Решение № 152 от 17.11.2023, Районен съд - Лом

РЕШЕНИЕ

№ 152 гр. гр. Лом, 17.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Борислава Сл. Борисова при участието на секретаря Любомира Б. Петрова като разгледа докладваното от Борислава Сл. Борисова Административно наказателно дело № 20221620200341 по описа за 2022 година Жалбоподателят В. Д.а И. – управител на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ООД, ЕИК .........., със седалище и адрес на управление гр.Монтана, бул.“Ал.Стамболийски“ № 11, обжалва издаденото от Директора на Регионална здравна инспекция гр.Монтана д-р ........ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-8 от 05.08.2022г., с което на осн. чл.201, ал.8 във вр. с чл.200, ал.1, т.34 от Закона за водите е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 5 000лв /пет хиляди лева/, за нарушение на чл.3, ал.1, ал.2, т.1 и чл.5, ал.1 от Приложение № 1, Таблица В от Наредба № 9 за качеството на водата предоставена за питейно-битови нужди.

В с.з. административно-наказаното дружество редовно призован се представлява от процесуален представител адв.К. Цeкова от МАК, която поддържа жалбата и моли съда да постанови решение, с което да отмени издаденото НП, изцяло като незаконосъобразно, постановено при съществени процесуални нарушения.

Въззиваемият редовно призован не се явява, се представлява се от пълномощник юрисконсулт ........, която оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли като недоказана и неоснователна, а издаденото от него НП да 1 потвърди изцяло, като правилно и законосъобразно.

Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

С Наказателно постановление № АН-01-8 от 05.08.2022г. издаденото от Директора на Регионална здравна инспекция гр.Монтана д-р ........ на „ВиК“ ООД гр.Монтана, с управител инж.В. И., на осн. чл.201, ал.8 във вр. с чл.200, ал.1, т.34 от Закона за водите е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 5 000лв /пет хиляди лева/, за нарушение на чл.3, ал.1, ал.2, т.1 и чл.5, ал.1 от Приложение № 1, Таблица В от Наредба № 9 за качеството на водата предоставена за питейно-битови нужди, а именно за това, че при проведено насочено пробонабиране във връзка с подадено Уведомление с Вх.№ АУ-1552-12 от 25.02.2022г. за регистрация на тръбен кладенец в с.Долно Линево, общ.Лом и извършен лабораторен анализ на водни проби от централното водоснабдяване на населеното място, взети на 11.07.2022г. е установено наднормено съдържание на показателите манган и желязо, видно от протоколи от изпитване № 338/13.07.2022г. и № 339/13.07.2022г.

По горепосочените показатели водата не съответства на изискванията на Наредба № 9 за качеството на водата предоставена за питейно-битови нужди.

Използването и за такива цели крие риск за населението.

Административно-наказаното дружество се представлява от адв.К. Ц.. В с.з. и в подаденото писмено становище моли съда да постанови решение, с което да отмени издаденото НП, поради липса на изложени в обстоятелствената част на НП достатъчно аргументи за това, че отговорността е изцяло на „ВиК“ ООД гр.Монтана, поради наличие на обстоятелства, които оказват влияние на качествата на водата и стойностите на манган и желязо, които в определени случаи се проявяват във водоснабдителната мрежа.

Въззиваемият редовно призован не се явява, представлява се от процесуален представител юрисконсулт ......, която в с.з. и в депозираното писмено становище, моли съда да постанови решение с което да потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, тъй като извършеното 2 нарушение е установено по безспорен и категоричен начин, извършеното нарушение касае разминаване в показателите на манган и желязо, а не на начина по който се отразява на здравето.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, обжалване.

По същество жалбата се явява неоснователна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :

При извършено насочено пробонабиране на 11.07.2022г. на вода от централното водоснабдяване от страна на служителите на РЗИ гр.Монтана св.Е. И. и М. Г. във връзка с издадено уведомление за регистрация на централен водоизточник в с.Долно Линево и впоследствие извършения лабораторен анализ в лабораторията на РЗИ Монтана е установено, че пробите съдържат наднормено съдържание на показателите манган и желязо и по тези показатели водата не отговаря на изискванията на Наредба № 9 за качеството на водата предоставена за питейно-битови нужди.

Въпросното пробонабиране е във връзка с постъпило от управителя на „ВиК“ ООД гр.Монтана Уведомление за откриване на обект с обществено предназначение на тръбен кладенец в с.Долно Линево, общ.Лом, регистрирано в Центъра на административно обслужване на РЗИ гр.Монтана с вх.№ АУ-1552-12/25.02.2022г.

За извършеното пробонабиране бил съставен Протокол от същата дата от св.Е. И., в който бил вписан и присъствалия представител на дружеството – св.Л. М..

От съставените протоколи от изпитване № 338 и 339/13.07.2022г. за извършен лабораторен анализ на взетите проби се установява, наднормено съдържание на показателите манган и желязо, като при предвидени стойности до 50мг/л на мангана същият е 120мг/л, а на желязото при предвидени до 200мг/л последният е 385мг/л.

На управителя на дружеството е изпратена покана за явяване в РЗИ гр.Монтана за съставяне на АУАН и на 25.07.2022г. св.Е. И., в присъствието на св.М. Г. и на процесуалния представител на дружеството адв.К. Ц. съставила АУАН № АН-01-8 от 25.07.2022г. в който описала установеното 3 административно нарушение на чл.3, ал.1, ал.2, т.1 и чл.5, ал.1 от Приложение № 1, Таблица В от Наредба № 9 за качеството на водата предоставена за питейно-битови нужди. Същият бил връчен и подписан от адв.Ц..

В предвиденият законов срок срещу съставения АУАН постъпили възражения от дружеството – нарушител, с искане производството да бъде прекратено, тъй като „ВиК“ ООД гр.Монтана е изпълнило издадените предписания на РЗИ Монтана и подаваната вода за с.Долно Линево е само за битови, но не и за питейни нужди.

След запознаване със становището на актосъставителя св.Е. И. по постъпилото възражение против съставения АУАН, АНО оставил без уважение същото, тъй като соченото предписание касае забрана използването на водата от централното водоснабдяване на с.Долно Линево за питейни цели, поради установено наднормено съдържание на нитрати, което в случая не е актуално.

Впоследствие възоснова на съставения АУАН, АНО издал атакуваното НП с което на осн. чл.201, ал.8 във вр. с чл.200, ал.1, т.34 от Закона за водите на дружеството е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 5 000лв /пет хиляди лева/, за нарушение на чл.3, ал.1, ал.2, т.1 и чл.5, ал.1 от Приложение № 1, Таблица В от Наредба № 9 за качеството на водата предоставена за питейно-битови нужди.

Горното се установява от фактическа страна от събраните в хода на производството писмени доказателства, които се подкрепят от гласни такива – показанията на разпитаните свидетели Е. И., М. Г., ............, които съдът кредитира, като логични, последователни и взаимно свързани както помежду си, така и с останалите събрани доказателства по делото.

Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по административен ред.

Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.

Административно-наказателната отговорност на дружеството е 4 ангажирана за нарушение на чл.3, ал.1, ал.2, т.1 и чл.5, ал.1 от Приложение № 1, Таблица В от Наредба № 9 за качеството на водата предоставена за питейно-битови нужди, съгласно която правна норма водоснабдителните организации са длъжни да предприемат всички необходими мерки, за да осигуряват снабдяването на населението с безопасна и чести питейна вода.

Съгласно чл.5, ал.1 от същата Наредба питейната вода трябва да отговаря на стойностите по показателите определение в Приложение № 1, Таблица В.

По смисъла на наредбата питейната вода е безопасна и чиста, когато: 1. / не съдържа микроорганизми, паразити, химически, радиоактивни и други вещества в брой или концентрация, които представляват потенциална опасност за здравето на човека и 2. / отговаря на минималните изисквания, определени в приложение № 1, таблици А и Б.

Съгласно разпоредбата на чл. 7 от същата Наредба Водоснабдителните организации провеждат или възлагат извършването на мониторинг по показателите по приложение № 1, разпределени в група А и група Б съгласно приложение № 2, с цел да се провери дали водите, предлагани на потребителите, отговарят на изискванията на наредбата, и по специално, че не превишават максималните и параметричните стойности, определени в съответствие с изискванията на приложение № 1, както и да се проследи ефективността на провежданата обработка и дезинфекция. Лабораторните изпитвания за целите на мониторинга се извършват или възлагат на акредитирани лаборатории по БДС EN ISO/IEC 17025 "Общи изисквания относно компетентността на лабораториите за изпитване и калибриране" или други еквивалентни международно признати стандарти, или "В и К" – Монтана е институцията, която има задължение да осигури чиста и безопасна вода на своите потребители, както и да приведе същата тази вода в съответствие с нормативните изисквания.

В нормата на чл. 8 от Наредбата е регламентирано, че органите на ДЗК проверяват чрез контролен мониторинг съответствието на подаваната към потребителите питейна вода по показателите за качество, определени в приложение № 1, и честота, определена съгласно разработен план за контролен мониторинг в размер до 50 % от посочените изисквания в приложение № 2, таблица Б. 1, или РЗИ – Монтана има в случая контролни функции отностно качеството на водата запиете доставяне чрез 5 водоснабдителната мрежа – на мястото на изтичането и от крана при консуматора.

Лабораторията на РЗИ-Монтана, която е обработила взетите от св. Е. И. проби от питейна вода видно от представените в с. з. писмени доказателства е акредитирана от ИА „БСА“ и има издаден Сертификат № 256 ЛИ/24.06.2022г. валиден до 24.06.2026г. вписан в протоколите от изпитване.

Видно от резултатите от лабораторните изследвания се установява, че във взетите от актосъставителката проби от питейната вода в частен дом на ул.“Вишна“ № 23 и № 25 в с.Долно Линево, обл.Монтана са налице несъответствия със законовите изисквания за стойностите на показателите манган и желязо.

Съдът намира, че от събраните по делото писмени и гласни доказателства, безспорно може да се направи извод, че описаното в АУАН и НП административно нарушение на чл. 3, ал. 1, ал. 2, т. 1 и чл.5, ал. 1 от Наредба № 9 от 16.06.2001 г. за качеството на водата предназначена за питейно-битови цели е доказано по безспорен и категоричен начин, а в хода на административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения, които да са довели до нарушаване правото на защита на административнонаказаното дружество.

За това нарушение, правилно АНО е ангажирал административнонаказателната отговорност на "ВиК" гр. Монтана, на осн. чл. 200, ал. 1, т. 34 от Закона за водите, съгласно която правна норма се наказва с "глоба" или "имуществена санкция" ФЛ или ЮЛ което подава вода за питейно-битови цели с качество, неотговарящо на изискванията на наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 3 в размер от 5 000лв /пет хиляди лева / до 15 000лв /петнадесет хиляди лева/. В случая АНО правилно е приложил разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН, и е определил наказанието в минимално предвидения от законодателя размер.