Решение № 203 от 04.09.2026, Окръжен съд - Сливен

МОТИВИ към Решение рег.№203 от 04.09.2026 г. по НАХД № 487/2026 г. на Окръжен съд – Сливен.

Съдебното производство е по реда на гл. ХХVІІІ от НПК – освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание.

Образувано е по повод Постановление от 21.08.2026 г. на Окръжна прокуратура гр. С., с което е внесено досъдебното производство по сл. дело № 19/2024г. по описа на ОСО при ОП – гр. С., вх.№ 2107/2023 г., пор. № 62/24 г. по описа на ОП – С., с предложение за освобождаване на обв. С. З. К. от наказателна отговорност, за престъпление по чл. 248а ал.2 вр.ал.1 вр. чл.26 ал.1 от НК, с налагане на административно наказание по реда на чл. 78а НК.

В с. з. представителят на Окръжна прокуратура-С. поддържа обвинението. Пледира за освобождаване от наказателна отговорност на обв. К. с налагане на административно наказание глоба в размер на 2000 лева в равностойност на 1023 евро.

В с. з. обв. К., редовно призован, не се явява. Явява се упълномощения му защитник адв. М. Д. от АК-С., който взе становище да се даде ход на делото. В съдебно заседание заяви, че обвиняемия не се признава за виновен и прави искане за повторна агро техническа експертиза и разпит в съдебно заседание разпитаните в досъдебното производство свидетели. Защитата пледира за оправдателно решение.

Окръжен съд С., като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл. 378, ал.2, доводите и възраженията на страните, намира за установено следното от

ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Обвиняемия С. З. К. е роден на ******* г. в гр. С. и се занимава със земеделие като земеделски производител. С Присъда № 786/19.09.2011 г. по НОХД № 345/2011 г. на Районен съд - С., в сила от 05.10.2011 г., на основание чл.78а от НК обв. К. е бил освободен от наказателна отговорност за извършено престъпление по чл.209 ал.З вр.ал.2 от НК като му е наложено наказание глоба в размер на 2000 лева, като задължението по наложената глоба е погасено с постъпилата ТД на НАП - Б. офис С. на 15.11.2012 г. сума в размер на 2 000 лв.

В изпълнение на Общата стопанска политика на Европейския съюз сред нотифицираните през 2022 г. схеми за подпомагане на земеделските стопани в страните - членки на Европейския съюз са били Схема за обвързано подпомагане за плодове - СП (други) и Схема за обвързано подпомагане за зеленчуци - СЗ-КЛЧ. Чрез тях земеделските стопани получавали директни плащания от Европейския земеделски фонд за гарантиране в земеделието (ЕЗФГЗ).

Прилагането на схемите за директни плащания в Република България е регламентирано в Закона за подпомагане на земеделските производители (обн. ДВ. бр. 58/1998 г., в сила от 01.01.1999 г), като условията и редът за тяхното прилагане са детайлно уредени с Наредба № 3 от 17.02.2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания (обн., ДВ, бр.

1

16 от 27.02.2015 г., в сила от 27.02.2015 г.). Съгласно Наредба № 3 от 17.02.2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания /чл.З0б/ право на подпомагане по схемата за обвързано подпомагане за зеленчуци(картофи, лук и чесън) имат земеделски стопани на територията на цялата страна, които стопанисват минимум 0,5 ха допустими за подпомагане площи със зеленчуци — полско производство (заедно или поотделно), от следните видове култури: картофи, лук, чесън и др. Заявените от кандидатите площи подлежат на подпомагане, когато са заети с картофи, лук и чесън и са с минимална площ на парцела 0,1 ха; отговарят на условията за подпомагане по смисъла на чл. 32, параграфи 2, 3 и 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и през годината на заявяване е получен и реализиран на пазара добив от допустимите площи със заявените за подпомагане картофи, кромид лук и чесън съгласно приложение № 5 (картофи - 19 900 кг/ха). Според регламентираните с наредбата правила площи, заявени за подпомагане по посочената схема, на които се установи различна култура от картофи, лук и чесън, се считат за наддекларирани.

Право на подпомагане по Схема за обвързано подпомагане за плодове - СП (други), съгласно Наредба № 3 от 17.02.2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания /чл.29а / имат земеделски стопани на територията на цялата страна, които стопанисват и заявяват за подпомагане по схемата минимум 0,5 ха (заедно или поотделно) допустими за подпомагане площи със сливи и/или десертно грозде. Заявените от кандидатите площи по схемата подлежат на подпомагане, когато са заети със съответните култури - със сливи и/или десертно грозде и са с минимална площ на парцела 0,1 ха; отговарят на условията за подпомагане по смисъла на чл. 32, параграфи 2, 3 и 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и през годината на заявяване е получен и реализиран на пазара добив от допустимите площи със заявените за подпомагане култури - сливи и/или десертно грозде, съгласно приложение № 5 (сливи - 6 246 кг/ха).

Размерът на помощта по схемата за обвързано подпомагане за зеленчуци (картофи, лук и чесън) и по схемата за обвързано подпомагане за плодове - СП (други) се определя за толкова заявени и допустими за подпомагане хектари, за колкото е изпълнено условието за получен и реализиран на пазара добив от допустимите площи със заявените за подпомагане култури и са представени доказателства за това.

За изпълнение на функциите на Разплащателната агенция е създадена Интегрирана система за администриране и контрол (ИСАК), в която, в електронен вид, се поддържат данните за регистрацията на кандидатите, на заявленията за подпомагане, заявките за плащане, системата за идентификация на животните и земеделските парцели. При първоначално въвеждане в регистъра кандидатите за подпомагане получават уникален регистрационен номер (УРН), с който участват във всички схеми и мерки за подпомагане по Общата стопанска политика.

Съгласно Наредба № 5/27.02.2009 г. на министъра на земеделието и храните за условията и реда на подаване на заявление по схеми и мерки за директни плащания, кандидатите за подпомагане подават до териториалната структура на Разплащателната агенция заявление за подпомагане по образец, като заявлението за подпомагане, ведно с приложенията към него (по 2 образец), се попълват в съответната Общинска служба по земеделие по постоянния адрес на кандидата, ако е физическо лице и по адрес на управление и седалище, ако е юридическо лице.

Заявлението за подпомагане съдържа данни за идентификация на кандидата, данни за схемите и мерките, по които се кандидатства, данни за идентификацията на блоковете на земеделското стопанство и земеделските парцели, за които се кандидатства за подпомагане, включително за местонахождението и площта на парцела в хектари и начина на ползване на парцела (култура);

Служителят от съответната Общинска служба по земеделие е длъжен да въведе информацията от представените заявления, да разпечата попълненото заявление и да го предостави на кандидата. Кандидатът се запознава с него, извършва корекции, ако се налагат такива, и чрез подписа си декларира верността на заявените данни и сведения. След неговото подписване от кандидата служителят от ОСЗ е длъжен да го подаде в съответната териториална структура на Разплащателната агенция.

В заявленията за подпомагане има текст, според който заявителят на сведенията е запознат, че носи отговорност по чл.248а или по чл.313 от НК, в случай на заявени неверни данни.

Когато кандидатстват за подпомагане по схемите за обвързано подпомагане, съгласно чл.32 от Наредба № 3/17.02.2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания, кандидатите, освен подаденото заявление, са задължени да удостоверяват добиви от заявените площи за съответната култура, като представят декларация и опис по образец, утвърден от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за произведената продукция през годината на кандидатстване, както и документи, които доказват нейната реализация. Необходимите документи се представят лично от кандидата или от упълномощен от него представител, в съответните областни дирекции на Държавен фонд "Земеделие".

Обв. С. З. К. се занимавал със земеделие, като бил регистриран като земеделски производител. Обвиняемият стопанисвал собствени и отдадени под аренда земеделски площи, намиращи се в землището на общ. С. и общ. Т., обл. С., които обработвал с притежаваната от него техника - трактори, прикачен инвентар и др. Видно от приложената към материалите на досъдебното производство справка от ОД „Земеделие“- С. за дейността на обв.

С. К. като земеделски производител /т.4, л.3/, към 04.05.2022 г. в Регистъра на земеделските стопани е отразено, че обв. К. използва общо 29,9565 ха земеделска площ, с насаждения от различни култури.

Като земеделски производител обв. С. К. е кандидатствал за подпомагане със средства от фондове, принадлежащи на ЕС, или предоставени от ЕС на българската държава, както и със средства, принадлежащи на българската държава, с които се съфинансират проекти, финансирани със средства от тези фондове.

Обв. С. К. решил да кандидатства за подпомагане със средства от фондове, принадлежащи на ЕС и през 2022 г. За целта той отишъл на 03.05.2022 г. в ОСЗ - С., за да подаде заявлението за подпомагане и приложените към него документи. Подаденото от обвиняемия Заявление за 3 подпомагане за 2022 г., Форма за физически лица е било започнато от служителя в ОСЗ -С. - свид. И. А. на 03.05.2022г., когато е регистрирано с вх.

№ 19788154, но работата по заявлението е приключила на 12.05.2022 г., когато същото е било подписано от обв. К., заедно с приложените към него Таблици за използваните парцели и декларации, и подадено от кандидата.

Обвиняемият е бил регистриран като кандидат за подпомагане с УРН 364306.

Според установената процедура при подаване на заявления за подпомагане по схемите за директни плащания, служителите на общинските служби по земеделие оказват помощ на кандидатите при въвеждане на данните за ползваните от тях площи и животни в заявленията за подпомагане в СРКЗПЗП и заявяването им по схеми и мерки за подпомагане.

След установяване самоличността на кандидата, при стартиране на заявлението, служителят от ОСЗ отваря системата ИСАК и започва да очертава пред него заявените блокове за земеделски стопанства /БЗС/. На отворен пред кандидата екран се визуализират подадените от него през предходната година БЗС със съответното правно основание за ползване.

Служителят от ОСЗ обяснява на кандидата, за кои схеми е възможно да кандидатства за заявената от него култура. Когато някоя култура не отговаря на схемата, по която кандидатът желае за кандидатства, това се подсказва от системата при стартиране на автоматичните проверки. За да се маркира парцелът по съответната схема, кандидатът трябва сам да потвърди.

След съгласуване на заявените земеделски площи, както и на схемите и мерките, по които ще се кандидатства за използваните през съответната стопанска година парцели, служителят от ОСЗ разпечатва Таблицата за използваните парцели за съответната календарна година, предоставя я на кандидата, за да провери вписаните данни и след като ги потвърди, разпечатва цялото заявление, таблицата за използваните парцели, и всички декларации, които е необходимо да се попълнят и подпишат. Заявлението и приложените към него документи се подписвали от кандидата за подпомагане в присъствието на служителя от ОСЗ.

По така установената процедура обв. С. К. попълнил с помощта на свид. И. А. - гл.експерт в ОСЗ-С., Заявление за подпомагане 2022 г., Форма за физически лица, вх. 19788154/03.05.2022 г., което подписал, след разпечатване на заявлението на 12.05.2022г., в нейно присъствие, заедно с приложените към него Таблици за използваните парцели и декларации Във връзка с необходимостта от представяне на допълнителни документи, свързани със заявените за подпомагане схеми и мерки, заявлението е било отворено отново за редакция на 25.05.2022 г., когато в ОСЗ - С. отишла съпругата на обв. С. К. свид. Р. К., в качеството й на упълномощен представител на обвиняемия.

На 10.06.2022 г. обв. С. К. отново отишъл в ОСЗ - С., за да подаде Заявление за редакция на общото заявление за подпомагане за 2022 г., което било попълнено и подписано от обвиняемия, ведно с приложенията към него, пред свид. И. А..