Решение № 132 от 10.04.2025, Окръжен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 132 гр. Пазарджик, 10.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК в публично заседание на двадесет и седми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Елеонора П. Серафимова при участието на секретаря Виолета Сл. Боева в присъствието на прокурора Станка Ст. Димитрова като разгледа докладваното от Елеонора П. Серафимова Гражданско дело № 20245200100252 по описа за 2024 година

Настоящето производство е образувано по предявен иск от К. Г. В., ЕГН **********, от гр. Б., ул. „ Г. Б. ” № **, чрез пълномощника си адв. М. Д. (**) против Прокуратура на Република България, с адрес гр.София, бул.”Витоша” №2.

В обстоятелствената част на исковата молба са наведени следните факти и обстоятелства:

Твърди се, че с постановление от 12.06.2014 г. по пр.пр. № 1260 /2014 г. по описа на ОП-Пазарджик било образувано наказателно производство срещу кмета на Община Б. - К. В. за престъпление по чл.282 ал.2 пр.1 и 2 вр. ал.1 НК.

Разследването се водило по ДП №106/2014 г. по описа на ОД МВРПазарджик, изпратено на НСлС и регистрирано като ДП № 30/ 2016 г. по описа на НСлС - София, прието по компетентност по пр.пр. № 1484/2021 г. в СП и продължило като ДП № 130/2021 г. по описа на CO-СП /закрити/, след което и върнато под този № 130/2021 г. на ОП - Пазарджик.

Посоченото ДП било образувано против ищеца за това, че на 20.08.2013 г. в гр.Б., в качеството си на длъжностно лице - Кмет на Община Б., сключил Договор № ** от същата дата с фирма „Елинорд - Металс“ ЕООД, с цел да 1 набави имотна облага за фирмата „Елинорд - Металс“ ЕООД, като нарушил разпоредбите на чл.2, ал.1 и т.2 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, с което причинил немаловажна вреда за Общината престъпление по чл.282, ал.2 вр. ал.1 от НК.

След образуване на ДП били извършени множество процесуално следствени действия, в резултат на които с постановление от 14.07.2017 г. ищецът бил привлечен в качеството на обвиняем, за това, че в периода от 20.08.2013 г. до 20.08.2014г. в гр. Б. в качеството си на длъжностно лице по смисъла на чл.93, т.1, б. „б“ НК - кмет на Община Б., умишлено не положил достатъчно грижи по изпълнение на възложената му работа по Решение № 2338/31.01.2013 г. на Общински съвет - гр. Б. за изваждане и продажба на тръби от напорен водопровод в землището на община Б., като общинско имущество, описани подробно в ИМ, при което са последвали значителни щети за Община Б. в размер на 48 745.10 лв. - престъпление по чл.219, ал.3, вр ал. 1 от НК. Определена била мярка за неотклонение „парична гаранция” в размер на 5000 лв., внесена по сметка на НСлС в определение 14-дневен срок.

Същият ден ищецът бил разпитан в качеството на обвиняем. На 03.08.2017 г., наблюдаващият прокурор му наложил мярка „забрана за пътуване зад граница“. На 14.09.2017 г. му били предявени материалите от разследването, като делото било изпратено на ОП-Пазарджик с мнение за прекратяване поради липса на данни за престъпление, чл.24 ал.1, т.1 от НПК.

На 24.10.2017 г. наблюдаващият прокурор призовал ищеца за ново привличане като обвиняем, разпит и предявяване на разследването, като при новото обвинение бил разширен периодът на описаната престъпна дейност от 31.01.2013 г. до 20.08.2014 г. и били прередактирани четирите нарушения по Наредбата и ЗМСМА.

След проведен разпит на ищеца и извършено предявяване на разследването, на същата дата - 24.10.2017 г. бил внесен обвинителен акт и образувано НОХД № 760/2017 г. на ПзОС срещу него. Било насрочено Разпоредително заседание за 21.12.2017 г., отложено поради неявяване на представител на Община-Б., като ощетено ЮЛ. При второто разпоредително заседание, проведено на 18.01.2018 г. в присъствие на назначен особен представител на Община-Б., съдът прекратил съдебното производство заради допуснати нарушения на процесуалните правила, като отменил мярката за 2 неотклонение на ищеца.

След внесен протест съгласно Определение от 09.03.2018 г. по ВНЧД № 126/2018 г. на ПАС делото било върнато за разглеждане и насрочено за 26.04.2018 г. Даден бил ход на делото и особения представител на Община -Б. бил конституиран като граждански ищец за сумата 48745.10 лв.

Мярката за неотклонение на ищеца - „парична гаранция“ и административната такава били отменени, но с Определение № 395/08.06.2018 г. по ВНЧД № 323 /2018 г на ПАС, последният уважил протеста, внесен срещу това произнасяне.

Твърди се, че до приключване на първоинстанционното производство били проведени общо 19 съдебни заседания, като на 12.03.2020 г. била постановена присъда № 8, с която подсъдимият бил признат за невиновен и оправдан по обвинението в извършване на престъпление по чл.219 ал.3 НК.

Срещу присъдата бил внесен протест от ОП-Пазарджик и въззивна жалба от особения представител на Община-Б.. Образувано било ВНОХД № 478/2020 г. на ПАС, насрочено за 05.11.2019 г. Това заседание било отложено за 03.12.2020 г. поради заболяване от **** на подсъдимия.

С Решение № 2004/25.01.2021 г. въззивния съд отменил присъдата поради допуснати съществени процесуални нарушение и делото било върнато за ново разглеждане от друг състав.

Образувано било НОХД № 45/2021 г. по описа на ПзОС насрочено в разпоредително заседание на 24.03.2021 г. Сочи се, че съдебното производство по това НОХД също било прекратено заради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, за отстраняването на които ПзОС върнал делото на ОП-Пазарджик. Съгласно Определение от 26.04.2021 г. по ВНЧД № 224/2021 г. на ПАС протеста против това протоколното определение бил оставен без уважение.

Твърди се, че с постановление от 02.07.2021 г. делото било изпратено на СпП по компетентност поради промяна на подсъдността на основание чл.411а от НПК, където било регистрирано като пр.пр. № 1484/2021 г., ДП № 130/2021 г., възложено за разследване на CO при СП и в продължение на още 9 месеца били проведени редица действия по разследването. Ищецът бил разпитан в качеството на обвиняем на 18.01.2022 г., а на 25.05.2022 г. му било предявено допълнителното разследване. Водещият разследването заел становище за 3 прекратяване на производството поради липса на престъпление - чл.24, ал.1, т.1 НПК, а на 08.07.2022 г. приключеното ДП било изпратено от наблюдаващият прокурор при СпП по компетентност отново на ОППазарджик, поради закриване на СпП.

Сочи се, че с Постановление от 11.08.2022 г. наказателното производство по пр.пр. № 1260/2014 г. на ОП-Пазарджик, ДП № 130/2021 г. на CO при СпП било прекратено на основание чл.243, ал.2 вр. ал.1, вр. чл.24 ал.1 т.1 НПК липса на престъпление.

Наблюдаващият прокурор отменил административната мярка „забрана за напускане пределите на Р.България “ приемайки, че мярката за неотклонение „парична гаранция“ вече е била отменена от първоинстанционния съд. Постановлението влязло в сила на 02.09.2022 г.

Изложени са съображения, че към момента на образуване на ДП липсвали достатъчно данни, от които да се обоснове извод за извършено престъпление по чл.282 НК. Отделно наблюдаващия прокурор изискал от АДФИ извършване на финансова ревизия на общината и уведомил КП КОНПИ за проверка съответствието на доходите на кмета.

Твърди се, че правото на ищеца за разглеждане и решаване на делото в разумен срок било пренебрегнато и нарушено спрямо чл.22 от НПК и чл.6, ал.1 от ЕКПЗЧОС. Обобщено е, че от 12.06.2014 г., когато било образувано до решаване на делото изминал период от 8 години 2 месеца и 21 дни, като обвинението било разглеждано от първоинстанционния съд - 2 пъти, от въззивния съд - 3 пъти, както и от 3 различни служби по разследването и извън местоживеенето на ищеца. Разследването в досъдебната фаза продължилото 4 години 8 месеца и 28 дни.

Твърди се, че ищецът реализирал процедурата по Глава ІІІ „а“ от ЗСВ, като след заявление вх. peг. № *** от 13.02.2023г. до Инспектората при ВСС, била извършена проверка и констатирано нарушение на чл.6 § 1 от ЕКПЗЧОС, като му било предложено Споразумение за обезщетение в размер на 1200 лева, което той не подписал в срока и съответно не получил репарация.

Излагат се съображения и се цитира съдебна практика във връзка с претенцията по чл. 2б от ЗОДОВ.

Твърди се, че и двете обвинения – за престъплението по служба и за умишлена безстопанственост, били за тежки умишлени престъпления от общ 4 характер, резултатни и със специална цел - да увреди имуществото на държавната институция и да осигури неправомерна облага за частна фирма, като за кмета това било позорно, обидно и санкциониращо обстоятелство, което възбуждало морално, емоционално и обществено заклеймяване на извършителя му.

Отделно от образуването на ДП и до неговото приключване ищецът бил подчинен изцяло на процесуалната дисциплина - стриктен за всяко призоваване, за изискване на документи, за явяване в съдебно заседание, за които пътувал от Б. до П., П., С. за своя лична сметка, отсъствал от работното си място, осигурявал условия за работа и документация на разследващи, експерти, проверяващи. Наказателното преследване пречело на ежедневните му ангажименти и ангажираността с ПСД и компенсирал с работа след работното време - до късно и в празнични дни.

Ищецът като човек, който работел в полза на обществото, държал на семейството си и на името си, понесъл болки и страдания от образуваното срещу него ДП и повдигнатото му обвинение. Наказателното преследване създало изцяло остро негативно отражение върху психиката и работата му сред населението на региона, което му гласувало доверие за избора му за кмет.

Ядосвал се и се разкъсвал от мисли дали е подходил правилно с изваждане на тръбите.

Образуваното дело и съдебните заседания по повод внесените обвинителни актове били обект на обществен интерес и разгласени от местните медии, като от уважаван скромен и отзивчив човек ищецът бил превърнат на престъпник и мошеник. Сочи, че бил обладан от чувство на неудобство и срам от ангажирането на служителите му за разпити по неговото обвинение; изпитвал болки и страдания от увреждане и загуба на авторитет, добро име, чест и достойнство в обществото и в семейството си, както и от промяната на отношението на всички съграждани и служители; изпитвал срам, притеснение и страх при контактите си и принудително ограничавал срещи и публични изяви; честолюбието и самооценката му били засегнати; професионалната му чест и достойнство били накърнени. Преди и след призоваване за извършване на процесуално следствените действия изпадал в напрежение и опасения за осъждането му. Твърди се, че наложените мерки ограничавали пътуванията му извън България от 2017 г. до приключване на 5 производството - 5 години и му попречили за реализиране на командировка в Б. Изпитвал притеснения, неудобство и гняв, че станал причина близките му да страдат заради него и неговата служба. Разстроени били семейните му отношения между родителите, децата и близките. Твърди, че не можел да *** и приемал ***. Здравословно не се чувствал добре, имал ******************.

Регистрацията му, след повдигане на обвинението също понасял тежко и с притеснение

Понесените болки и страдания били в пряка причинно-следствена връзка с воденото наказателно преследване и за период от повече от 8 години.

Пояснява се, че до момента срещу ищеца били водени и други наказателни производство във връзка с професионалната му служба, но не бил осъждан по нито едно от тях.

Твърди се, че за понесените неимуществени вреди претендира обезщетение на основание чл. 2, ал.1, т.3 от ЗОДОВ - прекратено наказателно производство, неоснователно образуване, нарушаване на правото му на разумен срок за разглеждане и решаване на неговото дело.

Въведеният петитум е да се осъди ответника на основание чл.2, ал.1, т,3 и т.4 от ЗОДОВ да заплати на ищеца сумата от общо 80 000 лв. обезщетение за незаконното обвинение в престъпление по чл. 282, ал.2 и по чл.219, ал.3 НК, ведно със законната лихва, считано от влизане в сила на прекратяването на наказателното производство (02.09.2022 г.) до окончателното изплащане.

Претендират се и направените по делото съдебни разноски.

В срока по чл.131 от ГПК е постъпил писмен отговор от Прокуратурата на РБ чрез представител от страна на ОП-Пазарджик.

Становището на ответника е, че исковете следва да бъдат квалифицирани по чл.2, ал.1, т.3 ЗОДОВ.

Разпечатката съдържа 40 от 122 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/5b899f67-0476-4b20-86cb-31fd9afc0e76