Решение № 182 от 16.07.2025, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 182 гр. гр. Хасково, 16.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мартин Д. Кючуков при участието на секретаря Милена Д. Борисова като разгледа докладваното от Мартин Д. Кючуков Административно наказателно дело № 20255640200408 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление №НЯСС-58 от 09.04.2025 година на Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор-гр.София, с което за нарушение по чл.190а ал.2 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.39 от ЗВодите на Министерството на земеделието и храните ЕИК 831909905 гр.София е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на общо 4 000 лв.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателят Министерството на земеделието и храните, поради което го обжалват в срок. НП било неправилно и незаконосъобразно. Били допуснати съществени процесуални нарушения.

ДАМТН излязла извън своята материална компетентност защото с оглед чл.190а ал.1 т.3 от ЗВодите можела да дава задължителни предписания, с изключение на язовирите по Приложение №1 към чл.13 т.1 от ЗВодите – като язовир „Тракиец“ бил включен под т.46 от приложението. Ето защо АНО следвало да прекрати адм.нак.производство, а не да издава НП. Твърди се и изтичане на преклузивния срок по чл.34 от ЗАНН. Прави се подробен анализ. В АУАН липсвало конкретно описание на обстоятелствата, при които било извършено нарушението – чл.42 т.4 от ЗАНН. АНО не се съобразил и с разпоредбата на чл.57 ал.1 т.8 от ЗАНН и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Накрая се твърди маловажност на нарушението по чл.28 ал.1 от ЗАНН.

Искат от съда да отмени наказателното постановление.

1

Ответникът по жалбата –ДАМТН-гр.София редовно уведомени, не се явяват, не изпращат представител и не вземат становище.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

В Хасковска област се намира язовир „Тракиец“.

Този язовир е публична държавна собственост – съгласно Акт за публична държавна собственост №2308/07.06.2010г. / в адм.преписка/ На 30.06.2023г. е била извършена проверка от инж.Т. – гл.специалист и инж.К.

– инспектор в Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ към ДАМТН-гр.София.

На място, при оглед на язовира, проверяващите установили, че облицовката на стените на преливника, енергогасителя и отводящия канал се нуждаят от ремонт; също затворните органи на водовземната кула не били в експлоатационно състояние; и било нужно същите да бъдат възстановени; също контролно измервателната система на язовира следвало да се приведе в експлоатационно състояние;

За тези обстоятелства са дадени задължителни предписания в 4 точки и определен срок за изпълнение – 25.07.2024г.

Издаден е Констативен протокол №09-02-168/30.06.2023г. / в адм.преписка/ След това на 26.08.2024г. е била извършена нова проверка на язовир „Тракиец“ на място от св.инж.Т. и инж.А. К..

Проверяващите установили, че нито едно от 4 –те задължителни предписания, дадени в Констативен протокол №09-02-168/30.06.2023г. не са били изпълнени и срокът е изтекъл.

Бил е съставен Констативен протокол №09-02-410/26.08.2024г., в който са отразени тези и други обстоятелства.

Въз основа на него е бил издаден АУАН №09-016/14.11.2024г. – в отсъствие на представител на а Министерството на земеделието и храните, тъй като след Покана никой не се е явил за съставяне и връчване на АУАН.

Въз основа на АУАН е било издадено и атакуваното Наказателно постановление №НЯСС-58 от 09.04.2025 година.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното :

В конкретния случай, административното нарушение се изразява в неизпълнение на дадени задължителни предписания за ремонтни дейности и привеждане в експлоатационно състояние на съоръжения към язовир „Тракиец“ - стените на преливника, енергогасителя и отводящия канал, затворните органи на водовземната кула, контролно измервателната система на язовира.

2

Административното нарушение е осъществено чрез бездействие, което се е изразило в неизпълнение на дадени задължителни указания.

Съгл.чл.190а ал.1 от ЗВодите Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица по чл. 190 ал.4 имат право: т.3 - да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл.141 ал.2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, с изключение на язовирите по приложение № 1 към чл.13 т.1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение.

Тази разпоредба не оставя съмнение, че за язовирите в Приложение №1 към чл.13 т.1 от ЗВодите Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица не могат да дават задължителни предписания – но само за въпросите за намаляване на водните обеми, за което се уведомява съответната Басейнова дирекция.

Смисълът на тази забрана е, че се касае за големи или много големи язовири, които съдържат стотици хиляди литри сладка вода, множество от тях осигуряват водозахранването на големи градове – окръжни в областни центрове и други и контролът върху сладката водата, която съдържат следва да се осъществява от Басейнова дирекция и въпросите за изпускане на тази вода да се решават по комплексни съображения.

Още повече във време на климатични промени, засушаване и намаляване на водните ресурси на Държавата.

За всички други въпроси – по техническо състояние и експлоатация Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица могат да дават задължителни предписания и за язовирите по приложение № 1 към чл.13 т.1

Вярно е, че язовир „Тракиец“ фигурира в Приложение 1 към чл.13 т.1 от ЗВодите - „Комплексни и значими язовири“ – в т.46

И по въпроса за намаляване на неговия воден обем ДАМТН не може да дава задължителни предписания.

По въпросите обаче за техническо състояние на язовир „Тракиец“, поддръжка на съоръженията и технически надзор ДАМТН може да дава задължителни предписания.

Ето защо АНО е имал съответната материална компетентност да даде задължителните предписания за техническото състояние на съоръженията на язовир „Тракиец“ – обективирани в Констативен протокол №09-02-168/30.06.2023г.

Срокът за изпълнението им е започнал да тече.

И е изтекъл на 25.07.2024г.

На 26.08.2024г. проверяващите от ДАМТН установили, че нито едно от 3 дадените 4 задължителни предписания не е било изпълнено.

Съдът прие за установено извършването на описаното в АУАН и НП административно нарушение.

Съгл.чл.190а ал.2 от ЗВодите собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал.1 т.3 и по чл.138а ал.3 т.5.

Именно такъв е конкретния случай – не са изпълнени задължителни предписания по чл.190а ал.1 т.3 от ЗВодите.

Съгл.чл.200 ал.1 т.39 от ЗВодите се наказва с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: - т.39 - не изпълни предписание по чл.138а ал.3 т.5 или задължение по чл.190а ал. 2 – от 1000 до 20 000 лв.

Именно такъв е конкретния случай.

Нарушението е правилно определено квалификационно.

За 4 неизпълнени предписания са наложени 4 имуществени санкции по 1 000 лв. АНО е определил наказанието за всяко отделно нарушение на минималния размер.

Общата имуществена санкция е в размер на 4 000 лв.

Съдът не констатира процесуални нарушения или нарушения на материалния закон.

Доводите в жалбата са неоснователни.

Не са изтекли сроковете по чл.34 от ЗАНН.

Съгл. ТР 1/2015г. тези срокове са давностни. Те могат да спират и прекъсват. И за това не са изтекли в случая.

Не са нарушени чл.57 ал.1 т.8 от ЗАНН и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.

Случаят не е маловажен по чл.28 ал.1 от ЗАНН. Касае се за техническа поддръжка на голям стратегически язовир в групата „Комплексни и значими язовири“ – в т.46 на Приложение 1 към чл.13 т.1 от ЗВодите.

Тук маловажен случай не може да има.

НП е правилно и законосъобразно и като такова ще следва да се потвърди.

Предвид изложеното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №НЯСС-58 от 09.04.2025 година на Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзоргр.София, с което за нарушение по чл.190а ал.2 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.39 от ЗВодите на Министерството на земеделието и храните ЕИК 831909905 гр.София е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на общо 4 000 лв.

4

Решението подлежи на касационно обжалване пред ХАС, в 14-дневен срок от съобщаването му.

Съдия при Районен съд – Хасково: /п/ не се чете