Решение № 4 от 10.01.2023, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№4 гр. Каварна, 10.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на четиринадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Йорданка Анг. Ялнъзова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20223240200112 по описа за 2022 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Изпълнителна агенция „Морска администрация“ Булстат: ***,със седалище гр.София улица „Дякон Игнатий“ № 9,представлявано от В. Т. И.Изпълнителен директор обжалва наказателно постановление

№36/16.05.2022г. издадено от Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ с което на основание чл.200 ал.1 т.3 от Закона за водите е наложена „имуществена санкция” на Изпълнителна агенция „Морска администрация“ Булстат: ***,със седалище гр.София улица „Дякон Игнатий“ № 9,представлявано от В. Т. И.-Изпълнителен директор в размер на 5000/пет хиляди / лева за административно нарушение по чл. 131 ал.1 от Закона за водите.

Въззивника моли съда да постанови решение,с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно,като излага подробно доводите си за това в жалбата.

В съдебно заседание се явява процесуален представител на въззивника,който изразява становище в подкрепа на обективираните в жалбата основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна,а наказателното постановление за правилно и законосъобразно.

Контролиращата страна-Районна прокуратура гр.Добрич Териториално отделение гр.Каварна не взема становище по жалбата.

Настоящия съдебен състав,след като обсъди събраните доказателства по 1 делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

Жалбата на Изпълнителна агенция „Морска администрация“ Булстат: ***,със седалище гр.София улица „Дякон Игнатий“ № 9,представлявано от В. Т. И.Изпълнителен директор с която се обжалва наказателно постановление №35/16.05.2022г. издадено от Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН,от лице което има правен интерес,поради което се явява процесуално допустима.

В административнонаказателнтото производство не са допуснати съществени процесуални нарушения.Актът за установяване на административно нарушение е съставен в законоустановените срокове от компетентното длъжностно лице и съдържа необходимите реквизити по чл.42 от ЗАНН.АУАН е бил предявен и връчен по надлежния ред на В. Т. И.Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация“ Булстат: ***,със седалище гр.София улица „Дякон Игнатий“ № 9,документирано с подписа му,без вписани възражения.В законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН до Директора на БДЧР не е постъпило писмено възражение по повод съставения и връчен АУАН.

Наказателното постановление е издадено в рамките на срока по чл.34 ал.3 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган,съобразно разпоредбата на чл.201 ал.2 от Закона за водите,съдържа необходимите реквизити по чл.57 от ЗАНН и е надлежно връчено на нарушителя.

В АУАН и в НП,като нарушена е вписана нормата на чл.131 ал.1 от Закона за водите,съгласно която при аварийни случаи,създаващи предпоставки за замърсяване на водите,собственикът или лицето експлоатиращо обектаизточник на замърсяване,включително хвостохранилища,шламохранилища и насипища,е длъжно да вземе необходимите мерки за ограничаване или ликвидиране на последиците от замърсяването,съгласно предварително изготвен авариен план и незабавно да уведоми басейновите дирекции и органите на Министерство на вътрешните работи.

Като несъстоятелни и неприемливи съдът намира обективираните в жалбата твърдения,че както в акта за установяване на административно нарушение,така и в наказателното постановление,неправилно е индивидуализиран субектът на административнонаказателна отговорност,тъй като Изпълнителна агенция „Морска администрация“ не е определена нито по силата на закон,нито по силата на подзаконов,нито по силата на индивидуален административен акт като лице,експлоатиращо обекта-източник на замърсяване.Тези доводи са несъстоятелни,доколкото от събраните по делото доказателства,а именно Заповед № РД-08-377/26.09.2021г. на Министъра на транспорта,информационните технологии и съобщенията и Разпореждане № 134/26.09.2021г. на Директора на ИАМА,всички дейности относими към заседналия кораб „Вера Су“ се ръководят и контролират от ИАМА.В тази връзка следва да се отбележи,че съгласно III.т.2 от Разпореждане № 134/26.09.2021г. на Директора на ИАМА се пристъпва към незабавно претоварване на наличния на борда на кораба товар около 3300 тона урея,превозвани насипно и разтоварване в най-близкото пристанище.На 2 основание чл.362 ал.2 от Кодекса за търговското мореплаване във връзка с чл.60 ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс се допуска предварително изпълнение на горепосоченото разпореждане с оглед защита живота и здравето на гражданите,за да се защити особено важен обществен интерес-предотвратяване замърсяването на морската околна среда и предвид обстоятелството,че от закъснението на изпълнението може да последва значителна и трудно поправима вреда.

В разглеждания случай въззивната инстанция приема,че както в АУАН,така и в НП е налице описание на релевантни обстоятелства,които са достатъчни да квафицират извършеното ,като нарушение на чл.131 ал.1 от ЗВ.Както актосъставителят,така и наказващият орган изрично сочат обстоятелствата,при които е било извършено нарушението,поради което оплакванията,наведени пред настоящата инстанция,за липса на реквизити в АУАН и НП,съобразно чл.42 т.3 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН не следва да се споделят като основателни,по следните съображения:

На първо място,според настоящия съдебен състав,съставеният АУАН и издаденото въз основа на него наказателно постановление,съдържат всички предписани от ЗАНН задължителни реквизити.В акта са описани всички факти и обстоятелства,които са от значение за ангажиране адзминистративнонаказателната отговорност на Изпълнителна агенция „Морска администрация“ в съответствие с разпоредбата на чл.83 от ЗАНН.Същите правилно са били подведени като нарушение на нормата на чл.131 ал.1 от ЗВ,като правилна правна квалификация на деянието е посочена и в процесното наказателно постановление.

Съдебния състав не споделя доводите на жалбоподателя,че липсвали факти,очертаващи обективните съставомерни признаци на вмененото нарушение.Според настоящия съдебен състав,както в АУАН,така и в НП е налице описание на релевантни обстоятелства- дата и място на извършване на нарушението,обстоятелствата при които е извършено-с констатираното при проверката на 23.10.2021г. изпомпване на втечнена урея/карбамид/ във водния обект-Черно море до заседналия в скалите,в близост до бреговата линия,успоредно на сушата плавателен съд „Вера Су“,край местност „Яйлата“ с.Камен бряг,общ.Каварна,обл.Добрич,на място с географски координати N 43025’55.13“, Е 28 032’26.23“ Изпълнителна агенция „Морска администрация“ е допуснала замърсяване и не е взела необходимите мерки за предотвратяването му.

Безспорно е,че в случая се касае за извършена на 23.10.2021г. контролна проверка на място в акваторията на Черно море в района на заседналия в скалите в близост до бреговата линия,успоредно на сушата плавателен съд „Вера Су“,край местност „Яйлата“ с.Камен бряг,общ.Каварна,обл.Добрич,на място с географски координати N 43 025’55.13“, Е 28 032’26.23“ .Съгласно цитираните по-горе Заповед № РД-08-377/26.09.2021г. на Министъра на транспорта,информационните технологии и съоръженията и Разпореждане № 134/26.09.2021г. на Директора на ИАМА,всички дейности относими към заседналия кораб „Вера Су“ се ръководят и контролират от ИАМА.

3

При проверката извършена на 23.10.2021г.е констатирано извършване на дейности по разтоварване на товара-урея/карбамит/ на заседналия кораб, от ИАМА.Установява се,че в горната част уреята е в течно състояние.Поради намалена видимост не може да се определи състоянието на товара под втечнения слой.Констатираната течност е мътна с жълто-кафеникав цвят.Разтоварването се извършва посредством монтирани моторни помпи на кораба „Вера Су“.

В момента на проверката е констатирано разтоварване по следния начин:

Спуснати са маркучи тип пожарен хидрант в трюма на кораба „Вера Су“,същите са свързани със смукатели на моторни помпи находящи се на борда на кораба.На изходите тръбите на помпите са свързани с други маркучи тип пожарен шланг,чрез който се пълни един брой баржа свързана с кораба-влекач.При пълнене на баржа катера потегля към акостиралия ферибот находящ се в североизточната страна на кораба „Вера Су“ с приблизително разстояние 2000 метра.При проверката се констатира,че при потегляне на катера-влекач на баржата,маркучите помпещи уреята попадат в акваторията на Черно море в близост до левия борд на заседналия кораб,при което втечнената урея се изсипва в морските води в следствие на работещите помпи.Установения излив е с времетраене около 15-20 минути,след което се преустановява.

При проверката са извършени пробовземания от Регионална лаборатория Бургас както следва:

На 23.10.2021г. в деня на проверката са извършени шест пробовземания в различни часове на деня,а именно:

В 7:30 часа е извършено пробовземане от място с географски координати N 43025’55.5“, Е 28 032’23.5“ между десния борд на плавателния съд и брега.На място са замерени следните показатели: рН-8,28,разтворен О24,27mg/dm3,наситеност О 2-41,8%,t0-15,70С,соленост-17,9%.Констатира се опалесценция на водната повърхност.

В 7,50 часа е извършено пробовземане от място с географски координати N 43025’54.07“, Е 28 032’22.76“ на около 60 метра южно от кораба.Замерени показатели при извършването:рН-8,31,разтворен О2-5,81mg/dm3,наситеност О2-51,9%,t0-15,30С,соленост-17,8%.

В 12:30 часа е извършено пробовземане от място с географски координати N 43025’55.5“, Е 28 032’23.5“ между десния борд на плавателния съд и брега.Замерени показатели при извършването:рН-8,36,разтворен О26,09mg/dm3,наситеност О 2-68,7%,t0-17,40С,соленост-17,9%.

В 12:50 часа е извършено пробовземане от място с географски координати N 43025’54.07“, Е 28 032’22.76“ на около 60 метра южно от кораба.Замерени показатели при извършването:рН-8,84,разтворен О2-8,27mg/dm3,наситеност 4

О2-83,9%,t0-17,50С,соленост-18,1%.

В 17:30 часа е извършено пробовземане от място с географски координати N 43025’55.5“, Е 28 032’23.5“ между десния борд на плавателния съд и брега.Замерени показатели при извършването:рН-8,84,разтворен О28,27mg/dm3,наситеност О 2-83,7%,t0-17,50С,соленост-18,1%.Също се наблюдава опалесценция на водната повърхност констатирана при предходните пробовземания.

В 17:50 часа е извършено пробовземане от място с географски координати N 43025’54.07“, Е 28 032’22.76“ на около 60 метра южно от кораба. Замерени показатели при извършването:рН-8,82,разтворен О2-6,51mg/dm3,наситеност О2-56,9%,t0-16,60С,соленост-17,8%.

Стойностите на замерените показатели надвишават допустимите норми.

Както в АУАН,така и в издаденото въз основа на него Наказателно постановление се приема,че с констатираното при проверката на 23.10.2021г. изпомпване на втечнена урея/карбамид/ във водния обект-Черно море до заседналия в скалите,в близост до бреговата линия,успоредно на сушата плавателен съд

„Вера

Су“,край местност

„Яйлата“ с.Камен бряг,общ.Каварна,обл.Добрич,на място с географски координати N 43025’55.13“, Е 28 032’26.23“ Изпълнителна агенция „Морска администрация“ е допуснала замърсяване и не е взела необходимите мерки за предотвратяването му.Както в АУАН,така и в издаденото въз основа на него Наказателно постановление се приема,че с това свое деяние на 23.10.2021г.

Изпълнителна агенция „Морска администрация“ е нарушила чл.131 ал.1 от Закона за водите.Констатациите от проверката са обективирани в

Констативен протокол № 595в/23.10.2021г./бланка № 009963/ от инж.Ф. Ф.

И.-ст.експерт в Дирекция „Контрол“ при БДЧР.С писмо с изх.№ 24-00147/А166/24.11.2021г. нарушителя Изпълнителна агенция „Морска администрация“ е поканена за съставяне на АУАН в офиса на БДЧР в гр.Варна,видно от известието за доставка,същото е получено на 25.11.2021г.На 06.12.2021г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 193/06.12.2021г./бланка № 000902/,в отсъствие на нарушителя,при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН.Актът е връчен на нарушителя на 16.12.2021г. по реда на чл.43 ал.4 от ЗАНН от служители на Столична община-Район „Средец“,разписан от от изпълнителния директор на дружеството без вписани възражения.В законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН до Директора на БДЧР не е постъпило писмено възражение по повод съставения и връчен АУАН.

Разпечатката съдържа 42 от 97 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/5d9b21ae-32f7-4103-bf5f-3754c95d6228