Решение № 5968 от 03.07.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 5968

Бургас, 03.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XV-ти тричленен състав, в съдебно заседание на четвърти юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА

ЧЛЕНОВЕ:

ДИАНА ГАНЕВА

ЙОВКА БЪЧВАРОВА

При секретар ДИМИТРИНА ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдия ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА канд № 20267040600025 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН, във вр. с чл.208 и сл. от АПК.

Касаторът А. Х. К. от [населено място], [улица], ет.1, ап.1, е оспорил решение № 900/27.11.2025 г., постановено по АНД № 3442/2025 г. на Районен съд Бургас, с което е потвърдено наказателно постановление № 25-0769-001243/02.07.2025 г. на началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Бургас.

В касационната жалба се твърди, че определеното с наказателното постановление административно наказание е формално, без да е извършена задълбочена преценка по чл.27 от ЗАНН относно всички смекчаващи отговорността обстоятелства. Не е отчетено, че всички предходни санкции (фишове и глоби за превишена скорост), които са послужили като основание за завишаване на отговорността, са доброволно и изцяло заплатени, макар и след издаване на процесното наказателно постановление. Това поведение показва, според касатора, че той има отговорно отношение, липса на упорито неизпълнение и стремеж към привеждане в съответствие със закона. Районният съд не е обсъдил тези обстоятелства, които според касатора имат отношение към правилното определяне на размера на наказанието. На следващо място се твърди, че съдебният контрол е формален и липсва мотивиран анализ. Обжалваното решение се основава на механично възприемане на констатациите на административнонаказващия орган без самостоятелен анализ на доказателствата и без реално обсъждане на възраженията, изложени в жалбата. На последно място според касатора са нарушени целите на административното наказание, защото наложените санкции в максимален размер имат изразено репресивен характер и надхвърлят необходимото за постигане на целите по чл.12 от ЗАНН, при положение че липсват вредни последици и е налице доброволно изпълнение на предходните задължения. Иска обжалваното решение да бъде отменено, а по съществото на спора - да бъде отменено наказателното постановление. В условията на евентуалност иска решението на Районен съд Бургас да бъде изменено, като бъде намален размерът на наложената глоба и/или отменено, или намален срокът на наказанието „лишаване от право да управлява МПС“.

В съдебно заседание касаторът А. К. и ответникът по касация Б. Ж. – началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Бургас, редовно призовани, не се явяват и не се представляват.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, намира следното:

Касационната жалба е подадена в срок от надлежно легитимирано лице, поради което е допустима за разглеждане. Разгледана по същество е основателна.

Административнонаказателната отговорност на касатора е ангажирана за това, че на 25.09.2024 г., в 15:13 часа, в качеството на водач на МПС с рег. № [рег. номер], по път І-6 км 494+910, до магазин „ЕЛГО България“ в посока [жк], управлява описания автомобил със скорост от 103 км/ч при въведено ограничение на скоростта с пътен знак В26 за този участък в населено място до 50 км/ч и допълнителна табела Т2 – 1300 м. Нарушението е установено и заснето с АТСС, подробно описано в наказателното постановление. Установено е още, че нарушението е извършено в условията на системност по смисъла на §6, т.62 от ЗДвП, което се установява от приложения по делото електронен фиш серия К, № 7666443, влязъл в сила на 25.11.2023 г. и електронен фиш серия К, № 9353089, влязъл в сила на 29.08.2024 г., с които са санкционирани същите по вид нарушения. Деянието е квалифицирано като нарушение на чл.21, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗДвП, за което на основание чл.182, ал.5 във вр. с ал.1, т.6 от ЗДвП на касатора кумулативно са наложени две наказания – глоба в размер на 1440 лева и лишаване от право да управлява МПС за шест месеца.

С обжалваното решение районният съд е приел, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган, в сроковете по чл.34 от ЗАНН. При съставяне на АУАН и при издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Съдът е приел, че деянието правилно е квалифицирано. Всички обективни елементи от него са доказани. Обсъдил е процеса по установяване на скоростта на автомобила, управляван от касатора и е приел, че тя съответства на изискванията на закона и на Наредба № 8121з-232/12.05.2015 г. Доказано е също така, че на Кабашки са били издадени други два предходни електронни фиша за същото по вид нарушение. Затова съдът е приел, че правилно процесното нарушение е квалифицирано като системно. Въз основа на тези факти съдът е направил извод, че наказателното постановление е издадено законосъобразно, а определените наказания съответстват на изискванията на чл.12 от ЗАНН.

Обжалваното решение е валидно и допустимо, но неправилно.

По делото е установено, а и не се спори от касатора, че на описаната дата и място собственият му лек автомобил с регистрационен № [рег. номер] се е движил със скорост 103 км/ч. при максимално допустима скорост в населено място в този участък 50 км/ч., установена със знак В26.

Касаторът е санкциониран за това, че нарушението, което е извършил е системно по смисъла на §6, т.62 от ДР на ЗДвП. Според тази разпоредба системно е нарушението, извършено три или повече пъти в едногодишен срок от влизане в сила на първото наказателно постановление или на първия електронен фиш, с който на нарушителя се налага наказание за същото по вид нарушение.

В случая електронен фиш серия К № 9353089 е влязъл в сила на 29.08.2024 г. за нарушение, извършено на 11.07.2024 г., а електронен фиш серия К № 7666443 е влязъл в сила на 10.07.2025 г. (в НП погрешно е посочена датата 25.11.23 г., но според доказателствата посочени от самия наказващ орган на л.66 ел.фиш е влязъл в сила на 10.07.2025 г.) за нарушение, извършено на 17.06.2023 г. Процесното нарушение е извършено на 25.09.2024 г., а наказателното постановление за него е издадено на 02.07.2025 г.

Първият влязъл в сила санкционен акт е електронен фиш серия К № 9353089 – на 29.08.2024 г. Процесното деяние е извършено почти един месец след това, но другият електронен фиш – серия К № 7666443, е за деяние, което е извършено на 17.06.2023 г., т.е. преди настоящото деяние, но същевременно е влязъл в сила на 10.07.2025 г., което е след като е издадено процесното наказателно постановление. Воден от легалната дефиниция за системно нарушение в §6, т.62 от ДР на ЗДвП, настоящият съдебен състав счита, че процесното нарушение не е системно. Първото от трите посочени нарушения е санкционирано с акт, който е влязъл в сила след издаване на процесното наказателно постановление. От същите три деяния, първото, което е влязло в сила на 29.08.2024 г., следва според дефиницията да е основополагащо, т.е. едногодишният срок, визиран в дефиницията следва да тече от 29.08.2024 г. или най-късно до 29.08.2025 г. лицето трябва да е извършило три или повече нарушения от един и същи вид. В случая от тази дата – 29.08.2024 г., жалбоподателят е извършил единствено нарушението, което е санкционирано с процесното наказателно постановление. Няма друго нарушение, което да е извършено през този период. Затова съдът счита, че деянието неправилно е квалифицирано като системно.

В процесния случай деянието е извършено в условията на повторност, съобразно легалната дефиниция в § 6, т.33 от ДР на ЗДвП, тъй като касаторът е бил санкциониран за същото по вид деяние с електронен фиш серия К № 9353089, влязъл в сила на 29.08.2024 г., а процесното деяние е извършено на 25.09.2024 г., т.е. в рамките на едногодишен срок от влизане в сила на посочения електронен фиш. Затова правилната [жк], по която е следвало да бъде санкциониран касаторът, е чл.182, ал.4 във вр. с ал.1, т.6 от Закона за движение по пътищата, където е предвидено наказание „глоба“ в двоен размер и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от три месеца. Санкционната уредба, която е приложена в случая, предвижда глоба в троен размер и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца.

В решението на районния съд липсва обсъждане на тези обстоятелства. Съдът бланкетно е приел, че извършеното деяние е системно, без да излага подробни аргументи за това.

По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че деянието следва да бъде преквалифицирано, тъй като се налага да се приложи закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо нарушение, без съществено изменение на обстоятелствата на нарушението. Съгласно тълкувателно решение № 8/16.09.2021 г. на Върховния административен съд, постановено по тълкувателно дело № 1/2020 г., т.2, в касационното производство по реда на Г. Д. от АПК, след като отмени решението на районния съд, административният съд няма правомощие да преквалифицира описаното в наказателното постановление изпълнително деяние, подвеждайки установените от административнонаказващия орган факти под друга нарушена законова разпоредба. Затова обжалваното решение следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на съда, който на основание чл.63, ал.7, т.1 от ЗАНН и посоченото тълкувателно решение на ВАС да преквалифицира деянието по процесното наказателно постановление.

При този изход от спора разноски се следват на касатора, но такива не са претендирани.

На основание чл.221, ал.2 във вр. с чл.222, ал.2 от АПК, във вр. с чл.63в, от ЗАНН, Административен съд Бургас,

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение № 900/27.11.2025 г., постановено по АНД № 3442/2025 г. на Районен съд Бургас.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�