Решение № 858 от 27.06.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 858 гр. Варна, 27.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20243110201155 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ ПРЕАС „ ЕООД, ЕИК 203926457, със седалище и адрес на управление гр.Варна,бул.Сливница № 18,представлявано от В. И. Д. против НП № 100431/16.02.2024 год. на зам. кмета на Община Варна.

С жалбата се оспорва НП, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, издадено при съществени процесуални нарушения,неправилно приложение на материалния закон и необосновано. Твърди се, че нарушението не е доказано, като се оспорва, че намерения отпадък е на санкционираното дружество.На следващо място се твърди, че АУАН и НП не отговарят на изискванията на чл.42 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като нарушението не било описано по начин по който не можело да се разбере какво е било поведението на санкционирания субект.Оспорват се приложените към преписката снимки;твърди се, че съставения констативен протокол не е връчен на нарушителя; твърди се, че в АУАН не било посочено конкретното място на извършване на нарушението, като се има предвид точното разположение на контейнерите за битови отпадъци;твърди се, че в АУАН и НП не е посочено конкретното лице, което е изхвърлило отпадъците и др.

В съдебно заседание дружеството, редовно призовано се представлява от адв.Г. С., АКВарна, която поддържа жалбата, моли НП да бъде отменено.Претендира разноски.

Въззиваемата страна – зам. кмет на Община Варна, редовно призована се представлява от юк С. Докова, която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.Претендира разноски.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, 1 обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

На 21.07.2023 год. около 07:40 часа св.Т. Петкова „организатор дейности“ в ЗМБГ АД при почистване на ул.“Стефан Караджа“ под бул.“Сливница“ до хотел „Черно море“ установила чували с битови отпадъци, които било оставени извън съдовете за битови отпадъци на пътното платно. В чувалите имало касови бонове, удостоверяващи, че произхода им е търговски обект-„Снек бар Ларго“ на адрес бул.“Сливница“ № 18, стопанисван от дружеството „ПРЕАС“ ЕООД ЕИК 2039226457,подложки за хранене и др. П. направила снимки и уведомила по „вайбър“ св.С. И., на длъжност главен инспектор в отдел „Контрол и опазване на чистотата на обществените територии“, Дирекция „Екология и опазване на околната среда“ при Община Варна.

По-късно същия ден - 21.07.2023 год. след като свидетелите И. и П. извършили проверка на обектите, в близост до мястото, където било установено нарушението, включително и на „Снек бар Ларго“, св.И. съставила Констативен протокол № V-214/21.07.2023 год. ,в който приела, че изхвърлените битови отпадъци са от извършена търговска дейност в обект „Снек бар Ларго“ на бул.“Сливница“ № 18.

На 11.09.2023 год. св.И. съставила АУАН № 000978/11.09.2023 год. на „Преас“ ЕООД за нарушение на чл. 10, т. 1 от Наредба за управление на отпадъците на територия на Община Варна.

Акта бил съставен и предявен на управителя на дружеството, който в графата бележки и възражения отразил, че има възражения, без да ги конкретизира.

В срока по чл.44 от ЗАНН е направено възражение,че дружеството разполага с контейнер за битови отпадъци, който е достатъчен за дейността му и че не са налице доказателства работник от дружеството да е извършил посоченото нарушение.

АНО не възприел така направените възражения и въз основа на АУАН било издадено атакуваното НП, с което на основание чл. 119 ал.1 т.1 от Наредба за управление на отпадъците на територия на Община Варна за нарушение по чл. 10, т.1 от същата Наредба на жалбоподателя, била наложена имуществена санкция в размер на 1400 лева.

От фактическа страна АНО е приел, че на 21.07.2023 год. в 07:40 часа осъществявайки търговска дейност в „Снек бар Ларго“ на бул.“Сливница“ № 18 дружеството е извършило нерегламентирано изхвърляне на битови отпадъци, събрани в черни полиетиленови чували, на ул.“Стефан Караджа“ на пътното платно до съдовете за битови отпадъци до хотел „Черно море“. При проверка в чувалите сред отпадъците са открити касови бонове, удостоверяващи произхода на отпадъците - търговски обект „Снек бар Ларго" на бул. „Сливница" №18, стопанисван от „Преас" ЕООД. Горецитираните съдове за битови отпадъци са част от общинската система за събиране и извозване на битовите отпадъци, разположени са на оживена територия за обществено ползване в идеалния център на града, а изхвърлянето на отпадъци извън съдовете води до разпиляването им и замърсяване на обществените територии.

2

Нарушението е констатирано в 07.40 часа на 21.07.2023 г. от Т. Д. П. - организатор дейности в „ЗМБР АД, осъществяващо поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване по договор с Община Варна. Сигналът е подаден незабавно в Община Варна, отдел КОЧОТ към дирекция „Екология и опазване на околната среда" и е удостоверен със снимков материал.

От показанията на свидетелите С. И. и Т. П. се установяват обстоятелствата при извършване на проверката и констатациите от нея.Съдът кредитира показанията на свидетелите, като последователни, логични, кореспондиращи си помежду си и основани на личните им възприятия.

Последните категорично се подкрепят и от приобщените по делото писмени доказателства: констативен протокол № V-214/21.07.2023 год., ведно със снимки към него, оферта от ТИТАН СЪРВИЗ ЕООД към договор № 23-56/1306.2023 год.,договор за извозване на отпадъци № 23-56/13.06.2023 год., приемно-предавателен протокол ,правилник за вътрешния трудов ред в „Снек бар Ларго“, прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

Съгласно разпоредбите на чл. 47 от ЗАНН, чл. 44 от ЗМСМА, чл. 109, чл. 110 и чл. 112 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Варна и приложената по делото Заповед № 0128/24.01.2024 год. на Кмета на Община Варна, АУАН и НП са издадени от компетентни органи. Спазени са сроковете по чл. 34, ал. 1 и 3 от ЗАНН.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

АУАН е съставен в присъствието на нарушителя и свидетел, присъствал при извършване или установяване на нарушението.

Съгласно чл. 11 ал.1 от Наредбата събирането на битови отпадъци на територията на община Варна се извършва чрез специализирани съдове - подземни и надземни контейнери, кофи, улични кошчета …

Съгласно чл. 10 т.1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Варна се забранява замърсяването с отпадъци на териториите за обществено ползване, улици, тротоари, площади, зони за отдих и развлечения, тревни площи, междублокови пространства, както и изхвърляне на отпадъци на неразрешени за това места.

Чл. 119 ал.1 т.1 от същата наредба предвижда имуществена санкция за едноличен търговец или юридическо лице в размер от 1400 до 4000 лв., което изхвърля неопасни отпадъци на неразрешени за това места или в съдове или торби, различни от определените от общината за измерване на количество битови отпадъци по чл. 67, ал. 8 от Закона за местните данъци и 3 такси.

Според легалната дефиниция, дадена в т.1 от допълнителните разпоредби към наредбата, „битови отпадъци” са отпадъците, които се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, в административни, социални и обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъци от търговски обекти и съпътстващи производството занаятчийски обекти за отдих и забавления, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, нямат характер на опасни отпадъци и в същото време тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите, с изключение на производствени отпадъци и отпадъци от селското и горското стопанство.

Няма спор, че в конкретния случай касовите бонове, хартиите за сервиране и др. отговарят на изискването за отпадъци от търговски обекти и съпътстващи производството занаятчийски обекти за отдих и забавления, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, поради което и правилно АНО ги е приел за такива.

Правилно АНО е счел, че поведението на жалбоподателя покрива признаците на вмененото му нарушение и правилно е ангажирал административнонаказателната му отговорност.

Съдът не споделя доводите за недоказаност на нарушението. Действително актосъставителят не е бил свидетел на самото изхвърляне на отпадъците, но такава хипотеза е практически трудно мислима. В конкретния случай видно от описаното в констативния протокол, АУАН и НП, а и потвърдено от свидетелите Иванов и П. пред съда - въпросните хартиени и битови отпадъци са представлявали касови бонове, подложки за сервиране и др., свързани с дейността на обекта – „Снек бар Ларго“ , стопанисван от търговеца. Съдът няма причина да се съмнява в достоверността на изложеното от свидетелите И. и П., поради което ги кредитира напълно. В тази насока са и приложените по делото снимки отразяващи, че хартиените отпадъци представляват касови бонове, съставени в хода на търговската дейност на обекта, стопанисван от търговец, което води до извода, че са изхвърлени от служители на търговеца.

При така установеното съдът приема, че жалбоподателят е нарушил виновно разпоредбата на чл. 10 т.1 от Наредбата, за което правилно и законосъобразно е санкциониран с обжалваното наказателно постановление.

Съдът счита, че административно-наказващият орган е индивидуализирал правилно наказанието съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 2 от ЗАНН, като е наложил наказание "имуществена санк;ия" в минималния, предвиден в закона размер, а именно в размер на 1400 /хиляда и четиристотин/ лв. При индивидуализация на наказанието с оглед постигане целите, установени с разпоредбата на чл. 12 от ЗАНН, административно-наказващия орган е посочил като смекчаващи обстоятелства – че извършеното от лицето нарушение е за първи път.

Настоящия съдебен състав намира, че в процесния случай не може да бъде приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, доколкото нарушението не може да бъде квалифицирано като "маловажен случай" по смисъла на посочената разпоредба. В тази връзка следва да 4 бъде отбелязано, че нерегламентираното изхвърляне на отпадъци освен, че се отразява негативно на чистотата на града, е съпроводено и със затруднение при опазване на околната среда.

По изложените съображения, съдът намира, законосъобразно и следва да бъде потвърдено. че наказателното постановление е

По разноските:

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 ЗАНН страните имат право на разноски. Предвид изхода на спора разноски се следват на въззиваемата страна – Община Варна, която претендира присъждането юрисконсултско възнаграждение. С оглед разпоредбите на чл. 63, ал. 5 ЗАНН и чл. 27е от Наредба за заплащането на правната помощ съдът приема, че дължимото в случая юрисконсултско възнаграждение за въззивната инстанция е в размер на по 80, 00 лв.

По горепосочените мотиви и на осн.чл.63 ал.2 т.5 от ЗАНН, Съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НП № 100431/16.02.2024 год. на зам. кмета на Община Варна, с което на „ ПРЕАС „ ЕООД, ЕИК 203926457, със седалище и адрес на управление гр.Варна,бул.Сливница № 18,представлявано от В. И. Д. на осн.чл.119 ал.1 т.1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Варна за нарушение на чл.10 т.1 от същата е наложена имуществена санкция в размер на 1400 лв..

ОСЪЖДА „ ПРЕАС „ ЕООД, ЕИК 203926457, със седалище и адрес на управление гр.Варна,бул.Сливница № 18,представлявано от В. И. Д. да заплати на ОБЩИНА ВАРНА сумата от 80 ( осемдесет) лева, представляваща разноски по делото.