Решение № 9 от 29.12.2022, Районен съд - Панагюрище

РЕШЕНИЕ

№9 гр. Панагюрище, 29.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАНАГЮРИЩЕ в публично заседание на шестнадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Диана С. Стателова при участието на секретаря Нонка Цв. Стоянова като разгледа докладваното от Диана С. Стателова Административно наказателно дело № 20215230200224 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „С П В К С“ СД, със седалище и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „*****“ №30, представлявано от управителя Х. Р. К., в която дружествотожалбоподател твърдят, че обжалват Наказателно постановление №13-002951/20.09.2021г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“- Пазарджик, с което на основание чл.

415, ал.1 от Кодекса на труда, е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00лв. Сочат, че процесното НП е незаконосъобразно, като е нарушен материалният закон и процесуалните правила. Жалбоподателите твърдят, че на 02.11.2021г. са получили общо 18 броя наказателни постановления на АНО- Дирекция „Инспекция по труда“- Пазарджик и считат поведението на наказващия орган за тенденциозно. Твърдят, че с наложените 18 броя имуществени санкции, всяка от които в размер на 1500,00лв, или общо 27000,00лв., се цели унищожаване на малкия бизнес на дружеството- жалбоподател. Сочат, че заради кризата са останали с 6 души персонал, не работят както преди и са изпълнили всички предписания, макар и с малко закъснение, заради пандемията.

Твърдят, че АНО не са ги предупредили, преди да наложат санкциите.

„С П В К С“ СД твърдят, че липсва компетентност на актосъставителя и АНО. Според жалбата, липсва състав от обективна гледна точка, тъй като не е прилагана никаква принудителна административна мярка за спазване на трудовото законодателство, която да не е изпълнена от страна на жалбоподателите. Липсват и мотиви защо АНО не са приели, че е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

„С П В К С“ СД молят Наказателно постановление № 13-002951 от 20.09.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик да бъде отменено изцяло.

От представения по делото АУАН № 13-002951 от 20.09.2021 г., издаден от С. Й. А., в качеството й на главен испектор в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, в присъствието на свидетеля В. Н. Д., се установява, че АУАН е съставен на дружеството- жалбоподател на 1 основание чл. 416, ал.1 от КТ затова, че в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, не са изпълнили дадено предписание в т.7 от Протокол № ПР2101337 от 19.01.2021г. на свидетеля Д., със срок за изпълнение- 10.02.2021г. С това предписание, съгласно АУАН, е указано работодателят писмено да определи лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа по безопасни и здравословни условия на труд, на основание чл. 2, ал.2, т.4 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд от 2009г.

Съгласно приложеното по делото НП № 13-002951/20.09.2021 г., на „С П В К С“ СД е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв. затова, че в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, не са изпълнили дадено предписание в т.7 от Протокол № ПР2101337 от 19.01.2021г., писмено да определят лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа по безопасни и здравословни условия на труд на основание чл. 2, ал.2, т.4 от Наредба № РД-07-2 -за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд от 2009г. Посочено е, че нарушението е извършено на 11.02.2021г., в град Панагюрищепървият работен ден след изтичането на срока на даденото задължително за изпълнение предписание. В Наказателното постановление е отразено, че нарушението е установено на 01.06.2021г. в Дирекция „Инспекция по труда“, при преглед на фирмената документация във връзка със започната на 26.05.2021г. последваща проверка, за което е съставен и подписан Протокол/Констатации от извършена проверка по документи. За нарушение на чл. 415, ал.1 от КТ, на основание чл.416, ал.5 от КТ, на дружеството- жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00лв.

Съгласно приложеното по делото Известие за доставяне, процесното НП е връчено на представляващия дружеството- Х. К., на 23.07.2021г.

От Протокол изх. № ПР2117170/14.06.2021г. се констатира, че от 26.05.2021г. до 01.06.2021г. е извършена последваща проверка относно изпълнение на дадени предписания с Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. относно спазването на трудовото законодателство и Закона за здравословни и безопасни условия на труд в дружеството-жалбоподател, като в пункт 6 от констатациите на Протокола е описано, че не е изпълнено дадено предписание по т.7 от Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., като срокът на изпълнение на писменото определяне на лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа по безопасност и здравословни условия на труд, е определен до 10.02.2021г.

В Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. е отразено, че при извършване на проверка за спазване на трудовото законодателство, проведена на 13.01.2021г., в т.7 от констатациите е отразено, че работодателят писмено не е определил лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа на работниците и служителите по здравословни и безопасни условия на труд, което е нарушение на изискванията на чл.2, ал.2, т.4 от Наредба №РД-07-2 - за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Видно от приложената по делото Заповед №3-0058/11.02.2014г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, в т.4, директорът на Дирекция „Инспекция по труда“ е натоварен с правомощията да издава наказателни постановления по АУАН, издадени от инспектори и лицата по „Инспекция на труда“, посочени в устройствения 2 правилник на Д „ИТ“.

От приложената по делото Молба вх. № 21097366/11.11.2021г. на управителя на дружеството – жалбоподател, се констатира, че жалбоподателите са поискали преразглеждане на решение по 18 броя АУАН от страна на АНО, като се сочи, че първата проверка на Дирекция „Инспекция по труда“ е извършена в условията на Ковид- пандемията и фалит на фирма USK от ФРГ, на които „С П В К С“ СД са били основни доставчици. Сочи се, че заради обезщетения, корпоративни данъци, неекспедирана продукция и опит да се наложат, като доставчици и на други места, са принудили дружеството да изтеглят заем в размер на 50 000,00лв. Посочени са обяснения на някои от констатираните нарушения.

По делото е изслушана актосъставителката С. Й. А. и е разпитан свидетелят В. Н. Д..

Актосъставителката С. Й. А. изяснява при изслушването си, че при проверката на дружеството- жалбоподател през месец януари 2021г., са констатирани редица нарушения и е изготвен протокол с предписания, като е даден срок за тяхното изпълнение. Актосъставителката сочи при изслушването си, че при последваща проверка през месец май 2021г. е установено, че единият от управителите на дружеството- жалбоподател, който се занимава с документацията, не се намира на територията на дружеството, поради което му е оставена призовка за явяване в АНО и представяне на доказателства дали са изпълнени предписанията, в това число и дали е съставена заповед за организация на инструктажа. Контретизира, че става дума за заповед, в която се определят лицата, които да провеждат инструктаж по ЗБУТ, тъй като тези лица трябва да бъдат определени с нарочна заповед, същите следва да бъдат изпратени на обучение, ако това не е самият работодател. Такава заповед, според актосъставителката А., не е представена от страна на жалбоподателите, но дори и сам работодателят да осъществява тази дейност, трябва да има заповед, че той ще извършва инструктажа. Актосъставителката сочи, че по време на проверката е била съпровождана от други двама от съдружниците – г-н В и г-н К.. Конкретизира още, че през месец януари 2021 г., при извършване на проверката, са указали на жалбоподателите, че образец на такава заповед има в интернет и не е необходимо да се ангажира специалист, на когото трябва да се плаща, за да се изготви такава заповед. Сочи също, че е указано, в случай на подобно решение от страна на дружеството -жалбоподател, да бъде наета фирма, която провежда инструктаж в големи дружества, срещу заплащане. При връчване на протокола, актосъставителката подчертава, че не е било заявено, че е необходимо по-дълго време, нито е поискано удължаване на срока за изпълнение на указанията, като и протоколът с предписанието не е бил обжалван.

От разпита на свидетеля В. Н. Д., чийто показания съдът цени изцяло, въпреки че същият се намира в служебна подчиненост с АНО, се констатира, че през месец януари 2021 г. е извършена проверка на дружеството- жалбоподател, при която проверка са констатирани редица нарушения и е изготвен протокол с предписания, ведно със срок за изпълнението им. Разкрива, че при последваща проверка, на 26.05.2021 г., е установено, че жалбоподателите не са изпълнили предписанието и не са определили писмено лицата, които следва да провеждат обучението или ниструктажа по ЗБУТ. Свидетелят сочи, че са опитали чрез представителя на дружеството, да разберат дали има изготвена такава заповед или заповеди и може ли те да бъдат представени, но той им заявил, че доколкото знае, няма такива заповеди. Освен това г-н К. движи документацията на дружеството и в тази връзка е съставена призовка за представяне на доказателства, в изпълнение на предписанието, която предвижда представяне на документацията на следващия ден – 27.05.2021 г. Свидетелят подчертава, че в телефонен разговор на тази дата, съдружникът К. е 3 помолил да му бъдат дадени няколко дни, за да може да представи всички необходими документи и като дата за представяне на документацията на дружеството е определена 01.06.2021 г. На тази дата, според свидетеля Д., съдружникът К. е заявил, че документите не са изготвени и даденото предписание не е изпълнено. Това, според свидетелските показания, е записано в констативен протокол, в разултат на който е съставен АУАН, станал основа за издаване на процесното НП.

Свидетелят Д. сочи, че издаването на този вид заповед не представлява проблем, тъй като в интернет има много образци. Конкретизира, че в практиката си е имал случаи, когато се констатира липсата на такава заповед, която в по-късен етап се разпечатва от компютъра на управлението и дружествата представят заповеди, за съставянето на които не са необходими средства или значително време.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи, че на 10.01.2019 г., АНО- Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик са извършили проверка в дружеството – жалбоподател, като е съставен констативен протокол. Констатира се, че при предходна проверка, при която е съставен Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. е отразено, че при извършване на проверка за спазване на трудовото законодателство, проведена на 13.01.2021г., в т.7 от констатациите е установено, че работодателят писмено не е определил лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа на работниците и служителите по здравословни и безопасни условия на труд, което е нарушение на изискванията на чл.2, ал.2, т.4 от Наредба №РД07-2 - за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, и служителите в АНО са указали срокове за издаването на такава заповед. Установи се, че при последващата проверка, извършена на 26.05.2021г. до 01.06.2021г. е проверено изпълнението на дадени предписания с Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. относно спазването на трудовото законодателство и Закона за здравословни и безопасни условия на труд в дружествотожалбоподател, като в пункт 6 от констатациите на Протокола от последващата проверка е описано, че не е изпълнено даденото предписание по т.7 от Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., като срокът на изпълнение на писменото определяне на лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа по безопасност и здравословни условия на труд, е определен до 10.02.2021г.

Разпечатката съдържа 23 от 36 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/5d924ed6-9aa6-4243-a88a-cc2332e98ad3