Решение № 386 от 15.04.2022, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 386 гр. Русе, 15.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Галена П. Чешмеджиева Дякова при участието на секретаря Красимира Цв. Стоянова като разгледа докладваното от Галена П. Чешмеджиева Дякова

Административно наказателно дело № 20224520200373 по описа за 2022 година

Административнонаказателното производство е по реда на чл. 189, ал.8 от ЗДвП във вр. чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Е. А. Е. от гр. Стражица, чрез адв. П.С. от АК В.Търново, против Електронен фиш /ЕФ/ серия Г № 12*** на ОД МВР Русе, с който на жалбоподателя, на основаниe чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за застраховането/КЗ/ е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 250лв за нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.

Жалбоподателят оспорва ЕФ като издаден в нарушение на закона. Развива съображения за неговата незаконосъобразност, твърди, че не е автор на вмененото му нарушение. В с.з. жалбоподателят не се явява, не изпраща процесуален представител.

Представя допълнителни доказателства в подкрепа на защитната си теза.

Въззиваемата страна, редовно призовани, не изпращат представител. Към придружителното писмо, с което жалбата е изпратена в съда, изказват становище, че жалбата е неоснователна.

РП Русе - редовно уведомени, на основание чл.62 от ЗАНН, не изпращат представител и не изказват становище по жалбата

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа страна :

1

От писмените доказателствата по делото се установява, че на 23.12.2019г.

ОДМВР Русе извършили контрол за спазване правилата за движение по пътищата в и около гр.Русе, включително и спазване разпоредбите на КЗ. Проверката била извършена от 09,40ч.до 11,10ч. с автоматизирано техническо средство /АТС/ - преносима система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1, с № 11743е4. АТС било поставено на служебен автомобил с рег. № Р ****КК, намиращ се в гр.Русе, бул.“България“ №260, бензиностанция ЕКО в посока от бензиностанция Лукойл към ГКПП Дунав мост. АТС било технически изправно, преминало периодичен технически преглед, за което бил издаден съответен протокол за проверка № 30 -С-ИСИС от 41.06.2019г./л11/ от Български институт по метрология, Главна дирекция „Мерки и измервателни уреди“, отзел Изпитване на средства за измерване и софтуери.За процесното АТС било издадено и Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 17.09.5126/л.12/, издадено на 07.09.2017г. със срок на валидност до 07.09.2027г. Преди започване на работа на АТС бил съставен и попълнен протокол за неговото използване от същата дата/л.10/. АТС се намирало поставено непосредствено до пътното платно и отчитало скоростта на приближаващите автомобили, като било настроено в стационарен режим.

На 23.12.2019г. в 10,43ч. в контролирания пътен участък преминал товарен автомобил марка „ Мерцедес“, модел Спринтер с рег.№ ВТ **** КР. Автомобилът бил фиксирано от АТС и заснет под Клип /снимка /. След разпечатване на клипа/л.9/ и въз основа на данните от автомобила бил установен неговия собственик – жалбоподателят Е. А. Е. от гр. Стражица, на когото бил издаден ЕФ серия Г № 12*** на ОД МВР Русе, с който на жалбоподателя, на основаниe чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за застраховането/КЗ/ е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 250лв за нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.

ЕФ бил връчен на собственика на автомобила на 18.02.2022г. В 14-дневния срок за обжалване на ЕФ по чл.647, ал.3 от КЗ била подадена жалбата пред РС Русе чрез ОД МВР Русе.

С жалбата жалбоподателят е представил писмени доказателства – Удостоверение с изх.№ 1410 от 09.04.2020г./л.5/, според което към датата на проверката 23.12.2019г. за посочения горе автомобил „ Мерцедес“, модел Спринтер с рег.№ ВТ **** КР, собственост на жалбоподателя, е имало валидно сключена и активна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите в „ЗАД ДаллБог: Живот и Здраве“ АД, обективирана в застр.полица № БГ /30/119002901832. В с.з. са представени писмени доказателства – заверено копие на застр.полица № БГ /30/119002901832, издадена от „ЗАД ДаллБог: Живот и Здраве“ АД. От нея се установява, че за посочения автомобил, собственост на жалбоподателя, е сключен с дружеството договор за застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите, която е със срок на действие от 14.10.2019г. до 14.10.2020. Заплащането на застрахователната премия е разсрочено на 4 вноски, като на 14.10.2019г. е заплатена първата вноска от 84,47лв. Втората вноска е 2 следвало да бъде заплатена на 14.01.2020г.За заплащането на първата вноска е представено заверено копие на Сметка № 17629924 от 14.10.2019г. По делото е представена и разпечатка от информационната система на Гаранционния фонд, видно от която към датата на нарушението 23.12.2019г. процесният автомобил е имал активна застраховка гражданска отговорност.

Фактическата обстановка беше установена от съда след преценка на приложените и приобщени към делото по реда на чл.283 НПК писмени доказателства – ЕФ с приложен клип към него и технически характеристики на АТСС, Протокол за проверка № 30 -СИСИС от 41.06.2019г., Протокол за използване АТСС от 23.12.2019г., разпечатка от видеоклип.

Действайки като въззивна инстанция и подлагайки на служебна проверка издадения ЕФ при така установената фактическа обстановка съдът направи следните изводи от правна страна:

В съпроводителното писмо от ОД МВР Русе е посочено, че ЕФ и връчен на жалбоподателя на 18.02.2022г. , жалбата е подадена на 25.02.2022г., поради което същата е подадена в срока и по реда на специалната разпоредба на чл.647, ал.3 КЗ вр. чл.189, ал.8 от ЗДвП от лице, което има право и интерес от обжалване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. В нея са направени възражения, че жалбоподателят не е извършил вмененото му нарушение, поради което не следва да понесе административнонаказателна отговорност.

При издаването на обжалвания ЕФ за налагане на глоба за нарушение, установено с АТСС, съдът констатира допуснати нарушения. Адинистративнонаказателното производство принципно се образува със съставянето на АУАН, а административното наказание се налага с правораздавателен акт, сред които е наказателното постановление.

От този принцип съществуват изключения и едно от тях е налагане на административно наказание чрез ЕФ, чрез който овластените органи могат да налагат глоби за случаи на административни нарушения, които имат следните белези: установени са и са заснети с АТСС, в отсъствие на контролен орган, като налагането на адм.наказание с ЕФ е предвидено в закон. Съгласно разпоредбата на пар.6, т.63 от ДР на ЗДвП ЕФ е електронно изявление, което е записано върху хартиен, магнитен или друг носител и е създаден от административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от АТСС. Легалната дефиниция за АТСС е записана в пар.6, т.65 от ДРЗДвП – уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат стационарни или мобилни. В чл. 647, ал.1 от КЗ е предвидено, че когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в 3

Закона за движение по пътищата. В процесния случай ЕФ е издаден от компетентен орган - посочен в разпоредбата на чл. 189, ал.4 от ЗДвП. От формална страна ЕФ съдържа всички изискуеми съгласно чл.189, ал.4 от ЗДвП реквизити. В ЕФ ясно е посочено мястото на извършване и установяване на нарушението. На снимковия материал/л.8/ е посочена локацията и точните GPS координати.

Издаденият ЕФ е въз основа на извършена проверка с АТСС, която е съобразена с изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на АТСС за контрол на правилата за движение по пътищата. За използваното АТСС е попълнен задължителния протокол/л.10/ по чл.10 от Наредбата. В него са посочени всички задължителни реквизити - мястото на контрол, посоката на движение на контролираните автомобили, вида и номера на използваното АТСС. Доказана е техническата изправност на използаваното техн. средство чрез представените по делото протоколи от проверката на системата. Нарушението е установено от разпечатката на техническото средство и приложения снимков материал/л.8/, тъй като изготвените с технически средства или системи, заснемащи и записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени средства в административно наказателния процес. Няма съмнение, че в посоченото време и място автомобилът на жалбоподателя е преминал по описания пътен участък. Не са представени доказателства, но не се спори по делото, че същият е собственик на автомобила.

На жалбоподателя е вменено нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ. Според състава на нарушението договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което притежава МПС, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение, като това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор. Като собственик на автомобила жалбоподателят е субект на нарушението. За да е налице съставомерно деяние, следва да се установи, че с бездействието си той не е изпълнил вмененото му задължение. От представените по делото доказателства - застр.полица № БГ /30/119002901832, издадена от „ЗАД ДаллБог:

Живот и Здраве“ на 14.10.2019г., по която е внесена първата вноска от застрахователната премия се установява безспорно, че към датата на проверката – 23.12.2019г. жалбоподателят като собственик на автомобила е изпълнил задължението си. За процесния автомобил е налице надлежно сключен застрахователен договор, активирано е действието му за периода на първата платена вноска/ от 14.10.2019г. до 14.01.2020г./, поради което не е налице извършено нарушение. Поради липса на извършено нарушение от жалбоподателя, неоснователно е ангажирана административно наказателната му отговорност и незаконосъобразно е издаден атакувания ЕФ. Като издаден в противоречие с материалния закон ЕФ следва да бъде отменен.

4

С оглед изхода на делото въззиваемата страна следва да заплати на жалбоподателя разноски, но тъй като такива не са поискани и не са представени доказателства за направени, същите не се дължат.

Водим от изложените съображения и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш / ЕФ/ серия Г № 12*** на ОД МВР Русе, с който на жалбоподателя Е. А. Е. с ЕГН ********** от гр. Стражица, обл.В.Търново, ул.*** на основаниe чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за застраховането/КЗ/ е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 250лв за нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, като незаконосъобразен .

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административния съд Русе, на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава дванадесета от АПК.

СЪДИЯ :

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________

5