Решение № 1441 от 26.10.2026, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 1441 гр. София, 26.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-20, в публично заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Нели Маринова при участието на секретаря Донка М. Шулева като разгледа докладваното от Нели Маринова Търговско дело № 20261100900196 по описа за 2026 година

Предявени са обективно кумулативно съединени искове с правно основание чл. 79, ал. 1, пр. 1, вр. чл. 266, ал. 1 ЗЗД, чл. 79, ал. 1, пр. 1 ЗЗД и чл.

92, ал. 1 ЗЗД.

Ищецът „Тимекс – БГ“ ООД твърди, че по силата на Договор № 93 - 00 - 114/ 23.12.2022 г., сключен на основание чл. 112 от ЗОП, и Решение № D19644930/08.12.2022 г. на възложителя, Агенцията по вписванията е възложила, а „Тимекс - БГ“ ООД е приел да предостави следните услуги, представляващи предмет на договора: „Дигитализиране, индексиране и въвеждане на досиетата иа служителите на АВ в софтуерен модул в сьответствие с Наредбата за вида и изискванията за сьздаването и съхраняването на електронни документи в трудовото досие на работника или служителя“. Предметът на договора включвал следните дейности: 1. Дейност 1: Анализ и оценка на обемите и видовете документи като подготвителен етап от изпълнението на поръчката, както и анализ по отношение на организацията на електронните досиета на служителите и описване на правила по отношение на боравенето с данните на служителите в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2016/679. 2. Дейност 2: Преобразуване на досиета на служителите на Агенцня по вписванията за създаване на електронен архив чрез дигитализиране на хартиените досиета на служителите. 3. Дейност 3:

Индексиране и зареждане иа сканираните изображения в модулно приложение, включително привеждане на обработените хартиени документи във вида, в който са били преди да започне подготовката им за сканиране.

1

Според чл. 2 от договора, изпълнителят се е задължил да предостави услугите в съответствие с Техническата спецификация на възложителя, Техническото предложение и Ценовото предложение на изпълнителя, съставляващи съответно Приложения № 1, 2 и 3, неразделна част от договора. Срокът на действие на договора е до достигане на максимално допустимата стойност на договора, но не повече от 12 месеца от подписването. Уговорено е, че за предоставяне на услугите възложителят заплаща на изпълнителя на база единичните цени, предложени от изпълнителя в ценовото му предложение, като максималната стойност на договора не може да надвишава 150 000 лева без ДДС или 180 000 с ДДС. Възложителят заплаща действително извършените дейности съгласно приемо - предавателните протоколи и ценовото предложение. Изпълнението на предвидените дейности било описано в Техническата спецификация към поръчката, представляваща неразделна част от договора. Сочи, че във връзка с изпълнението на Дейност № 1 на 09.02.2023 г. е проведена среща между представителите на двете страни и е съставен приемо - предавателен протокол, като по този начин е поставено началото на изпълнението на Дейност № 1 по договора. С писмо с вх. № 93 – 00 -114/03.05.2023 г. от ищеца до Агенция до вписванията е поискано да бъде предоставена информация за състоянието на правно – нормативната база за въвеждането на електронни трудови досиета в Агенция по вписванията. Освен това в искането изпълнителят посочил, че по Дейност № 1 била водена кореспонденция, но е необходима допълнителна информация, за да бъде финализирано изпълнението; че по Дейност № 2 се изисква осигуряване на помещение за работа на екипа, който ще изпълнява тази дейност, както и че по Дейност № 3 ищецът има готовност да демонстрира софтуерния модул. Твърди, че на 19.05.2023 г. по електронна поща до А.А. и Н.И., които били натоварени от Агенцията по вписванията да следят за изпълнението по процесния договор, е изпратеи за съгласуване доклад за изпълнение на Дейност № 1, ведно с Приложение

№ 1_Списък на служителите.pdf; Приложение № 2_Oпис на документите.pdf; Приложение № 3_Инструкция за работа на оператора.pdf; Приложение № 4_Инструкция за оператора индексиране на досиета ЧР за АВ.pdf. Сочи, че на 05.06.2023 г. с вх.

№ 93 – 00 - 114/2022 в Агенция по вписванията е внесен комплект от документи за отчитане на изпълнението на Дейност № 1 от страна на ищеца, а именно: Доклад за изпълнението на Дейност № 1; Приложение № 1 към доклада – Списък на служителите, чиито трудови досиета ще бъдат обработвани в рамките на договора, предоставен от възложителя - 1 брой;

Приложение № 2 към доклада - Опис на видовете документи, налични в трудовите досиета на служителите на АВ – 1 бр.; Приложение № 3 към доклада – Инструкция за работа на операторите на изпълнителя - 1 брой;

Приложение № 4 към доклада - Файлова структура, имена на файлове и индексна информация -1 брой; Приемо - предавателен протокол - 2 броя.

Поддържа, че договорните задължения по Дейност № 1 от договора са изпълнени изцяло, като продуктът е предаден и приет от ответника без 2 възражения и забележки за недостатъци в качествено и/или количествено отношение. Сочи, че във връзка с изпълнението на Дейност № 2 на 15.05.2023 г. изпълнителят е доставил и инсталирал техника в АВ и е започнал изпълнението й. На място е работил екип на изпълнителя в определено от Агенция по вписванията работно помещение, което се намира в помещенията, ползвани от дирекция ПОЧРД. Договорните задължения по Дейност № 2 били частично изпълнени, а пълното им изпълнение било препятствано от действията на възложителя. Били фактически преобразувани и предадени на Агенция по вписванията 13 242 стр., вместо предвидените по Техническата спецификация 125 000 стр. Изпълнението било документирано с подписани от представители на възложителя приемо – предавателни протоколи

„Приемане на документи от архива на АВ за дигитализация по Договор № 93 – 00 - 114/23.12.2022 г. и връщане на обработените документи“ с номера съответно № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, съставени в периода от 25.05.2023 г. до 13.07.2023 г. На 11.07.2023 г. била извършена демонстрация от страна на ищеца за начина на обработка на документи по Дейност № 2 от договора. Подписан бил протокол за извършване на демонстрация от А.А., с който работата била приета без възражения. Към протокола били приложени: Приложение № 1. Актуализиран опис на видовете документи, включени в обхвата на поръчката, с кодове за индексиране на дигитализираните документи; Приложение № 2. Актуализирана файлова структура; Приложение № 3. Списък на служителите, чиито дигитализирани досиета са прегледани за целите на демонстрацията. Твърди, че на 14.07.2023 г. екипът на изпълнителя не бил допуснат до работните помещения, в които се намира техниката за изпълнението, като от страна на възложителя не били посочени причините за възпрепятстването на работата на изпълнителя.

Изпълнителят не получил и отговор на изпратените писма до възложителя с вх. № 93-00 – 114/14.07.2023 г. и № 15-00 –33/18.07.2023 г. за причините за прекратяването на достъпа на екипа му и възпрепятстването на работата му от страна на ответника. Поддържа, че Дейност № 2 е била в процес на изпълнение до момента, в който на изпълнителя е бил отказан достъп до работните помещения в АВ. По отношение на Дейност № 3 твърди, че изпълнителят е имал готовност да внедри софтуера по Дейност № 3 още през м. май

2023 г., но възложителят не му е дал възможност да стори това (писма с вх. № 93 – 00 – 114/03.05.2023 г. и № 93 – 00 – 114/24.07.2023 г.).

Сочи, че Дейност № 3 е била частично изпълнена - избрано е модулно приложение за индексиране и зареждане на сканираните изображения, отговарящо на изискванията на възложителя; извършени са основните настройки според изискванията в Техническата спецификация и констатациите от Дейност № 1, в т. ч.: въведени и йерархично организирани всички групи документи, установени в Дейност № 1; настроени падащи менюта с фиксирани стойности: настроени функционални полета за търсене по стаж, образование, научна степен. банкова сметка и др.; осигурена възможност за въвеждане на реквизити за лични данни на служителя и 3 служебна информация: възможност за въвеждане на няколко степени на образование; параметризация по видове език и степен на владеене и др.

Достигнат бил етап, в който приложението е „готово за инсталираие и стартиране на индексиране и зареждане на дигитализираните досиета“. За обработените 13 242 стр. е изпълнено и „привеждане на обработените хартиени документи във вида, в който са били преди да започне подготовката им за сканиране“. Сочи, че на 29.08.2023 г. ответникът е изпратил на ищеца писмо с изх. № 93 – 22 - 114/2022/29.08.2023 г., с което е заявил, че прекратява договора, съгласно чл. 30, ал. 2, т. 3 от същия с 30 - дневно писмено предизвестие, без това да е свързано с неизпълнение на договора. С писмото е поискано от изпълнителя в 7 – дневен срок да представи информация за извършената работа към момента на прекратяване на договора и размер на евентуално дължимите плащания, с оглед необходимостта от съставяне на констативен протокол по чл. 33, т. 1 от договора. На 07.09.2023 г. ищецът е изпратил отговор на ответника с вх. № 93-00-114/2022/07.09.2023 г., в който е посочил, че искането на ответника за съставяне на протокол в 7 – дневен срок е неоснователно, тъй като ищецът дължи предоставяне на услугите по чл. 1, ал. 1 и 2 от договора и има право да иска и получава от възложителя необходимото съдействие за изпълнението на задълженията по договора в съответствие с чл. 18, т. 2 от същия, както и че е изпратил няколко покани до възложителя за оказване на съдействие и за преустановяване на виновното неизпълнение на съществени задължения по договора, но не е получил отговор. Освен това изявлението на ответника за прекратяване на договора за обществена поръчка не можело да породи желаните правни последици поради злоупотреба с право /превратно упражняване на власт и недобросъвестно упражняване на договорно право/ и грубо неизпълнение на договорни задължения, в т. ч. забава на кредитора по чл. 95 и 96 ЗЗД. Сочи, че с писмо с изх. № 93 – 00 - 114/02.10.2023 г. ответникът за пръв път е заявил, че не е приел изпълнението по Дейност № 1, за която ищецът е предствил доклад, заедно с приложения, още на 05.06.2023 г., и е заявил бележки по приетата на 11.07.2023 г. без възражения демонстрация за обработка на документи във връзка с изпълнението на договора. Тъй като между страните не бил съставен констативен протокол, в който да се индивидуализира извършената работа от ищеца по процесния договор, както и да се определи дължимото за това възнаграждение, то според изпълнителя за определяне и заплащане на действително извършените работи следва да бъде приложена следната методика: за предоставените услуги по Дейност № 1 – 25 % от общата цена; за предоставените услуги по Дейност № 2 – 37,5 % от общата цена и за предоставените услуги по Дейност № 3 – 37,5 % от общата цена. Счита, че при така предложеното процентно съотношение и обстоятелството, че Дейност № 1 е изцяло изпълнена и приета от възложителя, дължимото възнаграждение за действително извършените дейности по Дейност № 1 възлиза на 37 500 лв. без ДДС (25 % от 150 000 лв.). Цената на дейностите по Дейност № 2 при изпълнение на целия обем от 125 000 страници възлиза на 56 250 лв. без ДДС 4

(37,5 % от 150 000 лв.). Тъй като действително извършените от ищеца дейности по тази част от предмета на договора е 13 242 страници, то дължимото възнаграждение по Дейност № 2 възлиза на 5 957,90 лева без ДДС (13 242:125 000 стр. = 0,105936 или 10.59 %; 10.59 % от 56 250 лв. = 5957.90 лв.). Цената на дейностите по Дейност № 3 е 56 250 лв. без ДДС (37,5 % от 150 000 лв.). Съобразно обема на действително извършените от изпълнителя настройки и постигнатия етап на готовност - общата част: избор на софтуер и настройка на модулното приложение, тези дейности са оценени на 30 000 лева без ДДС, което съответства на 53,33 % от Дейност № 3. Оставащата повторяема част от дейностите, включваща индексиране и зареждане на сканираните изображения в модулно приложение, включително привеждане на обработените хартиени документи във вида, в който са били преди да започне подготовката им за сканиране, съответства на 46,67 % от Дейност № 3. При действително нзпълнения обем от 13 242 страници, което представлява 10,59 % от общия обем, дължимото възнаграждение по договора по Дейност № 3, повторяема част, възлиза на 2 780,90 лв. без ДДС. Общото дължимото възнаграждение за действително извършените дейности по Дейност № 3 възлиза на 32 780,90 лв. без ДДС. Общо дължимото възнаграждение по процесния договор, съобразно действително изпълнените от него дейности, възлиза на 76 238,80 лв. без ДДС. Сочи, че при подписването на Договор № 93 – 00 - 114/23.12.2022 г. изпълнителят е предоставил на възложителя гаранция за изпълнение в размер на 5 % от цената на договора без ДДС, а именно 7 500 лева, внесени с платежно нареждане от 20.12.2022 г. С писмо с изх. № 144/24.10.2025 г. ищецът е поискал освобождаване на гаранцията за изпълнение в размер на 7500 лв., но същата не е била освободена. Счита, че липсват основания за задържане на гаранцията за изпълнение от страна на възложителя. Поддържа, че тъй като между страните не е налице спор относно неизпълнение на задълженията на изпълнителя, не са осъществени предпоставките по чл. 14 и 15 от договора, при които възложителят може правомерно да задържи гаранцията за изпълнение, то задържането на сумата от 7500 лв. от страна на възложителя е неоснователно. Посочва, че в чл. 24 от договора е предвидено, че при просрочване изпълнението на задълженията по този договор, неизправната страна дължи на изправната страна неустойка в размер на 0,5 % от цената за всеки ден забава, но не повече от 10 % от стойността на договора. Твърди, че ответникът е неизправна страна по договора, тьй като в нарушение на чл. 18, т. 2 от същия не е оказал необходимото съдействие за изпълнение на задълженията от страна на изпълнителя. На 14.07.2023 г. екипът на изпълнителя не е допуснат до работните помещения, в които се намира неговата техника за изпълнение, от който момент е налице продължаващо възпрепятстване на изпълнението от страна на възложителя без изложени мотиви и в нарушение на сключения между страните договор с per. № 93 -00 - 114/23.12.2022 г. Действията на ответника по прекратяваие на договора за обществена поръчка, обективирани в писмо изх. № 93 – 00 -114/2022/29.08.2023 г. и физического ограничаване на 5 достъпа на дружеството до служебните помещения на АВ, били представлявали злоупотреба с право и грубо неизпълнение на договорни задължения. Иска се от съда да постанови решение, с което да осъди ответника да заплати на ищеца сумата от 38 980,30 евро (76 238,80 лева) без ДДС, представляваща възнаграждение за реално извършените от ищеца дейности по Договор № 93 - 00 - 114/23.12.2022 г.; сумата от 3834,70 евро (7 500 лева), представляваща неправомерно задържана гаранция за изпълнение по договора, и сумата от 7669,40 евро (15 000 лева) - неустойка по чл. 24 от договора; ведно със законната лихва върху главниците, считано от датата на предявяване на исковете в съда – 28.01.2026 г. до окончателното им изплащане. Претендира разноски.