Решение № 1817 от 08.06.2022, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1817 гр. Варна, 08.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 8 СЪСТАВ, в публично заседание на трети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ралица Райкова при участието на секретаря Гергана Ж. Дженкова като разгледа докладваното от Ралица Райкова Гражданско дело № 20213110117663 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.145 и сл. АПК вр. ЗСПЗЗ.

Образувано по жалба на ИВ. Г. К. и В. Г. В. против отказ, обективиран в писмо с рег. № ***/10.11.2021 г., издаден от Директора на дирекция „АГУП“ при Община Варна, постановен по заявление с вх. №АУ028238ВН/18.03.2021 г. за издаване на удостоверение и скица по чл.13, ал. 4-6 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.

Излага се в молбата, че жалбоподателите са наследници по закон на В.Г.Д. и с решение № 1529/12.11.2007 г., постановено по преписка №30092/20.11.1991 г. на ПК Варна е отказано възстановяване на собствеността на нива с площ от 5610 кв.м., находяща се в строителните граници на кв. „Вл. Варненчик“, м. „Чеир бою“, представляваща имот с пл. № 673, идентичен с имот с пл. 5822 от КП от 56 г., като бившият имот попада в границите на ПИ с иден. ***,***,

***, ***. Твърди се, че решението на ПК - Варна било обжалвано и с Решение № 1609/21.05.2009 г., постановено по гр.д. №2556/2008 г. на Районен съд - Варна, влязло в законна сила на 19.06.2009 г., е отменено и е възстановено правото на собственост на наследниците на В.Г.Д.. Поддържа се, че съдебното решение е задължително за ОСЗ Варна, която следвало да постанови нов административен акт в негово изпълнение. Сочи се, че за постановяваване на ново решение от ОСЗ Варна е необходимо издаването на скица и удостоверение по чл. 13, ал. 4, 5, 6 от ППЗСПЗЗ от Община Варна, тъй като имотът се намира в строителни граници. Поради тази причина със заявление до Община Варна Дирекция „АГУП“ с вх.

№ АУ 028238ВН/18.03.2021 г. е поискано издаването на скица и удостоверение, но с писмо изх. № АУ098997ВН_002ВН/15.10.2021 г.на Дирекция „АГУП“ жалбоподателите били уведомени, че имот пл. № 673, идентичен с имот с пл.5822 от КП от 56г., е възстановен с р. № 1609/21.05.2009 г.,постановено по гр.д. №2556/2008 г. на Районен съд - Варна и следва да бъде извършен въвод за владение на същия, за което следва да представят протокол за трасировка. Твърди се, че такъв е представен в дадения срок, но с писмо ***/10.11.2021 г.на Дирекция „АГУП“ на Община Варна жалбоподателите били уведомени, че при направено обявление собствениците „Варна –Комерс“, М.Й.М. и „Г.С.“ ООД, владеещи имоти, части от които попадат във 1 възстановените ни имоти са възразили, поради което е налице спор за материално право, който не може да бъде решен от административният орган . Навежда се довод, че писмото по същество съставлява отказ да бъдат издадени нужните документи за издаване на решение на ОСЗ за възстановяване правото на собственост в изпълнение на влязлото в сила съдебно решение. Допълва се, че макар съдът да се произнася по същество отменяйки незаконосъобразния отказ на административния орган ОСЗ съобразно разпоредбата на чл.14 ал.3 от ЗСПЗЗ той не е оторизиран да извършва процедура по реституция, горните правомощия са вменени на ОСЗ съгл. чл.14 ал.1 от ЗСПЗЗ. Излага се, че спорът за материално право не е основание за отказ имота да бъде реституиран или процедурата да бъде спряна, като единствено в хипотезата на чл.14, ал.4 от ЗСПЗЗ е предвидено ,че при спор за материално право същия се решава по съдебен ред, но това се отнася до хипотезата, в която различни лица са заявили за възстановяване един и същи имот и спора е кому е принадлежало правото на собственост към минал момент преди отчужаването на имотите. В този смисъл жалбоподателите считат, че за тях е налице правен интерес да обжалват постановения отказ, обективиран в писмо рег. № ***/10.11.2021 г. на Дирекция „АГУП“ за издаване на скица и удостоверение по чл.13 и сл. от ППЗСПЗЗ,тъй като същият възпрепятства издаването на скица и удостоверение по чл.13 ал.4,5,6 от ППЗСПЗЗ , поради което и не може да им бъде издадено решение за възстановяване на гореописания имот от ОСЗ Варна. Иска се отмяна на атакувания ИАА въз основа на изложените доводи за неговата материална незаконосъобразност и присъждане на сторените съдебни разноски.

Ответната страна изразява становище за недопустимост и неоснователност на жалбата. Излага се, че налице са фактически основания за невъзможността за извършване на реален въвод във владение на част от ПИ с идент. *** по КККР на гр. Варна, предвид обстоятелството, че на процесното място има законно изградена четиринадесететажна сграда – хотел. Сочи, че в административната преписка се съдържат копия на документи, представени от „Кабакум Инвестмънт“ ЕООД, описаният строеж в които заема площ, равняваща се на 2/3 от общата площ на имота. Твърди се, че фактически е невъзможно да бъде извършено трасиране на реалната част, което се явява непреодолима пречка, за да бъде извършен реален въвод във владение. Поддържа се, че не са налице нормативните изисквания на чл. 59, ал. 1 от Наредба № РД-025-20-5/15.12.2016 г. и чл. 19, ал. 1 ЗУТ. Според извършена справка на 15.01.2021 г. в КАИС относно частта на ПИ с идент. *** в кадастралните регистри на недвижимите имоти са вписани за собственици наред с „Кабакум Инвестмънт“ ЕООД и „Специализирана болница за рехабилитация – Варна“ ЕАД и жалбоподателите, поради което ответната страна счита, че за същите липсва правен интерес от процесното заявление. Моли се жалбата да бъде отхвърлена и за присъждане на сторените съдебни разноски.

След съвкупна преценка на доказателствата по делото и становищата на страните, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С Решение № 1529/12.11.2007 г. на ОСЗГ – Варна на наследниците на В.Г.Д. е отказано възстановяването в съществуващи /възстановими/ стари реални граници правото на собственост върху нива с площ от 5.610 дка, находящо се в землището на гр. Варна, кв. „Владиславово”, местност “Чеир бою”, позовавайки се на обстоятелството, че са изпълнени строителни мероприятия.

Горепосоченото решение на ОСЗГ е обжалвано от Г.В.Д. по реда на чл. 14, ал. 3 ЗСПЗЗ и е отменено с влязло в законна сила на 19.06.2009 г. Решение № 1609/21.05.2009 г., постановено по гр.д. № 2556/2008 г. по описа на Районен съд – Варна, с което изрично е прието, че са налице предпоставките за реституиране на имота в полза на наследниците на В.Г.Д. и е разрешен спора по същество относно правото на възстановяване на собствеността.

Приложено по делото е удостоверение от 18.06.2020 г., от което се установява, 2 че наследници на В.Г.Д., починал на 05.02.2004 г. са В. Г. В. и ИВ. Г. К..

Въз основа на цитираното решение по гр.д. №2556/2008 г. по описа на Районен съд – Варна, на 18.03.2021 г. е входирано в Община Варна – Дирекция „АГУП“ заявление за издаване на удостоверение и скица в полза относно имота по решението на Районен съд – Варна, към което са приложени пълен комплект документи, включително съдебното решение в препис (л. 8 и сл. от делото).

На 25.03.2021 г. по това искане от 18.03.2021 г., е отговорено следното от административния орган: „Във връзка с Ваше заявление за издаване на скица и удостоверение относно имоти подлежащи на възстановяване за бивш имот с пл. 673 от Помощен план на ЗПЗ идентичен с имот с пл. № 5822 от КП -1956 г., Ви уведомявам следното: Скицата и удостоверението по чл. 13 от ППЗСПЗЗ се издават бившите собственици за да се издаде решение на ОСЗ за възстановяване или отказ от възстановяване. В случая за Вашия имот има издадено решение на ОСЗ, което е обжалвано и отменено с решение № 1609/21.05.2009 г., постановено по гр.д. № 2556/2008 г. на ВРС. Със същото решение е възстановено правото на собственост на наследниците на В.Г.Д. върху нива от 5,610 дка. Следва да поискате издаване на протокол за въвод във владение за което е необходимо да представите оригинален Протокол за трасиране от лицензирано по кадастър лице със подписи на всички заинтересувани лица.“ (л. 20 от делото).

С оглед на така мотивирания отговор от административния орган, на дата 24.09.2021 г. ИВ. Г. К. е представила пред органа според указанията заявление за издаване на протокол за въвод във владение заедно със съответната документация, вкл.

Протокол за трасиране, означаване и координиране на поземлен имот с идентификатор *** по ПКП на ЗПЗ гр. Варна, р-н Вл. Варненчик гр. Варна от 05.05.2021 г. с приложена схема на гранични точки (л. 37-55 от адм.д. № 2631/2021 г.).

С уведомление от 15.10.2021 г., изпратено до „В.К.“ АД, „Е.С.“ АД, „А.И. – 2000“ ЕАД, М.Й.М., „Д.Е.М.И.“ ООД и Община Варна – Дирекция „ОСИСД“, административният орган е уведомил посочените лица за постъпилото заявление за издаване на протокол за въвод във владение за бивш имот с пл. № 673 от Помощен план на ЗПЗ, който попада в границите на ПИ ***, ***,

***, *** от КК на гр. Варна, ЗПЗ. Указано е на лицата, че в 7дневен срок могат да се запознаят с преписката и да представят документи за собственост.

В указания срок са постъпили пред административния орган възражения и становища от М.Й.М., „В.К.“ АД, „Г.С.“ ООД и „А. 2000“ АД, с които се изразява несъгласие с отправеното искане, тъй като се засяга правото им на собственост и в имотите има построени сгради, с изключение на становището на „А. 2000“ АД, според което дружеството няма касателство по преписката.

С обжалвания акт в писмо с рег. № ***/10.11.2021 г., издаден от Директора на дирекция „АГУП“ при Община Варна, е постановено следното: „Направена е обява на основание чл. 26 ал. 1 от АПК до всички заинтересувани собственици владеещи имотите, чиито граници се засягат от бившия имот. Получено е възражение от „ВарнаКомерс“ АД, които се легитимират с документ за собственост – нотариален акт за имот с площ 83351 кв.м., ведно с построените в имота сгради. Възражение от М.Й.М. – представен документ за собственост нотариален акт за имот с площ 1055 кв.м. с изградени и въведени в експлоатация сгради. Становище от „Г.С.“ ООД – представен документ за собственост – нотариален акт и договор за преобразуване на дружеството.

Представеният от Вас протокол за трасиране не е подписан от всички заинтересовани лица. В имотите с ид. *** и *** има съществуващи сгради, които са пречка за трасиране и извършване на въвод в реални граници. Налице е спор за материални права, който не може да бъде разрешен от административния орган.

Поради гореописаното, отдел „КР“ при община Варна не може да издаде протокол за въвод във владение на бивш имот с пл. № 673 от ПКП на ЗПЗ”.

3

Приобщена по делото е пълната административни преписка, като техническата документация е използвана при изготвяне на заключението на вещото лице по назначената по искане на жалбоподателите съдебно-техническа експертиза, а също така са изискани от вещото лице от Община Варна наличните при нея строителни книжа, досежно построените в имота сгради, съобразена е и наличната документация по приложената по настоящото дело преписка от гр.д. № 2556/2008 г. по описа на ВРС.

Според заключението на вещото лице съществува техническа възможност за обособяване на поземлени имоти в границите на ПИ 673 на два дяла с площ от 2888 кв.м. и 1378 кв.м. по приложена към заключението комбинирана скица, съгласно предпоставките, заложени в чл. 11-13 от ППЗСПЗЗ.

Въз основа на изложената фактическа обстановка и приложимата към нея нормативна регламентация, съдът достигна до следните правни изводи:

По допустимостта: Като начало следва да се посочи, че обжалваният акт, обективиран в писмото от 01.11.2021 г. на Директора на Дирекция „АГУП“ при Община Варна, е постановен по искане от 18.03.2021 г. за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4-6 ППЗСПЗЗ, от което следва, че допустимостта на делото произтича от качеството на жалбоподателя И.Г. Костанивоа на адресат на оспорения акт, с който на същия е отказано негово заявление, базирано на законово право.

На следващо място, както вече се посочи, жалбоподателите ИВ. Г. К. и В. Г. В. се легитимират като наследници на В.Г.Д., на наследниците на когото с влязлото в законна сила решение № 1609/21.05.2009 г., постановено по гр.д. № 2556/2008 г. на ВРС, е възстановено правото на собственост в съществуващи /възстановими/ стари реални граници върху нива с площ от 5.610 дка, находящо се в землището на гр. Варна, кв. „Владиславово”, местност “Чеир бою”, представляваща по действащата КК на гр.