Решение № 247 от 12.04.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 247 гр. Б.град, 12.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Б.ГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. И.а при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно дело № 20221210201644 по описа за 2022 година

Делото е образувано с жалба на А. Г. М., с ЕГН **********, от гр. Б., ул. „К. О.“ № срещу наказателно постановление № 244а- 82/22.02.2022г., издадено от Директор на ОДМВР гр.

Б.град, с което на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено наказание глоба в размер на 300 лв. Искането е за отмяна на наложеното наказание като незаконосъобразно заради допуснати в хода на административното производство процесуални нарушения.

Жалбата е оспорена от представител на наказващия орган, който пледира за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства, които установяват, че на 18.09.2021г. около 02.10ч. в гр. Б., ул. „Д. Т.“ № , в клуб „Ъндърграунд“ е извършена проверка от полицаи Б. Б. и В. П. от 01 РУП към ОДМВР Б.град. Проверката е целяла контрол за спазване на обществения ред и на противоепидемичните мерки срещу разпространение на Covid 19, въведени със Заповед № РД - 01 – 748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването и е установила, че дискотеката се намира клиента А. Г. М., което представлява нарушение на т. 15 от цитираната заповед, тъй като за периода от 07.09.2021 година до 31.10.2021 година са били забранени посещенията на заведения за хранене и развлечения след 23.00ч. За установеното нарушение на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето е съставен акт за установяване на административно нарушение на А. Г. М. от полицай Б. в присъствието като свидетел В. П.. Актът е подписан от М. и й е връчен. Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление № 244а-82/22.02.2022г., издадено от Директор на ОДМВР гр. Б.град, с което на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето е 1 наложено наказание глоба в размер на 300 лв. Наказателното постановление е връчено на 18.10.2022г. и е обжалвано пред Районен съд Б.град в определения 14 дневен срок и при спазване на правилата за местната компетентност на съдилищата.

Свидетелите на наказващия орган - полицаи Р. Б. и В. П. потвърждават участието си в проверката и при съставяне и връчване на акта за установеното административно нарушение.

Анализът на установени факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима, разгледана по съществото си е основателна.

Разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 ЗЗдр е едновременно санкционна и въвеждаща правило за поведение, а нейният бланкет е запълнен с посочването на конкретната заповед на министъра на здравеопазването и противоепидемичната мярка, която е приета за нарушена от жалбоподателя. Съгласно т.15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването посещенията в заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл.

124 от Закона за туризма, игралните зали и казина се допускат само в часовия интервал от 7,00 ч. до 23,00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса и носене на защитни маски за лице от персонала.

На първо място следва да се посочи, че дискотека „Ъндърграунд“, където е извършена проверката от служителите на 01 РУ Б.град, представлява заведение за развлечение по смисъла на чл. 124, ал.7, т.6 вр. ал.2, т. 5 от Закона за туризма, поради което за заведеинето е приложима въведената с т. 15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването забрана на посещенията след 23.00ч. Адресат на предвиденото с нея задължение в заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, игралните зали и казина да се допускат посещения само в часовия интервал от 7,00 ч. до 23,00 ч. при спазване на определените за това условия е дружеството, което стопанисва съответното заведение за хранене и развлечение. На юридическото лице, стопанисващо заведението за хранене и развлечение е вменено задължението да създаде необходимата организация да се допускат посещения единствено в часовия интервал от 07.00ч. до 23.00ч. при спазване на останалите въведени с т.15 изисквания Ето защо при установеното от проверяващите неизпълнение на това задължение, е следвало да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството, стопанисващо дискотека „Ъндърграунд“, а не на посетителите на дискотеката, каквато е била и жалбоподателката, доколкото същата не е адресат на въведеното с т. 15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването задължение да допуска посещения в проверената от контролните органи дискотека единствено в посочения с т.15 часови интервал от 07.00ч. до 23.00ч.

Изложените съображения обуславят извод, че наказващият орган незаконосъобразно е наложил административно наказание на А. М. за нарушение на противоепидемична мярка, която не въвежда задължение, чийто адресат да е жалбоподателя, в качеството си на посетител на заведение за развлечение. Предвид горното издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно следва да бъде отменено. В този смисъл е трайната 2 съдебна практика на Административен съд Б.град, която стана основание и за промяна в практиката на настоящия състав.

Обобщавайки мотивите си и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 244а- 82/22.02.2022г., издадено от Директор на ОДМВР гр. Б.град, с което на А. Г. М., с ЕГН **********, от гр. Б., ул. „К. О.“ № , на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено наказание глоба в размер на 300 лв.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен съд- гр.Б.град в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Б.град: _______________________

3