Решение № 878 от 31.10.2024, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 878 гр. Бургас, 31.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ при участието на секретаря ДАНИЕЛА М. МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ Административно наказателно дело № 20242120203672 по описа за 2024 година

Делото е образувано по жалба на „Б. с. т.” ЕООД, ЕИК: ..., чрез управителя К. Д., против Наказателно постановление № 463-F749927/14.05.2024 г., издадено от заместникдиректора на ТД на НАП - Бургас, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв., за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н- 13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредбата).

В открито съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се представлява.

За административнонаказващият орган се явява юк. Д. Ч., която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на наказателното постановление.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 21.12.2023 г., св. Н. К., в качеството си на инспектор по приходите към ТД на НАП - Бургас, съставила АУАН на жалбоподателя, за това, че в качеството си на осигурител не е подал в срок до 31.07.2023 г. декларация Образец 6 за месец юни 2023 г. Декларацията е подадена по интернет с КЕП на 04.10.2023 г.

Административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, счел фактическите констатации за безспорно установени и на 14.05.2024 г. издал обжалваното наказателно постановление, с което за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредбата, и на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, наложил на 1 жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лв.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти.

Горната фактическа обстановка, като цяло не се оспорва и от страните.

При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения.

Наказателното постановление е издадено от оправомощено за това лице, видно от приобщената по делото Заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024 г., а АУАН е съставен от компетентен орган. Въпреки това, съдът счита, че при издаване на НП е допуснато съществено нарушение, което е опорочило производството и е довело до издаване на незаконосъобразно наказателно постановление.

Производството по установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления е строго формален процес, който се провежда в стриктно регламентирани срокове, част от които са в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. Началото на тримесечната административнонаказателната давност е обусловено от откриването на нарушителя (чл. 34, ал. 1 от ЗАНН). Като под откриване на нарушителя следва да се разбира не моментът, в който съответното длъжностно лице е изградило своята субективна представа относно индивидуализиращите белези на нарушителя, а моментът в който е било обективно възможно да се изгради тази субективна представа. Ако не се състави АУАН в срок от три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението не следва да се образува административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява.

В случая декларация Образец 6 за месец 06.2023г. е подадена от жалбоподателя на 04.10.2023 г., вместо в срока до 31.07.2023 г. Нарушението е на просто извършване и е осъществено с бездействие на задълженото лице към първия работен ден, след датата следваща последния срок, а именно 01.08.2023 г. Контролните органи на данъчната администрация на ТД на НАП - Бургас са имали обективната възможност да констатират нарушението, тъй като всички данни, даващи основание да се прецени извършено ли е нарушение или не, са били на разположение на наказващия орган през цялото време, без да е било необходимо извършването от негова страна на каквито и да било допълнителни действия по разкриване на нарушителя и фактите, даващи основание за преценка извършено ли е или не нарушението. Тримесечният срок, в който може да се състави акт на жалбоподателя, в конкретния случай започва да тече от 01.08.2023 г. Актът за установяване на административното нарушение е съставен на 21.12.2023 г., т.е. след изтичане на тримесечния срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.

2

Административнонаказващият орган не е съобразил това обстоятелство и като е издал обжалваното наказателно постановление, въз основа на така съставения акт, е допуснал съществено процесуално нарушение, което не може да бъде "санирано" в съдебната фаза на производството и налага отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 463-F749927/14.05.2024 г., издадено от заместник - директора на ТД на НАП - Бургас, с което на жалбоподателя „Б. с. т.” ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3