Решение № 3748 от 13.12.2022, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 3748 гр. София, 13.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ГО I-30 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валерия Банкова при участието на секретаря Диана Ст. Борисова като разгледа докладваното от Валерия Банкова Гражданско дело № 20221100101819 по описа за 2022 година

Ищецът Д. П. М. поддържа, че на 09.05.2017г. бил привлечен като обвиняем с постановление по досъдебно производство №48/2017г., пр.пр.

№228/2017г. по описа на СГП. Обвинението било за престъпление по чл.219, ал.1 от НК, извършено в качеството му на длъжностно лице – министър на външните работи на Република България. В края на 2017г. с обвинителен акт делото било внесено в СпНС и образувано под №3766/2017г., като повдигнатото обвинение било за престъпление по чл.282, ал.2, вр.ал.1, вр.чл.26, ал.1 от НК. С присъда на СпНС по така посоченото нохд ищецът бил признат за невиновен по повдигнатото обвинение. По протест на СпП постановената оправдателна присъда била изцяло потвърдена от АСНС с решение по внохд №185/2019г. По касационен протест на ответника, с решение от 16.04.2020г. по н.д. №1087/2019г. ВКС оставил в сила решението на АСНС, с което ищецът бил окончателно оправдан. От незаконните действия на Прокуратурата ищецът търпял неимуществени вреди, подробно описани в исковата молба, които иска да бъдат обезщетени. Сочи, че воденото срещу него производство било широко отразено в медиите, което довело до злепоставянето му в обществото, опозоряване на доброто му име на гражданин и професионалист – политик и общественик. Ищецът изпитвал 1 чувство на срам и потиснатост. През цялото време бил разстроен и чувствал психически тормоз, притеснявал се и как се отразява случващото се на семейството му. Влошило се здравословното му състояние, станал депресивен, не можел да спи, сънувал кошмари и започнал да получава хипертонични кризи. Дълбоко били накърнени честта и достойнството му.

Многократно бил ангажиран да се явява пред разследващите органи и впоследствие в многобройните заседания по делото. Ето защо, предявява претенции за обезщетяване на претърпените от него неимуществени вреди, която се оценява на сума в размер на 100 000 лв., както и за обезщетяване на понесените имуществени вреди, представляващи заплатените в рамките на наказателното производство адвокатски възнаграждения, възлизащи на обща сума в размер на 10 200 лв. с ДДС, ведно със законната лихва от датата на влизане в сила на оправдателната присъда.

В едномесечния срок, визиран в чл. 131, ал. 1 от ГПК ответникът ПРОКУРАТУРАТА на РБ подава писмен отговор, в който оспорва исковете по основание и размер. Счита, че недоказани са твърдените от ищеца вреди от повдигнатото обвинение, както и причинната им връзка със същото.

Подчертава, че и към настоящия момент ищецът е народен представител и зам.-председател на ПП ГЕРБ, при което намира твърденията за срината репутация и накърняване на честта и достойнството за неоснователни. Във връзка с медийните публикации – поддържа изразеното становище в практиката на ВКС, че обществото следва да бъде информирано и че именно заради заеманата от ищеца длъжност, същият е бил неминуемо обект на засилен интерес и е следвало да понася по-дълбоко вмешателство в личната си сфера. Подчертава, че спрямо ищеца е била взета най-леката мярка за неотклонение – подписка, а производството е приключило в разумния срок от 2г. и 11 м. Прави възражение за прекомерност на претендираното обезщетение за неимуществени вреди, а по отношение на претенцията за имуществени вреди – оспорва същата по основание и евентуално – като прекомерна.

Предявени са обективно кумулативно съединени искове с правно основание чл. 2, ал. 1, т. 3 от ЗОДОВ за заплащане на сумата от 100 000 лв., съставляваща обезщетение за причинени неимуществени вреди от органите на Прокуратурата, произтичащи от незаконно обвинение в извършване на престъпление от общ характер, по което обвинение ищецът е оправдан с 2 влязла в сила присъда, както и за сумата от 10 200 лв. – имуществени вреди.

Съдът обсъди доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства, след което приема от фактическа страна следното:

Установява се от приетите по делото писмени доказателства, че с постановление от 09.05.2017г. ищецът е бил привлечен към наказателна отговорност като обвиняем за това, че в качеството му на длъжностно лице, по смисъла на чл. 93,т.1,б.“А“от НК - Министър на Външните работи, в гр.

София за периода 15.01.2016г. до 31.07.201бг. не положил достатъчно грижи за ръководенето на повереното му имущество - предоставен бюджет, съобразно Закона за публичните финанси и Закона за обществените поръчки, като в нарушение на чл.11 ал. (3) и ал. (4), чл. 20 ,т.4. и т. 9 и чл.21, ал.1 от Закона за публичните финанси, на 15.01.2016г. в гр.София сключил Споразумение №РД 51-58/15.01.2016г. към Договор №51-58/21.07.2015г., а на 22.04.2016г. сключил Споразумение №РД51- 58/22.04.2016Г. към Договор №РД 51-58/28.07.2015г. в гр. София с Министерство на земеделието и храните, с които е задължил МВНР да преведе за инкриминирания период 15.01.2016г. до 31.07.2017г. на „Ю. Т.Е.“ ЕООД, гр.София сума в размер на 700 000 лева, чрез Министерство на земеделието и храните и не предвидил контрол по изпълнение на ценовото предложение по така сключените споразумения, и от това са последвали значителни щети на ПредприятиетоМинистерство на Външните работи в размер на 494 458,04 лева - сума, която представлява надплатена сума от МВНР към МЗХ, поради неспазване от страна на „Ю. Т.Е.“ ЕООД на ценовото му предложение-неразделна част към договор за обществена поръчка №51-58/21.07.2015г., сключен между МЗХ и „Ю. Т.Е.“ ЕООД, и липса на контрол за изпълнението на ценовото предложение по така сключените споразумения – престъпление по чл.219, ал.1 от НК.

От същото постановление е видно, че спрямо обвинения е била взета мярка за неотклонение – подписка.

На 11.12.2017г. е внесен обвинителен акт срещу ищеца, с който му е повдигнато обвинение за това, че в периода от 15.01.2016г., до 22.07.2016г. в град София, като длъжностно лице, което заема отговорно служебно положение / по смисъла на чл. 93, т,1 , б. „а" от НК- министър на външните работи , избран с Решение на 43-то Народно събрание за избиране на 3

Министерски съвет на Република България/ при условията на продължавано престъпление - с две деяния, които осъществяват поотделно един състав на едно и също престъпление, извършени са през непродължителни периоди от време при една и съща обстановка и при еднородност на вината при което последващите се явяват от обективна и субективна страна продължение на предшестващите, не изпълнил служебните си задължения по чл.8 , ал,1 от Закон за обществените поръчки (отм.) ; чл.17 , ал. 1 (Обн. ДВ , бр.13 от 16.02.2016, в сила от 15.04.2016г.) - не провел процедура по ЗОП, независимо че са налице основанията за това с оглед предвидените прогнозни стойности за услугите по чл.14 , ал.1 , т.2 от Закон за обществените поръчки ( отм. ) и чл. 20, ал,1, т.1 , б. „б” от Закон за обществените поръчки(Обн, ДВ , бр.13 от 16.02.2016г., в сила от 15.04.2016г.) , не провел обществена поръчка по чл. 90 ал.1 т.4 от Закон за обществените поръчки ( Отм. ) - процедура на договаряне без обявление /чл.16, ал.7 т.2 от Закон за обществените поръчки ( Отм.) и не провел обществена поръчка по чл.79 , ал.1 т.4 от Закон за обществените поръчки (Обн. ДВ , бр.13 от 16.02.2016, в сила от 15.04.2016г.) - процедура на договаряне без предварително обявление / чл.8 , ал.1 т. 8 от Закон за обществените поръчки (Обн. ДВ , бр.13 от 16.02.2016, в сила от 15.04.2016г.) и вместо да проведе процедура по ЗОП сключил за Министерство на външните работи два броя споразумения с Министерство на земеделието и храните - Споразумение № РД 51- 58/15.01.2016г. и Споразумение № РД 5158/22.04.2016г. , с цел да набави за другиго облага - за „Ю. Т.Е." ЕООД, и от това са настъпили значителни вредни последици за Министерство на външните работи в размер на 494 458,03 лева, която сума е недължимо платена, поради неспазване от страна на „Ю. Т.Е." ЕООД на ценовото му предложение, неразделна част от договор за обществена поръчка с 5158/21.07.2015г., сключен между Министерство на земеделието и храните и „Ю. Т.Е." ЕООД , както следва:

- за това, че в периода от 15.01.2016 г. до 15.04.2016 г. в град София, като длъжностно лице, което заема отговорно служебно положение /по смисъла на чл. 93, Т.1 , б. „а" от НК- министьр на външните работи - избран с Решение на 43-то Народно събрание за избиране на Министерски съвет/ не изпълнил служебните си задължения по ЗОП и и вместо да проведе процедура по ЗОП сключил за Министерство на външните работи Споразумение № РД 51-58/15.01.2016г. с Министерство па земеделието и храните , с цел да набави 4 за другиго облага - за „Ю. Т.Е." ЕООД и от това са настъпили значителни вредни последици за Министерство на външните работи в размер на 244 184 ,70 лева , която сума е недължимо платена, поради неспазване от страна на „Ю. Т.Е." ЕООД на ценовото му предложение, неразделна част от договор за обществена поръчка с № 51-58/21.07.2015г., сключен между Министерство на земеделието и храните и „Ю. Т.Е." ЕООД.

- за това, че в периода от 22.04.2016 г. до 22.07.2016 г. в град София, като длъжностно лице, което заема отговорно служебно положение /по смисъла на чл. 93, .1 , б. „а" от НК- министър на външните работи - избран с Решение на 43-то Народно събрание за избиране на Министерски съвет/ не изпълнил служебните си задължения по ЗОП, не провел процедура по ЗОП, независимо че са налице основания за това с оглед предвидените прогнозни стойности за услугите по чл. 20 , ал.1 т.1 , б. „б” от Закон за обществените поръчки(Обн. ДВ , бр.13 от 16.02.2016, в сила от 15.04.2016г.) , не провел обществена поръчка по чл.79 , ал.1 т.4 от Закон за обществените поръчки (Обн. ДВ , бр.13 от 16.02.2016г. в сила от 15.04.2016г.) и вместо да проведе процедура по ЗОП сключил за Министерство на външните работи Споразумение с № РД 51-58/22.04.2016г. с Министерство на земеделието и храните, с цел да набави за другиго облага за „Ю. Т.Е." ЕООД и от това са настъпили значителни вредни последици за Министерство на външните работи в размер на 250 273,33 лева, която сума е недължимо платена, поради неспазване от страна на „Ю. Т.Е." ЕООД на ценовото му предложение, неразделна част от договор за обществена поръчка с № 51-58/21.07.2015г., сключен между Министерство на земеделието и храните и „Ю. Т.Е." ЕООДпрестъпление по чл.282, ал.2, вр, ал.1, вр. чл.26, ал.1 от НК.

С присъда от 29.10.2018г. на СпНС по нохд №3766 по описа за 2017г. ищецът е признат за невиновен и оправдан по повдигнатото обвинение за извършване на престъпление по чл.217, ал.4, вр. ал.2, вр.ал.1 от НК - за това че в периода от началото на март 2015г. до 22.07.2016г. в град София, като длъжностно лице, което заема отговорно служебно положение /по смисъла на чл. 93, т.1 , б. „а" от НК- министър на външните работи , избран с Решение на 43-то Народно събрание за избиране на Министерски съвет на Република България/ в качеството си на Възложител по чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 37 от 2006 г.),ал.1 т.1 от Закон за обществените поръчки (Отм.) „Възложители на обществени поръчки са: 1. (доп. - ДВ, бр. 93 от 2011 г., в сила от 26.02.2012 г., 5 бр. 40 от 2014 г., в сила от 13.05.2014 г.) органите на държавна власт ...” ; Чл.

5. (2) Закон за обществените поръчки ( Обн. ДВ, бр.13 от 16.02.2016, в сила от 15.04.2016г.) Публични възложители са: „ ...т. 4. Министрите“, като представител на Министерство на външните работи съзнателно действал против законните интереси на представляваното от него Министерство на външните работи, като не спазил разпоредбите на Закона за обществените поръчки както следва: чл.8 , ал.1 от Закон за обществените поръчки (Отм.) , (нова - ДВ, бр. 37 от 2006 г.) ,,Възложителите са длъжни да проведат процедура за възлагане на обществена поръчка, когато са налице основанията, предвидени в закона.”; по чл.17, ал. 1 (Обн. ДВ, бр.13 от 16.02.2016 г., в сила от 15.04.2016Г.) „Възложителите са длъжни да приложат предвидения в закона ред за възлагане на обществена поръчка, когато са налице основанията за това ; „Чл. 5. (1) Закон за обществените поръчки (Обн.

Разпечатката съдържа 21 от 73 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/5b36979c-be63-475d-829f-c80cc12c92b9