Решение № 358 от 11.07.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 358 гр. Благоевград, 11.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20221210200413 по описа за 2022 година

Делото е образувано с жалба от представител на дружество "** ЕООД, *** представлявано от управителя *** против наказателно постановление № 42-0000531 от 24.02.2022 г., издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на чл. 91в, т. 2 от Закона за автомобилните превози. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване на правото на защита. В съдебното производство дружеството се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и искане за отмяна на наказателното постановление и присъждане на съдебни разноски за процесуално представителство.

По делото са събрани писмени доказателства - приложените към преписката писмени документи - писмо рег.№ 52-00-56-1281/23.03.2022 г. на РДАА - София, известие за доставяне, акт за установяване на административно нарушение № 317245 от 09.02.2022 г., ЧМР, констативен протокол за извършена комплексна проверка № 08-00-08-9/14.02.2022 г. на РДАА - София, заповед № РД-12-433/09.02.2022 г. на РДАА - София, длъжностна характеристика, известие рег.№ 08-00-08-9/28.01.2022 г. на РДАА - София, заповед № 589/31.01.2020 г. на ИААА, заповед № РД-08- 30/24.02.2020 г. на МТИТС, копие на пощенски плик. Като свидетели са разпитани инспектори от РД "Автомобилна администрация" София Й. ЦВ. П. и К. ИВ. М., които потвърждават извършването на проверката и установените факти на нарушението, свързано с липса на поискана от контролните органи информация за транспортната дейност на дружеството.

Анализ на доказателствата по делото дава основание на съда да прецени, че са установени 1 следните съществени за делото факти:

Дружество "***" ЕООД с ЕИК **, представлявано от ***, е превозвач, който извършва международен превоз на товари с Лиценз на ЕО № 19709, валиден до 19.08.2028г. На 09.02.2022 г. около 15:30 часа в гр.Благоевград, ***А в сградата на областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград е извършена тематична проверка от инспектори Й.П. и К.М. от РД "Автомобилна администрация" София на изискани документи и дигитална информация от превозвача "***" ЕООД. За извършване на проверката превозвачът е бил уведомен предварително с известие рег. № 08-00-08-9/28.01.2022г.

Известието е получено от пълномощник на управителя на дружеството - Диана Налджиева.

В известието е посочено, че на основание чл. 91, ал.3 от Закон за автомобилните превози и чл. 12, ал.4 от Наредба № Н- 14/27.08.2009г. на МТ на 09.02.2022г. от 10.30ч. ще бъде извършена комплексна проверка на извършваната транспортна дейност на дружеството и е необходимо на контролните органи да бъдат представени редица документи, свързани с превозната дейност - трудови договори на водачите и назначеното професионално компетентно лице, графиците на работа и почивка, книга за инструкциите на водачите, превозни документи, включващи товарителници, пътни листа, тахографски листове, дигитална информация от тахографи и карти на водачите за период от една година преди датата на връчване на известието за проверката. На 09.02.2021г. за насрочената проверка се е явила Диана Налджиева, извършена е проверка на дейността на дружеството за периода от 10.02.2021г. до 09.01.2022г. и е установено, че не е представена информация от дигиталната карта на водача **, който видно от международна товарителница, на 24.06.2021г. е управлявал товарен автомобил „МАН ТГА“ с рег. № Е ** МА, с който е извършен международен превоз на товар по маршрут Р Румъния – Р Гърция. Направен е извод, че е допуснато нарушение на чл. 91в, т.2 пр. второ от Закон за автомобилните превози, като не е представена информация, извлечена от паметта на дигиталната карта на водача ** за периода от 09.02.2021г., упоменат в известието. За установеното нарушение е съставен акт за установяване на административно нарушение № 317245/09.02.2022г. от инспектор К.М. със свидетел Й.П.. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 42-0000531 от 24.02.2022 г. от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. на "***" ЕООД с ЕИК **, представлявано от *** за нарушение на чл. 91в, т. 2 от Закона за автомобилните превози.

В жалбата и в съдебното производство са направени възражения за нарушаване на правото на защита поради неяснота на фактите на нарушението, правната квалификация на деянието и основанието за налагане на санкцията, както и за неправилно приложение на закона.

Като свидетели са разпитани инспектори от РД "Автомобилна администрация" *** и Й.П., които потвърждават извършената проверка, установената липса на информация от паметта на дигиталната карта на водача ** в нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози и спазената процедура по съставяне и връчване на акта.

Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима, по съществото си основателна. Съгласно разпоредбата на чл. 91в, т.1 и т.2 от 2

Закона за автомобилните превози превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи тахографските листове от аналогови тахографи и информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф и от картата на водача. Разпоредбата на чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози предвижда наказание на превозвач, който не съхранява тахографските листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период 365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи, като е определен размер на имуществената санкция 2000 лв. Превозвачът е наказан на това основание с предвиденото в закона наказание за това, че не е представил за проверка в областен отдел „Автомобилна администрация“ Благоевград информация, извлечена от паметта на дигиталната карта на водача ** за периода от 09.02.2021г., упоменат в известието. Съдът счита, че така формулирано административното обвинение е неясно и препятства възможността за защита. Задължението на превозвача е да пази информация за извършените превози една година след тяхното приключване и да я представи за проверка.

За извършената на 09.02.2022г. проверка от контролните органи превозвачът е бил уведомен, че е необходимо да представи информацията за период от една година назад от датата на връчване на известието за извършената проверка. Следователно за да бъде определен периода на проверката е съществено да се установи кога е връчено известие № 08-00-08-9/1/28.01.2022г. Такава информация не е представена на съда – датата на връчване на известието не е описана в него, не е представена писмена разписка за връчване или по друг начин, който удостоверява датата на известяване, поради което съдът приема този факт за недоказан и счита, че периода на проверката – от 10.02.2021г. до 09.01.2022г. е избран произволно – той не съответства нито на законовото изискване за проверка на информацията, съставена 365 дни преди датата на проверката, нито на поставеното пред превозвача с известието изискване за представяне на информация, касаеща период от година преди датата на известяване. Следваща неяснота е допусната при формулиране на обвинението, в което е описано, че не е представена информация, извлечена от дигиталната карта на водача ** за периода от 09.02.2021г. – не е посочена крайната дата на този период, а началната дата 09.02.2021г. е извън проверявания период от 10.02.2021г. до 09.01.2022г.

Поради това съдът приема, че е допусната неяснота относно обстоятелствата по обвинението, която препятства защитата и не може да бъде отстранена от съда в процеса по контрол за законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.

Поради това съдът намира основателно и възражението на жалбоподателя, че липсва яснота кога е връчено известието за извършване на проверката и дали е спазен предвидения в л. 12, ал.5 от Наредба Н -12/27.08.2009г. на МТ седемдневен срок, който е предвиден в полза на проверяваното лице и цели да му бъде дадена възможност да се подготви за извършване на проверката. Обобщавайки съдът преценява, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, а на жалбоподателя да бъдат присъдени съдебни разноски за процесуално представителство в поискания размер от 360 лв., който съответства на действителната сложност на делото и съответства на изискванията на чл. 18, ал. 2 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските 3 възнаграждения. Предвид това и на основание чл. 63, ал.2, т.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0000531 от 24.02.2022 г., издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. на "** ЕООД, *** представлявано от управителя ***.

ОСЪЖДА РД „Автомобилна администрация“ София да плати на „***“ ЕООД съдебни разноски за процесуално представителство пред РС Благоевград в размер на 360.00 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14 дневен срок от съобщаване на страните.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________

4