Решение № 1389 от 27.11.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1389 гр. Пловдив, 27.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Виолета В. Низамова при участието на секретаря Иванка Ат. Пиронкова като разгледа докладваното от Виолета В. Низамова Административно наказателно дело № 20255330204432 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НП - 25 от 02.07.2025г. на Председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/, с което на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ЮГ“ ЕАД, ЕИК 115552190, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ул.“Христо Г.Данов“ № 37, представлявано от членовете на Съвета на директорите на дружеството С.З.В., З.О.Б. и Й.Г., на основание чл. 60а, ал.1 от Закона за енергията от възобновяеми източници /ЗЕВИ/ е наложено наказание – имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за нарушение на чл. 52, ал. 5 от Наредба № 6 от 24.02.2014г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната ири разпределителните мрежи /Наредба № 6 от 2014г., отм. ДВ бр. 28 от 2024г/.

Жалбоподателят с жалбата и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител юрк. С., излага подробни съображения за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно. Алтернативно пледира за маловажност на случая. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

1

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител - юрк. Н., оспорва жалбата и пледира съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Подробни съображения са изложени и в представеното по делото писмено становище. Претендира присъждане на разноски за осъществена в производството юрисконсултска защита.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Дружеството жалбоподател “Електроразпределение Юг” ЕАД е вписано в Търговския регистър към Агенцията по вписванията с ЕИК 115552190, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ул.”Христо Г.Данов” № 37, представлявано от членовете на Съвета на директорите на дружеството С.З.В., З.О.Б. и Й.Г.. На дружеството е издадена Лицензия № Л-140-07 от 13.08.2004г. за дейността “разпределение на електрическа енергия”.

На 26.03.2023г. производителят на електрическа енергия Р.Г.С. – Д., подала Заявление№ 4565507 за проучване на условията и начина за присъединяване на обект за производство или съоръжение за съхранение на електрическа енергия, към електроразпределителната мрежа на жалбоподателя „Електроразпределение Юг“ ЕАД.

Процедурата по присъединяване на обект за производството на електрическа енергия от възобновяеми източници № 4565507 касаела обект с мощност 30 kW, предвиден за изграждане в ПИ ** в с. **. В Заявлението било отразено че електрическата енергия ще се отдава в електроразпределителната мрежа, както и че в имота вече имало присъединен обект с ИТН 0219149.

С писмо с изх. № 4565507 от 06.06.2023г. изпратено от „Електроразпределение Юг“ ЕАД до заявителя Д., същата била уведомена че подадените от нея документи са непълни и не отговарят на изискванията на Наредба № 6 от 2014г., като й бил даден 30 дневен срок за отстраняването на констатираните нередовности.

След като липсващите документи били подадени

„Електроразпределение Юг“ ЕАД издало становище № 4565507 от 19.07.2023г. за условията и начина за присъединяване на електрическа централа към електроразпределителната мрежа. В него било отразено че процедурата е по реда на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ.

2

Със заповед № 3-Е-2 91/11.10.2024 год. на председателя на КЕВР изменена и допълнена със Заповед № З-Е-378 от 19.12.2024г. била сформирана работна група за извършване на проверка на въззивното дружество по изпълнение на условията на Лицензия № Л-140-07/13.08.2024 год. Един от членовете на сформираната работна група бил и св. М. А..

Констатациите от проверката били обективирани в Констативен протокол № Е-36 от 20.12.2024 год.

Според посочения констативен протокол, в периода на проверката във въззивното дружество са били проверени досиетата на 100бр. обекти, като при някои от случаите са констатирани неспазване на установените законови процедури, в това число и в т. 16 от констативния протокол е отразено неспазване на процедурата и по отношение на Заявление № 4565507 от 26.03.2023г. изразяващо се в нарушение на чл. 52, ал. 5 от Наредба № 6 от 2014г., отм. ДВ бр. 28 от 2024г.

На 25.03.2025год., въз основа на констатациите в КП св. А. съставила срещу въззивното дружество АУАН № Е-КРС-22/25.03.2025 год. за извършено нарушение на чл. 52, ал. 5 от Наредба № 6/2014г., вр. чл. 60а, ал. 1 от ЗЕВИ, за това, че в срок до 10.04.2023г. „Електроразпределение Юг“ ЕАД, не е уведомило Р.Г.С. – Д., на адрес с. **, че представените към Заявление № 4565507 от 26.03.2023г. документи са непълни или не отговарят на изискванията на Наредба № 6 от 2014г., с което е нарушило разпоредбата на чл. 52, ал. 5 от Наредба № 6, и е осъществило състава на чл. 60а, ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ бр. 8613.10.2023 год).

Актът бил надлежно предявен и подписан от надлежно упълномощено от представляващите дружеството лице.

Писмени възражения срещу акта били депозирани по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Н а 02.07.2024 год., въз основа на акта, председателя на КЕВР издал атакуваното НП като е приел изцяло фактическите и правни изводи на актосъставител, приел е, че въззивното дружество е нарушило разпоредбата на чл. 52, ал. 5 от Наредба № 6 с което е осъществило състава на нарушение по чл. 60а, ал. 1 от ЗЕВИ, ред. ДВ бр. 86/2023 год. и на основание същата разпоредба му наложил административно наказание имуществена санкция в размер на 10 000 лв. В НП наказващия орган приел, че посочената санкционна 3 норма се явява по-благоприятен закон от чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката.

В хода на административнонаказателното производство пред съда в качеството на свидетел е разпитан съставителят на акта - св. М. С. А.. Същата потвърждава за извършената от нея въз основа на заповед на Председателя на КЕВР проверка, касаеща процедурите по присъединяване на електроцентрали на територията на „Електроразпределение Юг“ ЕАД. В конкретния случай в хода на проверката установила, че не е спазен законоустановения срок за изпращане на писмо за нередовни документи за което съставила АУАН в присъствието на упълномощен представител на жалбоподателя, който го подписал.

Съдът кредитира показанията на свидетеля като логични, дадени добросъвестно и на практика непротиворечащи си по отношение на основните факти от значение за делото и съответни на приетите писмени доказателства.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена и въз основа н а приобщените по делото писмените доказателства - Заявление № 4565507 от 26.03.2024г. за проучване на условията за присъединяване изходящо от Р.Г.С. - Д.; Констативен протокол № Е-36 от 20.12.2024 год., заповед № 3-Е291/11.10.2024 год. на председателя на КЕВР , Заповед № З-Е-378 от 19.12.2024г. на председателя на КЕВР; писмо изх. № 4565507/06.06.2023год. изходящо от ЕРЮг и адресирано до Р.Г.С. – Д., становище за присъединяване № 4565507 от 19.07.2023г., приобщени по реда на чл. 283 от НПК . Всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства, както писмени, така и гласни съдът кредитира изцяло като непротиворечиви и взаимно допълващи се.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл. 59, ал.1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество жалбата се явява ОСНОВАТЕЛНА.

АУАН и НП са издадени от компетентните длъжностни лица и в 4 сроковете по чл. 34 от ЗАНН. В същото време обаче съдът констатира, че в хода административнонаказателното производство е било допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, довело до ограничаване правото на защита на наказаното лице, а именно:

Както в обстоятелствената част на АУАН така и в тази на НП липсва описание в достатъчна степен на вмененото на въззивното дружество нарушение от обективна страна, и посочване на обстоятелствата при които е било извършено нарушението. Нарушението е описано бланкетното като в цитираните по-горе актове не се съдържа обективиране на всички обстоятелства, които имат значение за съставомерността на деянието, което ги определя и като релевантни факти, които се отнасят към минимално необходимото съдържание на посочените документи съгласно трайната съдебна практика.

В АУАН и НП като нарушена законова разпоредба е посочена нормата на чл. 52, ал. 5 от Наредба № 6 (отм.) Посочената разпоредба се намира в глава четвърта от Наредбата озаглавена Ред за присъединяване на електрическите централи, към електрическите мрежи, извън тези уредени по ЗЕВИ.

Съгласно общата разпоредба на чл. 23, ал. 1 от ЗЕВИ действала към процесния период (месец април 2023 год) лицата, които желаят да изградят енергиен обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници или да извършат разширение на съществуваща електрическа централа или да увеличат инсталираната електрическа мощност на централа за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, подават до оператора на съответната електрическа мрежа заявления за присъединяване в посочени от тях райони, одобрени по чл. 22, ал. 5. В следващите алинеи на същия член са предвидени правила и срокове за развитие на процедурата, а за неуредените въпроси относно условията и редът за провеждане на процедурите по ал. 1 – 12, вкл. относно критериите за допустимост и за осъществяване на контрол от КЕВР разпоредбата на ал. 13 препраща към Наредба № 6/2014г.

Съгласно нормата на чл. 24 от ЗЕВИ действала към същия период, разпоредбата на чл. 23 не се прилага за енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници:

1 . С обща инсталирана мощност до 30 kW включително, които се 5 предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на присъединени към електроразпределителната мрежа сгради и върху недвижими имоти към тях в урбанизирани територии;

2 . С обща инсталирана мощност до 200 kW включително, които се предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на сгради за производствени и складови дейности, присъединени към електропреносната или електроразпределителната мрежа в урбанизирани територии;

3. С комбиниран цикъл и индиректно използване на биомаса, които се предвижда да бъдат изградени в урбанизирани територии, селскостопански обекти или производствени зони и които са с инсталирана електрическа мощност до: а) 1, 5 MW и използват биомаса, от чието общо тегло животинският тор е не по-малко от 60 на сто, при спазване изискванията на чл. 18, ал. 7 и за които инсталираната мощност се доказва съгласно наредбата по чл. 116, ал. 7 от Закона за енергетиката; б) 500 kW и използват биомаса от растителни отпадъци от собствено земеделско производство;

4 . С инсталирана електрическа мощност до 1. 5 MW включително, за производство на енергия от водноелектрически централи.

Изключение от общата процедура, уредена в чл. 23 от ЗЕВИ се предвижда и в нормата на чл. 25, ал. 1 от същия закон (действала към процесния период), според която разпоредбата на чл. 23 не се прилага за енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, когато при подаване на искане за присъединяване производителят на електрическа енергия от възобновяеми източници декларира, че няма да ползва преференциите по чл. 31 и 32 от закона.

Съгласно препращащата норма на чл. 26 от ЗЕВИ (в редакцията към процесния период) в случаите по чл. 18, ал. 2, чл. 24 и 25 се подават искания за проучване на условията и начина на присъединяване пред съответния оператор на електрическа мрежа при условията и по реда на Наредба № 6/2014г. Същевременно в самата наредба в глава IV и в глава V са диференцирани различни процедури относно присъединяване на обекти на производители на електрическа енергия към електрическите мрежи.