Решение № 727 от 01.06.2022, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 727 гр. Варна, 01.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20223110201509 по описа за 2022 година

Образувано е по жалба на „Бумеранг Шипинг“ ООД, с ЕИК: 175423175, със седалище и адрес на управление: гр. Долни чифлик, обл. Варна, ул. „Армейска“ № 5, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. П.Х. от АК – Велико Търново срещу Наказателно постановление № 23 – 0001635 от 07.10.2021 г., издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна, с което на основание разпоредбата на чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози, на дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева (две хиляди лева) за това, че на 22.06.2021 г. в административната сграда на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна, находяща се в гр. Варна, ул. „Тролейна“ № 48, превозвачът „Бумеранг Шипинг“ ООД, притежаващ Лиценз на Общността № 4577/ 08.11.2010 г. за международен автомобилен превоз на товари, валиден до 07.11.2025 г., не е спазил законоустановения 7 – дневен срок, изтичащ на 21.06.2021 г., да предостави на служителите на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна за проверка, изискана с покана с изх. № 14 – 00 – 51 – 773/ 01.06.2021 г., получена на 14.06.2021 г. от управителя П.Х.Г. по раздел I, т. 5, изр. 2, предл. 2 информация на магнитен носител, извлечена от дигиталната карта на водача Р.И. Г., с ЕГН: ********** за периода на комплексната проверка от 01.08.2020 г. до 30.11.2021 г., видно от съдържанието на флаш памет, представена от превозвача, копие на приемо – предавателен протокол от дата 21.06.2021 г., като водачът Р.И. Г. е извършвала международен превоз на товари, управлявайки МПС с рег. № ***, което е видно от 1бр. СMR от дата 10.11.2020 г., информация от паметта на дигиталния тахограф, монтиран в посоченото МПС и писмено обяснение от управителя – нарушение на разпоредбата на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона за автомобилните превози.

1

Дружеството – жалбоподател „Бумеранг Шипинг“ ООД намира издаденото наказателно постановление за неправилно и незаконосъобразно, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място акцентира, че в случая нито в обстоятелствената част на АУАН, нито в обстоятелствената част на наказателното постановление се навеждат твърдения, че дружеството – превозвач е съхранявало на магнитен носител информацията, извлечена от картата на водача Р.И. Г., а според дружеството това е задължително условие, за да се ангажира административно – наказателната му отговорност, доколкото не могат да бъдат предоставени данни, които никога не са били съхранявани. Дружеството – жалбоподател посочва, че съгласно сключен на 10.04.2020 г. договор между него и "Frotcom България", последният субект е имал задължение да сваля и запазва свалените данни от тахографите на автомобилите на превозвача, но поради технически проблем, "Frotcom България" не е изпълнило своето задължение.

Дружеството оспорва правната квалификация на извършеното административно нарушение, навеждайки аргументи, че дружеството евентуално би следвало да бъде подведено под отговорност за нарушение на чл. 93г, ал. 2 от Закона за автомобилните превози. Поради гореизложените съображения, дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД моли за отмяна на наказателното постановление и присъждане на сторените разноски за адвокатско възнаграждение.

Ответната страна Директорът на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна е изразил своето мотивирано становище за неоснователност на въззивната жалба, инкорпорирано в придружителното писмо, с което е представил административно – наказателната преписка в деловодството на Районен съд Варна.

В проведеното на 25.05.2022 г. открито съдебно заседание по НАХД № 1509 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД не изпраща нито законен, нито процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество. В депозирана на 23.05.2022 г. в деловодството на XLIV състав на Варненския районен съд молба от адв. П.Х. от АК – Велико Търново се заявява, че се поддържа въззивната жалба на посочените в нея основания и се отправя молба за отмяна на процесното наказателно постановление и присъждане на сторените разноски за адвокатско възнаграждение.

Ответната страна Директорът на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна не се явява лично, не изпраща и процесуален представител по време на проведеното на 25.05.2022 г. открито съдебно заседание по НАХД № 1509 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 01.06.2021 г. била изпратена до дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД покана от страна на Директора на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна с рег. № 14 – 00 – 51 – 773/ 01.06.2021 г. относно проверка на документацията относно транспортната дейност на дружеството за периода 01.08.2020 г. до 30.11.2020 г.

Поканата била получена на 14.06.2021 г. лично от управителя и законен представител 2 на дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД – г-н. П.Г., като в нея бил предоставен 7 – дневен срок, изтичащ на 21.06.2021 г., за дружеството да предостави на служителите на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна за проверка, изисканата по раздел I, т. 5, изр. 2, предл. 2 от поканата, информация на магнитен носител, извлечена от дигиталната карта на водача Р.И. Г., с ЕГН: ********** за периода на комплексната проверка от 01.08.2020 г. до 30.11.2021г., за който водач се е установило, че е извършвала международен превоз на товари, управлявайки МПС с рег. № ***, което е видно от 1бр. СMR от дата 10.11.2020 г., информация от паметта на дигиталния тахограф, монтиран в посоченото МПС.

В предвидения 7 – дневен срок, дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД не предоставило изисканата по раздел I, т. 5, изр. 2, предл. 2 от поканата, информация на магнитен носител, извлечена от дигиталната карта на водача Р.И. Г., като на 31.08.2021 г. св.

Б. Г. Ив. – ст. инспектор в РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна установил това обстоятелство, като приел, че със своето поведение, в частност бездействие, дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД е нарушило разпоредбата на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона за автомобилните превози, поради което и на същата дата 31.08.2021 г. му съставил акт за установяване на административно нарушение.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок, не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 07.10.2021 г. Директорът на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози, наложил на дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева за извършено нарушение на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона за автомобилните превози.

По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за установено следното:

Според съда не е необходим някакъв задълбочен и детайлен анализ на събраните в хода на административно – наказателното производство и съдебното производство писмени и гласни доказателства, предвид факта, че дружеството – жалбоподател не оспорва фактическата обстановка, изложена в обстоятелствената част на АУАН и издаденото въз основа на него наказателно постановление и съвсем конкретно обстоятелството, че в срока до 21.06.2021 г. не е предоставило информация на магнитен носител, извлечена от дигиталната карта на водача Р.И. Г., за който се е установило, че извършвал международен превоз на товари, управлявайки МПС с рег. № ***, е което е видно от 1бр. СMR от дата 10.11.2020 г., информация от паметта на дигиталния тахограф, монтиран в посоченото МПС.

Възраженията срещу законосъобразността на наказателното постановление, наведени във въззивната жалба и преповторени в молбата на адв. П.Х. от АК – Велико Търново от 23.05.2022 г. са изцяло от правно естество и съдът ще ги коментира по надолу в своето решение.

3

Кредитирайки напълно показанията на св. Б. Г. Ив., както и събраните в хода на административната преписка писмени доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна, че в срока до 21.06.2021 г. дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД не е предоставило на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна информация на магнитен носител, извлечена от дигиталната карта на водача Р.И. Г., с ЕГН: ********** за периода на комплексната проверка от 01.08.2020 г. до 30.11.2021 г.,за който водач се е установило е извършвала международен превоз на товари, управлявайки МПС с рег. № ***, което е видно от 1бр. СMR от дата 10.11.2020 г., информация от паметта на дигиталния тахограф, монтиран в посоченото МПС, поради което и съдът приема, че със своето бездействие дружеството в действителност е нарушило разпоредбата на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона за автомобилните превози.

Цитираната разпоредба предвижда задължение за превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка, да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи информацията, извлечена от картата на водача.

Съответно в санкционната разпоредба на чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози е предвидено ангажиране на отговорността на превозвач, който не съхранява извлечените данни от картата на водача за период 365 дни или отказва да ги предостави за проверка от контролните органи. Липсва законодателно предвиждане, че двете изпълнителни деяния по чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози се намират и респ. са поставени в преюдициална връзка помежду си. Напротив, двете изпълнителни деяния са предвидени алтернативно, и извършването на което и да е от тях е основание за ангажиране на административно – наказателната отговорност на съответния нарушител по този текст.

Описаното в обстоятелствената част на АУАН и в обстоятелствената част на наказателното постановление изпълнително деяние е обективирано в непредоставяне на поискана информация на магнитен носител, извлечена от картата на водача Р.И. Г., от което недвусмислено следва, че става въпрос за отказ за предоставянето на информация. Нормата на чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози не предвижда, че отказът за предоставяне на данни от картата на водача трябва да е непременно изричен, от което следва, че може да се изрази и в мълчаливото бездействие на превозвача да предостави поисканите от контролните органи данни.

Съдът, в настоящия си състав, споделя напълно виждането, застъпено в съдебната практика, че по принцип административно – наказващият орган не дължи да изследва и няма законово задължение да търси причините за отказа - в смисъл дали те се дължат на самото несъхраняване на информацията, която е извлечена от картата на водача, или са някакви други по естеството си (в този смисъл Решение №1320 от 20.10.2021 г., постановено по к.а.н.д. № 1365 по описа за 2021 г. на Административен съд Варна).

Единствено в случая за допълнение на мотивите, съдът би желал да отбележи, че е неоснователно възражението на дружеството, че в случая поради договорно неизпълнение 4 от страна на трето лице, а именно "Frotcom България", „Бумеранг Шипинг“ ООД не е в състояние в предоставения му срок да представи информация на магнитен носител, извлечена от картата на водача Р.И. Г..

Съдът подкрепя св. И. в позицията му, заявена пред съда в хода на съдебното следствие, че това обстоятелство (дори и да е вярно, макар, че въпреки предоставената от съда възможност дружеството не представи никакви доказателства за неговата достоверност), не може да бъде извинителна причина за неизпълнение на нормативно установени задължения.

В крайна сметка, дружеството „Бумеранг Шипинг“ ООД има възможност да се защити по гражданскоправен ред, ако счита, че с неизпълнението на своите задължения "Frotcom България" му е причинило имуществени вреди.