Решение № 1394 от 10.12.2021, Районен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1394 гр. Велико Търново, 10.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XVII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: АННА ДИМОВА при участието на секретаря ВИЛЯНА ПЛ. ЦАЧЕВА като разгледа докладваното от АННА ДИМОВА Гражданско дело № 20214110102425 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на § 19, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Административно процесуалния кодекс, във връзка с чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ, във връзка с чл. 34, ал. 8 ЗСПЗЗ.

Образувано е по жалба на „Теди-Цвет“ ЕООД – град Велико Търново срещу Заповед № РД-04-128 от 30.07.2021 година на Директора на ОД „Земеделие“ - Велико Търново, с която е иззета, на основание чл. 34, ал. 8 ЗСПЗЗ от „Теди-Цвет“ ЕООД, със седалище и адрес на управление град Велико Търново, ***, вх. Б, с ЕИК 201365388 част от земеделска земя с площ в размер на 22.720 дка, представляваща имот № *** с площ 34.861 дка, който се ползва без правно основание от „Теди-Цвет“ ЕООД – град Велико Търново, както и в частта, с която на основание чл. 34, ал. 6 ЗСПЗЗ е даден 7-дневен срок от получаване на заповедта, в който „Теди-Цвет“ ЕООД – град Велико Търново може да внесе по сметка на ОД „Земеделие“ – Велико Търново сумата от 3 953.28 лева, представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землищата от общината през предходната година за времето на неправомерното ползване. Процесуалният представител на жалбоподателя развива съображения, че обжалваната заповед е неправилна, нецелесъобразна и незаконосъобразна. Навежда доводи, че липсват 1 доказателства относно собствеността на имота. Твърди, че „Теди-Цвет“ ЕООД – град Велико Търново не ползва и никога не е ползвано и/или обработвало имота – не е засявало и не е обработвало земята, посочена в заповедта. Посочва, че нито управителя на дружеството, нито негово пълномощник, не е присъствал при съставянето на констативните протоколи от 28.05.2021 година и от 23.06.2021 година, въз основа на които е издадена процесната заповед, като по този начин дружеството е лишено от възможността дружеството да направи всичките си възражения в хода на административното производство. Направено е искане Заповед № РД-04-128 от 30.07.2021 година на Директора на ОД „Земеделие“ - Велико Търново, да бъде отменена. Направено е искане да бъдат присъдени направените от жалбоподателя разноски в производството.

Ответникът по жалбата – Областна дирекция „Земеделие“ – Велико Търново заема становище, чрез подадената по делото жалба е неоснователна и недоказана.

Посочва, че имотът е държавна собственост по силата на закона - § 12а, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ. Навежда доводи, че именно като ползвател на имота управителя на „ТедиЦвет“ ЕООД – град Велико Търново е депозирал заявление с вх. № РЗС-02-16 от 10.06.2021 година в ОД „Земеделие“ – Велико Търново да се извърши проверка на имота за установяване на фактическото му състояние.

Съдът, като взе предвид представените по делото доказателства и становищата на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

Съгласно Констативен протокол № 3 от 28.05.2021 година на Общинска служба „Земеделие“ – Полски Тръмбеш /л. 17 от делото/, във връзка със Заповед № ПО-06-1 от 11.05.2021 година на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Велико Търново, назначената комисия е извършила проверка на основание чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ за състоянието и ползването на имотите от ДПФ, представляващи земеделски земи, при която е констатирано, че част от имот № *** – 24.200 дка – едногодишни полски култури, се ползва без правно основание от „Теди-Цвет“ ЕООД.

Със заявление, вх. № РЗС-02-16 от 10.06.2021 година на ОДЗ - Велико Търново /л. 16/, „Теди-Цвет“ ЕООД е поискало извършването на проверка на имот 3092 в стопанския двор, Мекиш на село Обединение за установяване на фактическото положение.

Със Заповед № РД-07-23 от 22.06.2021 година на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Велико Търново /л. 15/, във връзка с представени в ОДЗВелико Търново протоколи по чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ от извършени проверки за земите от ДПФ към 31.05.2021 година и заявление РЗС-02-16 от 10.06.2021 година от „ТедиЦвет“ ЕООД е назначена комисия, която да извърши проверка на състоянието и ползването на ПИ с идентификатор № *** от ДПФ, находящ се в землището на село Обединение във връзка с чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ.

2

Съгласно Констативен протокол от 23.06.2021 година /л. 12 - 14 от делото/, във връзка със Заповед № РД-07-23 от 22.06.2021 година на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Велико Търново, назначената комисия е извършила проверка, съгласно която: С Констативен протокол № 3 от 28.05.2021 година е констатирано, че част от имот № *** – 24.200 дка се ползва неправомерно от „Теди-Цвет“ ЕООД, за което г-н * е уведомил управителя на дружеството – *. В ОДЗ-Велико Търново е постъпило заявление, вх. № РЗС-02-16 от 10.06.2021 година от „Теди-Цвет“ ЕООД с искане за извършване на проверка за установяване на фактическото състояние на горецитирания имот. При извършването на проверката комисията е констатирала следното: Неправомерно ползваната част от ПИ с идентификатор № ***, находящ се в землището на село Обединение, община Полски Тръмбеш е засят с едногодишна полска култура – сорго. На терен се открояват редове от посева, който е силно заплевен. Извършено е GPS замерване и е установено, че неправомерно ползваната част от имота е 22.720 дка. Неразделна част от протокола са снимки, георефирарни снимки от извършената проверка и ортофотокарта на проверявания имот.

С писмо, изх. № ПО-06-3 от 06.07.2021 година на Областна дирекция „Земеделие“ – Велико Търново /л. 6/ на основание чл. 26 АПК „Теди-Цвет“ ЕООД е уведомено за започнатото производство по издаване на ИАА – чл. 34, ал. 1 и 8 ЗСПЗЗ за заплащане на трикратния размер на средното годишно рентно плащане за ползваните от дружеството земи/

Видно от Становище, вх. № РД-10-395 от 28.07.2021 година до ОДЗ – Велико Търново /л. 10/, управителят на дружеството е взел становище във връзка със започнало производство за издаване на ИАА, като изрично е посочил, че въпросните 34.861 дка в стопанския двор на село Обединение не са обработвани и засявани от дружеството.

Със Заповед № РД-04-128 от 30.07.2021 година на Директора на ОД „Земеделие“ - Велико Търново е наредено да се изземе част от имот – земеделска земя, представляващ имот № *** с площ 34.861 дка, от която използвана площ в размер на 22.720 дка, която се ползва без правно основание от „Теди-Цвет“ ЕООД – град Велико Търново. Със заповедта на основание чл. 34, ал. 6 ЗСПЗЗ е определена сума, представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землищата от общината през предходната година за времето на неправомерното ползване, като на „Теди-Цвет“ ЕООД – град Велико Търново е указана за възможността в 7-дневен срок от получаване на заповедта да внесе по сметка на ОД „Земеделие“ – Велико Търново сумата от 3 953.28 лева.

По делото са представени и Регистър на новообразувани парцели към проект за изменение на регулационен план – кв. 33, 36 в с. Обединение; Карта на 3 новообразувани парцели към проект за изменение на регулационен план – кв. 33, 36 в с. Обединение; Заповед № 137/06.03.1995г. на кмета на Община Полски Тръмбеш;

Протокол № 44/22.12.1994г. на заседание на СТСУСА; Разписен лист от емлячен регистър на с. Обединение; Удостоверение № РД-12-02- 1425/06.10.2021г. на Общинска служба „Земеделие“ – Полски Тръмбеш за идентичност на имот /л. 27- 43/, както и Заповед № РД-04-9/20.01.2020 г. на Директора на ОД „Земеделие“ - Велико Търново; Доклад на комисията по §2е от ДР на ЗСПЗЗ за землищата от община Полски Тръмбеш; Протокол от 13.02.2020 г. на комисията по §2е от ДР на ЗСПЗЗ за землищата от община Полски Тръмбеш /л. 51-56/.

В проведеното на 24.11.2021 година съдебно заседание са събрани гласни доказателства. Свидетелят Т. И. Т. заявява, че ж ивее в село Обединение и от 1982 година е овчар в селото, като сега работи при *, пак като овчар. Посочва, че за имота в стопанския двор знае, че се намира зад сушилнята и там по-рано – 1982 година, слагали бали, люцерна и слама за животните. Заявява, че няма никаква продукция в него, не се сее и има много трева и бозалъци, като Р. минавал с браната, за да се събори тревата и за да могат да минат животните. Миналата година и тази година не е виждал някой да е садил нещо.

Въз основа на така установената фактическа обстановка и при извършената проверка на законосъобразността на оспорения административен акт съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена от лице с правен интерес от оспорване на издадения акт, тъй като е адресат на оспорената заповед, с която се засягат негови права и законни интереси и при спазване на законоустановения срок за обжалване, доколкото актът е от 30.07.2021 година, а жалбата е подадена на 11.08.2021 година, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът намира жалбата за основателна.

Оспорената Заповед № РД-04-128 от 30.07.2021 година е издадена от Директора на Областна дирекция "Земеделие" – Велико Търново, който е материално и териториално компетентния административен орган по смисъла на чл. 34, ал. 8 ЗСПЗЗ.

Констативният протокол, послужил като основание за издаването на оспорената заповед е съставен на 28.05.2021 година, като в него изрично е посочено, че е съставен на основание чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ. Съгласно посочената разпоредба общинските служби по земеделие ежегодно извършват не по-малко от две проверки (до 31 май и до 30 ноември) на земите от държавния поземлен фонд и информират областните дирекции "Земеделие" за състоянието и ползването им, като ал. 9 от цитираната разпоредба предвижда при установяване на неправомерно ползване на земи от ДПФ съответните областните дирекции "Земеделие" изискват изземването им по реда на чл.

34 ЗСПЗЗ. В посочената правна норма /чл. 34 ЗСПЗЗ/, законодателят е предвидил 4 административния ред за установяване на неправомерното ползване на земеделски имот, собствеността върху който е възстановена. В този смисъл за прилагането на административния ред за изземане на земеделски имоти, е необходимо кумулативното наличие на три материално-правни предпоставки, а именно: земеделските земи, предмет на административното разпореждане да са включени в държавния поземлен фонд, те да се ползват от други лица и това ползване да се извършва без правно основание.

Видно от материалите по делото в съответствие с разпоредбата на чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ Общинската служба „Земеделие“ – Полски Тръмбеш е извършила проверка на земите от ДПФ, за която е съставен Констативен протокол № 3 от 28.05.2021 година на Общинска служба „Земеделие“ – Полски Тръмбеш и е информирала Областна дирекция „Земеделие“ – Велико Търново за резултатите от извършената проверка.

Неоснователно се явява възражението на процесуалния представител на жалбоподателя, че същият не е бил уведомен за започване на административното производство. От представените по делото документи може да бъде направен обоснован извод, че управителят на дружеството е бил уведомен от началника на Общинска служба „Земеделие“ – Полски Тръмбеш за извършената на основание чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ проверка. В тази връзка самият управител на дружеството впоследствие е подал до ОДЗ Велико Търново заявление от 10.06.2021 година за извършване на проверка на фактическото състояние на процесния имот.

Следва обаче да се има предвид, че това заявление не е подадено от дружеството с твърдение, че последното ползва имота, каквото е становището на ответника по жалбата, а по-скоро във връзка с констатациите от проверката на Общинска служба „Земеделие“ – Полски Тръмбеш.

За започналото производство жалбоподателят е уведомен и с писмо, изх. № ПО06-3 от 06.07.2021 година на Областна дирекция „Земеделие“ – Велико Търново /л. 6/.

Макар, че по делото не е представен документ, от който да е видно, че писмото е получено от жалбоподателя, съдът намира, че същият е уведомен, доколкото във връзка с получаването му, дружеството е депозирало становище от 28.07.2021 година /л. 10/, в което изрично посочва, че по никакъв начин не е обработвало земите и не е засявало.