Решение № 4 от 05.01.2024, Районен съд - Оряхово

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№4 гр. Оряхово, 05.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ОРЯХОВО в публично заседание на пети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ивета В. Кънева-Санкова при участието на секретаря Галя Цв. Цветкова като разгледа докладваното от Ивета В. Кънева-Санкова Административно наказателно дело № 20231460200209 по описа за 2023 година

Съдебното производство е административно по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ЕКО РЕ“ ЕООД, с ЕИК ********, със седалище и адрес на управление гр. Нови Искър, област София, ***, представлявано от управителя В. В. В., чрез процесуалния си представител адв. В. Ч. от АК – Враца, с която е обжалвано наказателно постановление № 16-369-ДТ/26.09.2023 г. на инж. Николай Йорданов-Директор на РОСВ-Враца.

Жалбоподателят редовно призован, не се явява в съдебно заседание и не се представлява.С писмено становище от процесуалния представител – адв. В.Ч. – АК - Враца заявява, че поддържа жалбата и моли съда да постанови решение с което отмени издаденото НП, поради допуснати процесуални нарушения, или да намали наложената санкция до предвидения минимум - в размер на 5000 лева.

Административно наказващия орган РИОСВ гр.Враца, се представлява от процесуалния си представител юрисконсулт Пламена Софиянска, която оспорва жалбата и моли съда да потвърди издаденото НП като правилно и законосъобразно.

За РП Оряхово, редовно призовани, не се явява представител.

От събраните в хода на съдебното производство писмени и гласни доказателства, доводите на страните и посочените основания в жалбата, съдът прие за установени от фактическа страна по делото следните обстоятелства:

Жалбоподателят е дружество притежаващо регистрационен документ за дейности по третиране на отпадъци № 05-РД-140-01 от 16.09.2016г. издадени от РИОСВ гр.Враца, в имот № ***, УПИ VIII, кв.КЦХ по плана на гр. Мизия, представляващ част от територията на бивш КЦХ Мизия.

1

С писмо на Директора на РИОСВ Враца изх.№ УООП-254/13.04.2023 г., на жалбоподателя чрез управителя на дружеството са дадени предписания на основание чл.113 ал.3 от Закона за управление на отпадъците /обн.ДВ бр.53/13.07.2012 г., с изм. И доп/:

„Складираните отпадъци с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, на площадка находяща се в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр.

Мизия, да се предадат за рециклиране и/или оползотворяване на юридическо лице, притежаващо необходимите документи по чл. 35 от ЗУО за съответната дейност и код на отпадъка и да се предоставят в РИОСВ Враца необходимите документи, доказващи извършеното предаване“ със срок на изпълнение – 12.06.2023 г.

Във връзка с осъществяване на последващ контрол за изпълнение на даденото предписание, на 19.07.2023 г. била извършена проверка от експерти на РИОСВ - Враца, в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия при която е било констатирано, че балираните отпадъци, класифицирани с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, продължават да се съхраняват под навес на регламентираната площадка на дружеството, като същите били преместени от производственото помещение на дружеството. Констатирано било също че отпадъците класифицирани с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, които дружеството следвало да предаде за рециклиране в изпълнение на даденото предписание в срок до 12.06.2023 г. се намирали в производствена сграда, собственост на дружеството – ПИ № ***, разположена от ляво на инсталацията за третиране на торов отпад. Установено било, че преместването на отпадъците е извършено с цел освобождаване на свободно работно пространство за складиране на готовата продукция-почвен подобрител.При осъществената проверка и констатираните фактически обстоятелства е установено, че даденото предписание от РИОСВ Враца с писмо изх. № УООП-254/13.04.2023 г. със срок на изпълнение – 12.06.2023 г. не е изпълнено в указания срок.За констатациите от проверката, от служителите на РИОСВ св. Д.

В. Т. и св. П. В. П., бил съставен Констативен протокол № 369 – ДТ от 19.07.2023 г.

Бил съставен АУАН № 16-369-ДТ/07.08.2023 г. за това, че при извършена проверка от експерти на РИОСВ – Враца, на 19.07.2023 г., в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия – собственост на „Еко Ре“ ЕООД, дружество, притежаващо регистрационен документ за дейности по третиране на отпадъци № 05-РД-14001/16.09.2016 г., издаден от РИОСВ Враца, във връзка с осъществяване на последващ контрол на дадено предписание от Директора на РИОСВ Враца, е установено че жалбоподателят, на 13.06.2023г. не е изпълнил предписанията дадени с писмо изх.№ УООП254/13.04.2023 г. на Директора на РИОСВ Враца, със срок на изпълнение – 12.06.2023 г.,а именно складираните отпадъци с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, на площадка находяща се в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия, да се предадат за рециклиране и/или оползотворяване на юридическо лице, притежаващо необходимите документи по чл. 35 от ЗУО за съответната дейност и код на отпадъка и да предостави в РИОСВ Враца необходимите документи, доказващи извършеното предаване, в дадения срок до 12.06.2023 г., с което е нарушена разпоредбата 2 на чл. 56, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. с чл. 113, ал. 3 от ЗУО.

Въз основа на издадения АУАН е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 16-369-ДТ/26.09.2023 г. на Директора на РОСВ-Враца с което за нарушение по чл. 156 ал.1 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. с чл. 113 ал.3 от ЗУО, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 10 000.00 /десет хиляди лева/.

НП е връчено на жалбоподателя на 28.09.2023г.

Жалбоподателят е обжалвал издаденото НП пред РС-Оряхово, като жалбата е депозирана в законоустановения срок на 10.10.2023 г. в Регионална инспекция – Враца. С жалбата се представят доводи за неправилност, необоснованост и незаконосъобразност на наказателното постановление, издадено в нарушение на процесуалните правила.

Приложени по делото са: Жалба вх. № НП-14-/1/ от 10.10.2023 г., АУАН № 16-369ДТ/07.08.2023 г., НП № 16-369-ДТ/26.09.2023 г., Потвърдително писмо от „Еко Ре“ ЕООД от 26.04.2023 г. до „Джиосайкъл България“ ЕООД, Молба от „Еко Ре“ ЕООД от 21.07.2023 г. до „Джиосайкъл България“ ЕООД, писмо УООП-254/13.04.2023 г. от РИОСВ Враца до жалбоподателя, известие за доставяне-обратна разписка, Констативен протокол № 369ДТ/19.07.2023 г., писмо изх. № УООП-245-2/31.07.2023 г. от РИОСВ Враца до жалбоподателя, известие за доставяне, обратна разписка, писмо от РИОСВ Враца изх. № УООП-254-3/10.08.2023 г. до жалбоподателя, известие за доставяне-обратна разписка, писмо вх.№ УООП-254-4/21.08.2023 г., АУАН № 16-369-ДТ/07.08.2023 г., НП № 16-369ДТ/26.09.2023 г., известие за доставяне-обратна разписка, Решение № 05-РД-14001/16.09.2016 г. на МОСВ РИОСВ Враца, Заповед № 44/31.03.2022 г. на МОСВ.

Изслушани по делото са актосъставителя и свидетелите по установяване на нарушението.

Съдът, като обсъди събраните доказателства и като съобрази доводите на страните и извърши проверка на издаденото наказателно постановление, намира, че жалбата е неоснователна, а НП е законосъобразно постановено при спазване на процесуалните правила, поради което следва да бъде потвърдено.

МОТИВИ:

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, съдът счита, че е неоснователна. При прегледа на обжалваното наказателно постановление съдът установи, че не са допуснати съществени процесуални нарушения, всяко от които само по себе си да е достатъчно основание за отмяната му като незаконосъобразно, постановено при допуснати съществени нарушения на ЗАНН.

Наказателното постановление е правораздавателен акт, издаван от орган с административнонаказателна компетентност. При издаването му, следва да се спазва точно уреденото в ЗАНН състезателно производство, за да настъпят целените правни последици, а 3 именно да бъде наложена съответната административна санкция – административно наказание от съответния вид за извършеното нарушение. За да може да породи тези си правни последици, наказателното постановление като административен акт следва да съдържа точно визираните в чл. 57 от ЗАНН реквизити. В конкретната хипотеза, в обжалваното наказателно постановление, наказващия орган е направил описание на нарушението, обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го потвърждават, за да може съдът да приеме за безспорно установено извършването на нарушението. Наказващият орган е посочил и вида на конкретно наложеното наказание. В т.7 на чл.59, ал.1 от ЗАНН законодателят изрично е указал, че в наказателното постановление се записват видът и размерът на наложеното административно наказание, като хипотезата е спазена от наказващия орган. С жалбата си жалбоподателят ангажира становище и навежда доводи относно необоснованост и незаконосъобразност на НП, а именно, че при съставянето на АУАН и НП са допуснати съществени процесуални нарушения, които са нарушили правото му на защита. Доводите на жалбоподателят не се споделят от настоящия съдебен състав.

В хода на съдебния процес по безспорен начин от показанията на разпитаните свидетели - очевидци и актосъставителя се установи, че жалбоподателят е извършил нарушението, описано в АУАН, а именно, че „ЕКО РЕ“ ЕООД, гр. Нови Искър на 13.06.2023г. г. дружеството жалбоподател не е изпълнил задължително предписание на Директора на РИОСВ Враца - складираните отпадъци с код и наименование 19 12 04 – пластмаса и каучук, на площадка находяща се в УПИ № VIII, планоснимачен № ***, кв. КЦХ по плана на гр. Мизия, да се предадат за рециклиране и/или оползотворяване на юридическо лице, притежаващо необходимите документи по чл. 35 от ЗУО за съответната дейност и код на отпадъка и да се предостави в РИОСВ Враца необходимите документи, доказващи извършеното предаване,в срок до 13.06.2023г., с което е извършил на чл.156, ал.1 вр. чл.113 ал.3 от ЗОУ.

В това отношение следва да се вземат предвид съставените при даване на предписанието и при проверката за изпълнението му констативни протоколи, а към същите да се отнесат събраните гласни доказателства. Тези писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и в съвкупността им, установяват по несъмнен и категоричен начин наличието на описаните опасни отпадъци, както и наличието на такива към момента на последната проверка – 19.07.2023г. Въз основа на свидетелските показания се установява, че констатираните на 19.07.2023г. опасни отпадъци са същите като наличните при извършената на 27.10.2022г. проверка от експерти към РИОСВ-Враца, за които е даденото задължително предписание за тяхното почистване в срок до 12.06.2023г. Тези категорично установени факти сочат неизпълнение в определения срок на даденото задължително предписание и осъществяване състава на релевираното нарушение. Изложените съображения не се разколебават въз основа на представените писмени доказателства от страна на дужествотожалбоподател.

Относно наведените доводи от страна на дружеството, че липсва точно посочване на 4 нарушената правна разпоредба, същите са неоснователни и правнонеаргументирани.

Настоящата инстанция е на мнение, че така направеното фактическо описание на нарушението в обстоятелствената част на НП не води до неяснота по отношение на нарушението, за което е ангажирана отговорността на дружеството, а напротив – по безспорен и категоричен начин се установява, че „ЕКО РЕ“ ЕООД,, гр. Нови Искър е санкционирано за това, че не е изпълнило задължително предписание по смисъла на чл.113 ал.3 от ЗУО. В НП е посочено, че дружеството е нарушило разпоредбата на чл.156 ал.1 вр. чл.113 ал.3 от ЗУО. Следователно в процесните АУАН и НП наказващият орган е посочил точно нарушените от жалбоподателя разпоредби на ЗУО, за които е ангажирана административнонаказателната му отговорност.

На жалбоподателя е наложено административно наказание имуществена санкция затова, че не е изпълнил дадено му от Директора на РИОСВ -Враца предписание по чл.113 ал.3 от ЗУО. Съгласно разпоредбата на чл.113 ал.3 от ЗОУ - въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице дава задължителни предписания с определен срок за тяхното отстраняване и/или съставя актове за установяване на административни нарушения.