Решение № 875 от 30.01.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 875

Бургас, 30.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XXI-ви състав, в съдебно заседание на деветнадесети януари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ

При секретар СИЙКА ХАРДАЛОВА като разгледа докладваното от съдия ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ административно дело № 20257040701546 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е по оспорване на индивидуални административни актове, по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс, вр. с чл.40 от Закона за достъп до обществена информация.

Жалбоподател е Н. В. К., [ЕГН], с адрес [населено място], [улица], ет.1, ляв. В производството жалбоподателят участва лично.

Ответник по жалбата е Първо РУМВР [населено място].

Предмет на обжалване е мълчалив отказ на ответника по три еднотипни заявления на жалбоподателя, подадени по електронен път с КЕП съответно на 28.07.2025г., 02.08.2025г. и 10.08.2025г., с посочено от заявителя правно основание чл.4 от Закона за достъп до обществена информация, за предоставяне на информация относно регистрираните в РУМВР входящи документи с подател К.. В жалбата се излагат подробни доводи за незаконосъобразност на оспорения отказ. Иска се съдът да отмени отказа и да върне преписката на ответника с указания по приложението на закона във връзка с подадените заявления. Сочат се доказателства.

Ответникът оспорва жалбата. Сочи, че с уведомително писмо № 431000-7875/28.08.2025г. на К. е била предоставена исканата информация. Представя преписката.

За да се произнесе по поставения за решаване спор между страните съдът се запозна подробно със становищата им, събраните по делото доказателства и като взе предвид приложимите законови разпоредби, прие за установено следното.

Представена е разпечатка на заявление, подадено по електронен път на 28.07.2025г. от Н. К. до Първо РУМВР Бургас. Със заявлението се иска от РУ да бъде предоставена на К. информация, съдържаща списък с входящите номера, датите и кратко описание на всички жалби, сигнали и други документи, подадени от нея до Първо РУМВР Бургас, за периода от 01.10.2024г. до датата на подаване на заявлението. Изрично е посочено от заявителя, че искането е с правно основание чл.4 от ЗДОИ. Поискано е справката да бъде предоставена на електронния адрес, от който е подадено заявлението.

Представена е разпечатка на заявление, подадено по електронен път на 02.08.2025г. от Н. К. до Първо РУМВР Бургас. Със заявлението се иска от РУ да бъде предоставена на К. писмена справка с входящите номера, датите и кратко съдържание на всички жалби, сигнали и заявления, подадени от нея до Първо РУМВР Бургас, за периода от 01.04.2020г. до датата на подаване на заявлението. Поискано е справката да бъде предоставена на електронния адрес, от който е подадено заявлението.

Представена е разпечатка на заявление, подадено по електронен път на 10.08.2025г. от Н. К., с положен електронен подпис, до Първо РУМВР Бургас. Със заявлението се иска от РУ да бъде предоставена на К. писмена справка с входящите номера, датите и кратко съдържание на всички жалби, сигнали и заявления, подадени от нея до Първо РУМВР Бургас, за периода от 01.04.2020г. до датата на подаване на заявлението. Поискано е справката да бъде предоставена на електронния адрес, от който е подадено заявлението.

Според обясненията на жалбоподателката трите заявления представляват едно цялостно искане, като последващите са били подавани поради липсата на отговор по предходните. По делото няма данни по заявленията да е бил върнат на К. отговор от Първо РУМВР Бургас до подаването на жалбата на 21.08.2025г.

Представено е писмо изх. № 431000-7875/28.08.2025г., изпратено от началника на Първо РУМВР Бургас до Н. К.. В писмото е посочено, че същото съставлява отговор на заявление на К. с вх. № 431000-7031/05.08.2025г., относно подадени от К. жалби, сигнали и съобщения, за периода от 01.04.2020г. до 20.08.2025г. в Първо РУМВР. В единадесет пункта са изброени регистрирани подадени от К. документи с посочени входящи номера и дати.

Представено е писмо изх. № 431000-8989/02.10.2025г., изпратено от началника на Първо РУМВР Бургас (по заместване) до Н. К.. В писмото е посочено, че същото съставлява отговор на заявление на К. с вх. № 431000-7031/05.08.2025г., относно подадени от К. жалби, сигнали и съобщения, за периода от 01.04.2020г. до 20.08.2025г. в Първо РУМВР. С писмото се напомня на К., че по искането и вече и е изпратен отговор с предходното писмо. Дадена е допълнителна информация, че по всички преписки за посочения период са били извършени предварителни проверки, след което същите са били изпратени но РП Бургас за произнасяне по компетентност и същите се съхраняват в архива на прокуратурата, а не в РУМВР. От извършената допълнителна справка на 24.09.2025г. се установило, че към този момент в Първо РУМВР е единствено на производство преписка с вх. № 431000-7621/2025г. по описа на управлението, с вх. № 14165/2025г. по описа на РП Бургас.

Пред съда жалбоподателката е представила екранни разпечатки, съдържащи данни за изпратени от нея до Първо РУМВР сигнали, жалби и искания, които не са включени в съдържанието на поместената в писмото справка. В тази връзка жалбоподателката твърди, че справката не е пълна.

В съдебно заседание на 19.01.2026г. жалбоподателката е представила писмо рег. № 251000-37297/05.12.2025г., изпратено от директора на ОДМВР Бургас до К. в отговор на подадено от нея заявление за достъп до обществена информация с вх. № 251004-69/01.12.2025г. С писмото е постановен отказ по направеното искане, тъй като търсената информация не е обществена по смисъла на ЗДОИ, а представлява лични данни по смисъла на ЗЗЛД и Регламент № 679/2016г. за защита на данните.

При така установените факти съдът прие следните правни изводи.

Във връзка с компетентността на издателя на процесния административен акт, съдът взе предвид, че отправеното искане за предоставяне на достъп до обществена информация касае въпроси относно искания на търсещото информация лице, внесени за разглеждани по компетентност от Първо РУМВР Бургас. Искането е отправено до ръководителя на структурата. Следователно ответникът, съобразно отправеното искане, се явява задължен субект по чл.3 ал.1 от ЗДОИ, и именно той е компетентен да се произнесе по отправените въпроси. Не е налице основание за оспорване по чл.146 т.1 от АПК.

Доколкото в срока за произнасяне не е бил постановен отговор на първоначалното искане с последващите две уточнения, формиран е отказ, но този отказ не е незаконосъобразен.

Данните, търсени от жалбоподателя с отправеното до ответника искане, нямат характера на обществена информация по смисъла на чл.2 от ЗДОИ – информацията да е свързана с обществения живот в България и да дава възможност гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на един публичноправен субект, какъвто е РУМВР. Както характера на информацията, така и целите за използването и имат личен, а не публичен характер.

Съгласно §1 т.1 от ДР на ЗЗЛД лични данни е понятието по чл.4 т.1 от Регламент 2016/679, т.е. „лични данни" означава всяка информация, свързана с идентифицирано физическо лице или физическо лице, което може да бъде идентифицирано. Физическо лице, което може да бъде идентифицирано, е лице, което може да бъде идентифицирано, пряко или непряко, по-специално чрез идентификатор като име, идентификационен номер, данни за местонахождение, онлайн идентификатор или по един или повече признаци, специфични за физическата, физиологичната, генетичната, психическата, умствената, икономическата, културната или социална идентичност на това физическо лице. Именно такива са данните, които жалбоподателката е поискала от органа – те касаят нейни лични отношения с трети лица, доколкото самата тя е заявила това. Данните нямат публичен характер, тъй като идентифицират конкретни физически лица, поради което на посоченото в първоначалното искане основание по чл.4от ЗДОИ не могат да бъдат представени. Жалбоподателката, като субект на лични данни, има правото на достъп до тях по реда на чл.15 от Регламент № 679/2016г. за защита на данните и следва да получи такъв достъп, ако направи такова искане.

Горното обосновава извод, че постановения от ответника отказ е в съответствие със закона. Жалбата е неоснователна и на основание чл.172 ал.2 от АПК следва да се отхвърли.

Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА на Н. В. К., [ЕГН], с адрес [населено място], [улица], ет.1, ляв, против мълчалив отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по чл.4 от ЗДОИ, постановен по заявление, първоначално подадено по електронен път на 28.07.2025г. от Н. К. до Първо РУМВР Бургас, с вх. № 431000-703/05.08.2025г. на Първо РУМВР Бургас.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Съдия: