и този пропуск е ограничил правото на защита на санкционираното дружество, отнемайки му възможността да направи възражения при съставянето на акта и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Твърди се, че не са налице доказателства за предявяването на АУАН на санкционираното дружество. Твърди се също така, че НП не е връчено въпреки, че служители на РИОСВ- Бургас многократно са изпращали писма и документи до посочения адрес, но нито веднъж не е бил правен опит да му бъде връчено процесното наказателно постановление, както и АУАН послужил за неговото издаване. Желае съдът да възстанови срока за обжалване на издаденото НП, да се образува административно наказателно дело и да го призове на съд.

По същество не се оспорва извършването на посоченото в АУАН и НП нарушение на чл. 95, ал. 1, във вр. чл. 81, ал. 1, т.2 от ЗООС и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие, а единствено се твърди допуснати съществени процесуални нарушения, довели до нарушаване на правото на защита, на санкционираното юридическо лице.

АНО по жалбата се представлява от упълномощен представител – юрк.

К., която счита НП за основателно и законосъобразно, при издаването на което са спазени всички материални и процесуални закони. Твърди, че нарушението е установено по безспорен начин и издаденото НП е за нарушение, извършено 2 по реда на глава 6 от ЗООС, която задължава всеки един възложител да подаде уведомление , съответно въз основа на което да бъде извършена процедура, която да приключи с краен индивидуален административен акт на Директора на РИОСВ Бургас, посочва, че наложената административна санкция е във възможния минимум и желае издаденото наказателно постановление да бъде потвърдено изцяло. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото доказателства, както и от представената административно наказателна преписка съдът намира за установено следната фактическо обстановка:

Дружеството жалбоподател „Бозав“ ЕООД“ е собственик на поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри одобрени със Заповед № РД-18-1779 / 26. 10. 2018 г. на Изпълнителния директор на АГКК, както и на сграда с идентификатор 58325.

13. 73. 1 по кадастралната карта и кадастралните регистри одобрени със Заповед № РД-18-1779 / 26. 10. 2018 г. на Изпълнителния директор на АГКК в землището на село Прилеп, община Сунгурларе, област Бургас, което се доказва с НА № 92 том ІІ рег. № 1164 дело № 198 от 2023 г. , на нотариус с рег.

№ 581 в регистъра на НК, вписан с вх. рег. №964 от 16. 03. 2023 г. акт № 47, том 3, дело 0 334 / 23 г. на Агенция по вписванията Карнобат.

На 27. 09. 2023 г. с вх. № ПД -2941/27. 09. 2023 г., до Директора на РИОСВ- Бургас е подадено уведомление за инвестиционно предложение за „Преустройство на съществуваща сграда за обществено хранене в ПИ с идентификатор *** по КККР на с. Прилеп в два самостоятелни обекта: Крайпътно заведение и Игрална зала за хазартни игри с възложител „Бозав“ ЕООД“.

С писмо с изх. № ПД-2941 (2)/24.10. 2023 г. на Директора на РИОСВБургас, възложителят е уведомен за предстоящата на 27. 10. 2023 г. проверка от служители на РИОСВ-Бургас.

На 27. 10. 2023 г. в с. Прилеп, общ. Сунгурларе е извършена проверка във връзка с постъпило в РИОСВ –Бургас с вх. № ПД -2941/27. 09. 2023 г. уведомление за инвестиционно предложение. При извършване на проверката възложителя е осигурил неупълномощен представител, който да присъства на проверката, представителя не е разполагал с документи, касаещи 3 експлоатацията на обекта и дейностите, реализирани в имота.

Констатациите от проверката са отразени в констативен протокол № 023086/ПД -2-15/27.10. 2023 г.. Проверката е извършена в присъствието на Ф.Ш.Х. – ВРИД кмет на с. Прилеп и неупълномощен представител на дружеството К.Е.С., които са получили екземпляр от съставения констативен протокол. В същия е отразено, че с писмо изх. № 8234 / 28. 03. 2008 на Директора на РИОСВ-Бургас е определено, че инвестиционно предложение „Изграждане на заведение за хранене в ПИ 000901, местност „Бресто" в землището на с. Прилеп, община Сунгурларе не е включено в позициите на Приложения № 1 и 2 съответно към чл. 92 и чл. 93 от Закона за на опазване на околната среда и не подлежи на процедури по реда на глава шеста от ЗООС (преценяване необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда или на задължителна оценка на въздействието върху околната среда), както и по реда на глава втора, раздел V от Закона за биологичното разнообразие. За имота има Заповед № 527 / 12. 10. 2007 г. на ВРИД кмета на Общината, с която е одобрен проект за изменение на ПУППРЗ за ПИ 000901 в землището на с. Прилеп, община Сунгурларе. С решение № 3 от 23-24. 04. 2008 г. за промяна предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди на Комисията по чл. 17, ал. 1, т. 1 от ЗООЗ е утвърдена площадка за проектиране на обект: „Заведение за обществено хранене“ в обхвата на ПИ 000901 в землището на с. Прилеп и е променено предназначението на 1655 кв. м. земеделска земя в обхвата на ПИ 000901 за изграждане на обект: „Заведение за обществено хранене“. За обект „Крайпътно заведение за бързо хранене“ в УПИ І-901, за търговски и обслужващи дейности в местността „Бресто", землище на с. Прилеп е издадено Разрешение за строеж № 41/07. 11. 2008 г. от гл. архитект на община Сунгурларе. Обектът е въведен в експлоатация с Удостоверение № 9 / 26. 10.

2010 г. на гл. архитект на община Сунгурларе. За ПИ с идентификатор *** по КККР има издадена виза от 23. 05. 2023 г. от главния архитект на община Сунгурларе за преустройство на съществуваща сграда за обществено хранене в два самостоятелни обекта: Крайпътно заведение и Игрална зала за хазартни игри.

При направен обход на терена, в рамките на ПИ с идентификатор *** по КККР на с. Прилеп и прилежащите имоти, както и имоти от югоизточната страна на пътя е установено: В ПИ с идентификатор 4

*** по КККР има съществуваща сграда. В съществуващата сграда са обособени част игрална зала, обозначена като такава, кухненска част и бар към заведение за обществено хранене (ЗОХ), санитарни помещения.

Установено е наличието на покрита тераса с площ около 50-60 кв. м. към съществуващата сграда, с масивни бетонови основи, остъклена с дървена конструкция и дървен покрив, покрит с керемиди, която функционира като заведение за хранене и към момента на проверката има посетители. Извън сградата, в рамките на проверявания имот е установено наличието на обособен паркинг с бетонова настилка, с подход от граничния път от републиканската пътна мрежа, с осигурен достъп към входа на ЗОХ. От североизточната страна на съществуващата сграда е установено наличие на два броя беседки с със заснети координатни точки № 42° 50 47,2 Е 26° 55 22,6 и № 42° 50 46,8 E 26° 55 22,8), с бетонови основи, дървена конструкция и покрив с керемиди, с трайно монтирани маса и пейки. От другата страна на пътя от републиканската пътна мрежа - ПИ *** по КККР е установено наличието на още два броя беседки с със заснети координатни точки № 42° 50 44,9 Е 260 55 22,2 и № 42° 50 46,9 Е 26° 55 26,1), с излети бетонови основи, дървена конструкция и покрив с керемиди, с трайно монтирани маса и пейки.

За установения обособен паркинг с бетонова настилка, с подход от граничния път от републиканската пътна мрежа и изградените беседки не са разгледани в представеното уведомление за инвестиционно предложение.

На 06. 12. 2023 г. на „Бозав“ ЕООД представлявано от Г.В.В. –управител, със седалище и адрес на управление гр. ****, ул. **** № 124, чрез упълномощен с нотариално заверено пълномощно № 3382 / 13. 06. 2023 г. представител: арх. М.П.А е съставен АУАН № 186 за извършено на 27. 10.

2023 г. нарушение на чл. 95, ал. 1 от ЗООС във вр. чл. 4, ал. 1 от НУРИОВОЗ, чл. 95, ал. 1, във връзка с чл. 81, ал. 1, т. 2 от ЗООС, състоящо се в преустройство на съществуващо заведение за хранене в два нови обекта – крайпътно заведение за хранене и игрална зала за хазартни игри , чрез разширение на покрита лятна зала за хранене, оформяне на достъпен маршрут за хора с намалена подвижност и реорганизация на кухненско складов блок и зоната за персонал, обособен паркинг с бетонова настилка с подход от граничния път на републиканската пътна мрежа ПИ *** по КККР от югоизток, както и прокопан канал, в който е положена отвеждаща канализационна тръба с начало РШ в близост до сградата и приблизителна 5 дължина 40 м. до отводнително дере в посока североизток от имота, без проведена процедура с издаден краен административен акт от Директора на РИОСВ- Бургас, касаещ извършваната дейност по реда на Глава шеста от ЗООС. Акта е връчен на упълномощен представител на дружеството в датата на съставянето му и същия е получил екземпляр от акта.

При съставянето на акта и в последствие по същия не са постъпили възражения по него.

С вх. № ПД-2941(10)/ 21.12. 2023 г. от същия упълномощен представител на дружеството е внесено предложение до Директора на РИОСВ- Бургас за сключване на споразумение за приключване на административно наказателното производство.

На 25. 04. 2024 г. на основание чл. 58г, ал. 1 от ЗАНН е сключено споразумение за приключване на административнонаказателното производство между Директорът на РИОСВ –Бургас и „Бозав“ ЕООД представлявано от Г.В.В. –управител, със седалище и адрес на управление гр.

****, ул. **** № 124, по силата на което на процесното дружество е наложена имуществена санкция в размер на 3500 лева. В споразумението изрично е записано, че на основание чл. 58 г, ал. 10 от ЗАНН, нарушителят приема да заплати размера на имуществената санкция в 14 дневен срок от сключването на споразумението по банков път. Посочено е, че споразумението влиза в сила от датата на заплащане на имуществената санкция и същото е окончателно и има последиците на влязло в сила наказателно постановление. Посочено е изрично, че в случай че имуществената санкция не бъде платена в указания срок, АНО обявява с мотивирано постановление, че споразумение не е постигнато и издава наказателно постановление. Споразумението отново е подписано от упълномощено лице- арх. М.П.А