Решение № 845 от 25.06.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 845 гр. Варна, 25.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20243110201795 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ ПЛАН ТРАНС 18” ЕООД, ЕИК 205044561 , със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.” Средец“ № 51, ет.1,ап.3,представлявано от Т.И.К. с ЕГН **********, чрез адв.Ж.Г., АКВарна срещу НП № 23-0002407/22.11.2023 год. на директора на РД АА Варна.

В жалбата се иска отмяна на НП, като се твърди, че е неправилно, незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществени процесуални нарушения. Оспорва се фактическата обстановка, относно вмененото нарушение по чл.96 ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози. Изразява се несъгласие с констатациите на АНО.

В съдебно заседание дружеството, редовно призовано се представлява от адв.Ж.Г.,АКВарна, който поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено изцяло.

Въззиваемата страна – началник ОО АА Варна, редовно призована не изпраща представител, депозирано е писмено становище от мл. експерт К..

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

С АУАН с № 337643/18.10.2023 год., административния орган е приел за установено от фактическа страна, че на 06.04.2023 год. в гр.Варна, ул.“Средец“ № 51,ет.1,ап.3, превозвача „ПЛАН ТРАНС 18“ЕООД, притежаващ Лиценз на общността за международен автомобилен превоз на товари № 19191, валиден до 29.04.2028 год. е допуснал извършването на 1 обществен превоз на товари, с товарен автомобил марка „МАН“, кат. N3, с рег. № В0030ТР, видно от пътен лист № 8379946/06.04.2023 год. и товарителница № 487275/06.04.2023 год. с водач И.Й., което МПС не е включено в списъка на превозните средства към издадения му лиценз на общността с № 19191 на превозвача „ПЛАН ТРАНС 18“ ЕООД, видно от направената справка в програма „Лицензи“ към ИА „АА“. Гореописаното МПС е включено в лиценза на дата 18.05.2023 год., след подадено заявление с № 30-06-10-1857/17.05.2023 год. – нарушение на чл.96 ал.1 т.1 от ЗАвтПр.

Акта бил съставен и предявен на С.С., който отбелязал, че няма възражения.

В срока по чл.44 от ЗАНН не са били депозирани писмени възражения.

Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административнонаказателната преписка издал НП № 23-0002407/22.11.2023 год., с което за нарушение на чл.96, ал.1, т.1 от ЗАвтПр на осн. чл.96 ал.1 т.1 предл.2 от ЗАвтПр наложил на дружеството имуществена санкция в размер на 3000 лв..

В хода на съдебното производство са разпитани актосъставителя В. П. и свидетеля при установяване на нарушението и съставяне на акта Ю. Р., които потвърждава изложеното в акта за административно нарушение.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите П. и Р. и приложените по делото писмени доказателства , прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е издадено от компетентен орган – Началник на ОО АА Варна, съгласно приложената Заповед № РД-121-67/29.02.2024 год. на Министъра на транспорта, като АУАН също е съставен от компетентно лице.

За да бъде АУАН законно съставен по см. на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН при съставянето следва да присъства законния представител на дружеството или изрично упълномощено от него лице. Това се отнася и по отношение процедурата по предявяване на АУАН за запознаване и подписване и връчване на препис от него срещу разписка по см. на чл. 43, ал. 1 и 5 от ЗАНН.

В конкретния случай АУАН е съставен, предявен, подписан и връчен на лице без представителна власт за посочените процесуални действия. Към преписката липсва приложено пълномощно, от което да е видно дали лицето, в присъствието на което е съставен АУАН има представителната власт по отношение на дружеството-жалбоподател.

При липса на доказателства за надлежно упълномощаване няма основания да се приеме, че 2 отразеното в АУАН лице има право да извършва волеизявления с правно значение от името на дружеството.

В този смисъл е засегнато правото на защита на нарушителя, което пък се квалифицира като съществено процесуално нарушение с оглед произтичащите от връчването на АУАН права и задължения и функциите на АУАН в административно наказателното производствозначението му на правен акт, с който се образува и открива процедура за установяване на извършено административно нарушение. Че това е така, следва и от разпоредбата на чл. 52, ал. 2 от ЗАНН. При това положение НП не е следвало да се издава, а издаденото такова е незаконосъобразно.

Относно материално-правната законосъобразност на оспорения административен акт: Както в АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП, нарушението, за което е ангажирана отговорността на ответника по касация, е описано достатъчно точно и ясно от фактическа и правна страна. В обстоятелствената част на санкционния акт са посочени видът на превоза, датата, на която е извършен и превозното средство, с което е осъществен, като изрично е отбелязано обстоятелството, че то не е включено в списъка на превозните средства към притежавания от дружеството лиценз на Общността със срок на валидност до 29.04.2028 година. Посочено е, че нарушението се изразява в допускане от страна на превозвача на извършването на конкретния обществен превоз на пътници с моторно превозно средство, което не е включено в списъка на превозните средства към лиценза на Общността, като от правна страна е посочено, че с това деяние превозвачът е осъществил административнонаказателния състав на чл. 96, ал. 1, т. 1 ЗАвП. Изрично са посочени и доказателствата, въз основа на които е установено извършването на нарушението. При това положение за привлечения към административнонаказателна отговорност правен субект няма основание за пораждането на каквото и да било съмнение в извършването на какво точно нарушение е обвинен и за какво противоправно деяние е санкциониран. Доколкото от приложените по административнонаказателната преписка писмени доказателства /пътен лист, товарителница и справка от програма "Лицензи" към ИА "АА"/ по категоричен начин се установява, че именно "ПЛАН ТРАНС 18" ЕООД е дружеството превозвач, наредило обществения превоз на товари и по този начин допуснало осъществяването му с товарен автомобил, невключен в списъка на превозните средства към издадения му лиценз на Общността.

Всъщност и самият жалбоподател е подал заявление за вписване на моторно превозно средство към регистъра в лиценз, входирано с вх. № 30-0610-1857-4/17.05.2023 г. по описа на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" - гр. София.

В разпоредбата на чл. 96, ал. 1, т. 1 ЗАвПр се съдържа както диспозицията, така и санкцията за осъществено допустителство от страна на превозвача, изразяващо се в допускане осъществяване на превоз с МПС, което не е включено в списъка към лиценза на Общността.

Предвид констатираната процесуалноправна незаконосъобразност обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено.

3

По разноските:

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 ЗАНН страните имат право на разноски. С оглед изхода на делото такива се дължат на въззивника, който чрез процесуалния си представител не е направил изрично искане в тази насока.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл.първо от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ НП № 23-0002407/22.11.2023 год. на директора на РД АА Варна, с което на „ ПЛАН ТРАНС 18” ЕООД, ЕИК 205044561 , със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.” Средец“ № 51, ет.1,ап.3,представлявано от Т.И.К. с ЕГН **********, на осн. чл.96, ал.1, т.1,предл.2 от ЗАвтПр е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв..

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Варна на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

4