Решение № 358 от 03.12.2020, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 358 гр. Разград , 02.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на пети ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Секретар:

Председател: НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ

СРЕБРЕНА С. РУСЕВА като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно наказателно дело № 20203330200607 по описа за 2020 година Като разгледа докладваното от съдията нахд № 607 по описа за 2020г., за да произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от А. Д. ЕГН ********** от гр. *****, срещу Наказате постановление №1873-15-140 от 17.06.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, което на жалбоподателя за нарушение на Заповед № РД – 01-197 от 11.04.20г.

Министър на здравеопазването , на основание чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона здравето е наложено административно наказание глоба в размер на 300,00 лв. Счита наказателното постановление е незаконосъобразно, поради което моли съда да отмени изцяло.

В съдебното заседание жалбоподателят се явява лично, по същество поддър въззивната жалба.

За ответната страна Областна Дирекция на МВР – Разград се яв процесуален представител, който счита обжалваното НП за правилно и законосъбора и моли съда да го потвърди.

За Разградска районна прокуратура не се явява представител.

Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства съ намира за установено от фактическа страна следното: На 11.04.2020г. за овладяв 1 разпространението на КОВИД 19, Министър на здравеопазването издал Заповед – 01-197, с която, считано от 12.04.2020г. до 26.04.2020г., допълнил Заповеди № РД - 01- 124/13.03.2020г., изм. и доп. със Заповед № РД - 01- 131/17.03.2020г.; РД 01- 139/19.03.2020г.; РД - 01- 144/22.03.2020г.; РД - 01- 154/26.03.2020г.; РД - 0 168/30.03.2020г.; РД - 01- 169/31.03.2020г.; РД - 01- 172/02.04.2020г. и РД - 0 195/10.04.2020г., като с една едиствена точка 1 – създал т.9 във всички остан заповеди, с която въвел задължение за всички граждани на България да носят маски обществени места, включително и улиците. В т. 3 от Заповедта, разпоредил същата де съобщи на Министър на МВР и областните Управители, които да уведом заинтересованите лица и да създадат организация за осъществяване на контрол изпълнението на разпоредената мярка.

На 17.04.2020г. около 14,00ч. свидетелите А. А. и Б. М. и двамата служител РУМВР – Разград били изпратени в Професионална гимназия по автотранспорт, сигнал, че в двора на гимназията се намират множество лица. Отивайки на мя полицейските служители установили седем лица. Снели самоличността на лицата, к поискали съдействие от компетентен полицейски служител за съставяне на АУАН. място пристигнал св. Ст. Б. – полицейски инспектор в РУМВР – Разград. По време съставяне на актове на установените лица, първоначално жалбоподателят от терасата жилището си гласно се оплаквал пред полицаите от поведението на установените ли които отправяли обиди към него и членовете на семейството му. Последствие сля при полицейските служители и отново се оплакал, но бил без поставена предпазна ма на лицето, в нарушение на Заповедта на министъра. За това му поведение, св. Ст. Б негово присъствие му съставил АУАН бл. № 519219, като му връчил и екземпляр АУАН. В АУАН нарушението било описано по посочения начин и квалифицирано актосъставителя, като такова по като такова по т.9 от № РД – 01-197 от 11.04.20г.

Министър на здравеопазването. Както в АУАН, така и в срока по ЗАН жалбоподателят депозирал възражения срещу съставения АУАН. За констатирано нарушение била сезирана РП – Разград с оглед престъпление по чл. 355 от Н Последвал отказ за образдуване на досъдебно производство, поради маловажност деянието и сезиране на административнонаказващия орган.

На база съставения АУАН на 17.06.2020г. е издадено и обжалваното НП което адм. наказващия орган описал нарушението от фактическа страна по идентиче АУАН начин, също го квалифицирал от правна страна като такова по т.9 от № РД – 0 197 от 11.04.20г. на Министър на здравеопазването, а на основание чл. 209а, ал.1 2

Закона за здравето наложил административно наказание глоба в размер на 300,00 лв НП редовно връчено на жалбоподателя на 01.09.2020г., жалбата срещу н постъпила при адм. наказващия орган на 10.09.2020г.

От изложеното съдът намира, че като подадена в срок от надлежна страна срещу акт, подлежащ на съдебно обжалване, жалбата е допустима. Разгледана същество, същата се явява основателна.

Събраните от съда гласни и писмени доказателства в хода на съдебното производство не налагат фактическа обстановка различна от описаната в обжалванот НП. Независимо от формалното осъществяване на фактическия състав на вмененото вина на жалбоподателя административно нарушение, съдът счита, че извършеното от жалбоподателя деяние представлява "маловажен случай". Преценката за "маловажнос на случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 ЗАНН. Когато се констатира от съда, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, т е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона. Маловажните случаи на административни нарушения се обуславят от наличи на предпоставки, при които съответното наказание, предвидено за извършеното нарушение, се явява несъразмерно тежко. Тези предпоставки са комплексни и са свързани с преценката на: предмета на нарушението, обстоятелствата при които е извършено, обществено-опасните му последици, наличието на щета за държавата, рес гражданите, наличието на други нарушения от извършителя и пр. Дествително към процесния период са действали изисквания към всички граждани, напускайки жилищ си да носят предпазни маски, с оглед съществуващата епидемиологична обстановка.

Впоследствие обаче тези изисквания са отпаднали, като процесната заповед е отмене със Заповед № РД – 01- 263/14.05.2020г. на Министър на здравеопазването, и не са въведени отново и към момента, въпреки, че епидемиологичната обстановка в страна е доста по – тежка от процесния период. Това означава, че е прието, че тези изискван са били явно завишени и фактически дадена е явно една нова оценка на ситуацията, обуславяща извод за липса на необходимост от забрана за посещения на паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места.

Отделно от изложеното съдът намира за необходимо да посочи, че от процесната Заповед, така постановена текстово, не става ясно достигнала ли е до 3 знанието на действителните си адресати – българските граждани, предвид вписаните 3 само – Министър на МВР и Областни управители. Няма данни Заповедта да е обнародвана в ДВ, доколкото става въпрос за общ административен. Видно от предназначението на процесната заповед – да допълни множество предходно издаден през два/три/ до четири дни, една такава правна вакханалия е невъзможно да бъде оповестена по нормативно закрепен начин до нейните адресати. Нещо повече издаден на 11.04.2020г., Заповедта влиза в сила още на следващия ден – 12.04.2020г., обектив факт, че същата не е достигнала до своите адресати – българските граждани. От така изложеното съдът намира, че в случая липсва и субективната страна на умишлено извършено административно нарушение.

Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че Наказателно постановление №1873-15-140 от 17.06.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което на жалбоподателя за нарушение на Заповед № РД – 01-197 от 11.04.20г. на Министър на здравеопазването, на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание глоба в размер на 300,00 лв., следва да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.

Водим от горното Съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №1873-15-140 от 17.06.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което на А. Д. ЕГН ********** от гр. *****, нарушение на Заповед № РД – 01-197 от 11.04.20г. на Министър на здравеопазването основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказани глоба в размер на 300,00 лв., като неправилно и незаконосъобразно.

Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд в дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Разград: _______________________ 4