Решение № 292 от 02.05.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 292 гр. Благоевград, 02.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Любомира П. Петрова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20231210200019 по описа за 2023 година Производството е с правно основание чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на “З.“, с ЕИК, със седалище и адрес на управление гр.Б., ул.“К.“ №, представлявано от управителя си Д. П. Т., със съдебен адрес: гр.Б., ул.“Т.“ №, чрез адв. Ц. Х. от АК - Благоевград против Наказателно постановление (НП) № 42-0003493 от 21.10.2022 година на ИД Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружеството-жалбоподател за административно нарушение по чл.7а ал.2 предл. последно от Закона за автомобилните превози във връзка с чл.8 ал.1 от Наредба № 36 от 15.05.2006г. на МТ, на основание чл.96г ал.1 предл.2 от Закона за автомобилните превози е наложена „имуществена санкция” в размер на 3000.00 (три хиляда) лева.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, като се твърди, че НП е издадено при нарушаване на материално правните и процесуални норми. Сочат се за нарушени разпоредбите на чл.42 т.3 и чл.57 ал.1 т.5 и т.8 от ЗАНН, както и това, че АУАН неправилно и в нарушение на чл.40 ал.3 и чл.43 ал.1 от ЗАНН е 1 съставен в присъствието само на един свидетел. Развиват се съображения, че нарушението не е осъществено, същото не е доказано, както и това, че случая е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Сочи се, че в случая европейското законодателство е регламентирало в Директива 2006/126/ЕО условията за издаване, подновяване или замяна на европейско свидетелство за управление на МПС, която е приложима в случая, а не Наредба № 36/15.05.2006г. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени изцяло наказателното постановление, като неправилно и законосъобразно.

В съдебно заседание за дружеството-жалбоподател не се явява управителя, представлява се от ангажиран процесуален представител – адв. С.

В., който поддържа жалбата, сочи доказателства в подкрепа на тезата си и излага становище по същество, като моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно. Претендира присъждане на разноски по делото за един адвокат.

Административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща представител и не взема становище по същество, като с нарочно писмо изразява становище, че наказателното постановление е съобразено с материалния и процесуален закон и моли същото да бъде потвърдено. Излага писмено възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.

Районна прокуратура Благоевград, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по същество.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният доказателствен материал и закона, установи следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

След анализ на събраните доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

С ангажираните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безпротиворечив начин от фактическа страна, че на 09.08.2022г., около 13. 30 ч., в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Благоевград е извършена тематична проверка на “З.“, с ЕИК, със седалище и адрес на управление гр.Б., ул.“К.“ №, представлявано от управителя си Д. П. Т. , в качеството му на превозвач, притежаващо Лиценз № 2

18323 от 02.11.2017г., валиден до 01.11.2027г., с 3 броя издадени копия от лиценза. Проверката е възложена със Заповед № РД-12-2299 от 09.08.2022г.

(лист 64 от делото) и осъществена за времето от 09.08.2022г. до 11.08.2022г. от свидетелите Б. Х. и В. Д., двамата служители на РД “АА“ – София за проверяван периода от 01.11.2021г. до 31.03.2022г., като са проверени изискани и представени от дружеството писмени документи и са направени справки в информационната система на ИА „АА“ – София. Проверката е започнала с изпращане до дружеството-превозвач на Известие с рег. № 12-0000-750/69/ от 26.07.2022г. (лист 65-66 от делото). Установено е при проверката, че превозвачът “З.“, с ЕИК е допуснал водача Д. Т. да извърши международен обществен превоз на товари с натоварване в Република Гърция, видно от ЧМР от 14.01.2022г. (лист 12 от делото) с назначения на работа, като шофьор Димитриос Толис, който не отговаря на изискванията на психологическа годност, определено с чл.52 ал.1 т.2 от ЗДвП е чл.7 ал.3 от ЗАвП, като не притежава валидно Удостоверение за психологическа годност за превоз на товари и превоза е извършен с МПС от категорията N3 с рег. №, като същото е извършило нарушение в Република Италия, регистрирано с писмо рег. № 12-00-00-750/1/ от 11.11.2022г. (лист 13-14 от делото).

Проверяващите служители приели, че процесното дружество е осъществило нарушение, изразяващо се в допускане, като превозвач извършването на международен превоз на товари от водач, който не отговаря на изискванията за психологическа годност, тъй като не притежава удостоверение за психологическа годност, след като е сключил трудов договор с българско търговско дружество-превозвач. За установеното нарушения на 09.08.2022г. актосъставителят В. Й. Д. съставил на дружеството-жалбоподател “З.“, с ЕИК, в присъствието на свидетеля Б. С. Х. и упълномощеното лице Д. Г. К., Акт за установяване на административно нарушение № 326649 от 09.08.2022г. В акта е посочено, че установеното нарушение е квалифицирано, като административно нарушение по чл.7а ал.2 предл. последно от ЗАвП във връзка с чл.8 ал.1 от Наредба № 36 от 15.05.2006г. на МТ и същият е връчен срещу подпис на упълномощеното лице. При връчването на акта не са отразени възражения на упълномощеното лице. Писмени възражения в законоустановения срок не са постъпили. Въз основа на този акт, на 21.10.2022г. ИД Директорът на РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от 3

ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, издал обжалваното Наказателно постановление № 42-0003493 от 21.10.2022г., с което за административно нарушение по чл.7а ал.2 предл. последно от Закона за автомобилните превози, във връзка с чл.8 ал.1 от Наредба № 36 от 15.05.2006г. на МТ, наложил на дружеството-жалбоподател “З.“, с ЕИК, със седалище и адрес на управление гр.Б., ул.“К.“ №, представлявано от управителя си Д. П. Т. , на основание чл.96г ал.1 предл.2 от Закона за автомобилните превози, „имуществена санкция“ в размер на 3000 (три хиляди) лева. НП е връчено лично и срещу подпис на упълномощеното лице Д. К. на 24.11.2022г., като в законоустановения срок, на 02.12.2022г. е подадена разглежданата в настоящото производство жалба в Районен съд – Благоевград и заведена с вх. № 20185 от 02.12.2022г., след което е изпратена на РД „Автомобилна администрация“ – София за окомплектоване.

Посочените в акта за нарушение фактически констатации се потвърждават с разпита на свидетелите - актосъставителя В. Й. Д. и свидетеля по установяване на нарушението и съставяне на акта Б. С. Х., които са категорични, че на посочената в акта дата, час и място при извършената тематична проверка на дружеството-жалбоподател установили въпросното нарушение, относно липсата за конкретния водач, който е и управител на дружеството на удостоверение за психологическа годност и извършването от същия на международен превоз на товари. Нарушението било потвърдено и от представеното писмо от италианските власти, че товарния автомобил е извършил нарушение на територията на страната, поради което е извършена и настоящата тематично проверка. За това нарушени бил съставен и акт за установяване на административно нарушение и започнато административнонаказателно производство срещу дружеството-жалбоподател. Свидетелите установяват, че водача на товарния автомобил в случая е гръцки гражданин и е притежавал валидно СУМПС, издадено в Република Гърция.

От представеното Известие рег. № 12-00-00-750/69/ от 26.07.2022г. до превозвачът “З.“, с ЕИК е видно, че същото е връчено на дружествотожалбоподател чрез пълномощника му Д. К. на 26.07.2022г. в 11.59 часа, като е посочена дата и час на извършване на проверката – 09.8.2022г. от 09.30 часа.

С известието е указано на проверяваното дружество да представи съответни документи свързани с всички водачи, управлявали МПС на дружеството и със самите МПС за периода от 01.11.2021г. до 31.03.2022г. , като изрично 4 записване, че следва да се представят удостоверения за психологическа годност на водачите на товарни автомобили, чужди граждани няма посочено в известието.

От представения Констативен протокол за извършена комплексна проверка с рег. № 12-00-00-750/167/09.08.2022г. (лист 58-63 от делото) се установява, че свидетелите В. Й. Д. и Б. С. Х., двамата служители на РД „АА“ – София извършили проверка на дружеството-жалбоподател в периода от 09.08.2022г., която обхващала период от 01.11.2021г. до 31.03.2022г. и въз основа на предоставените им документи и справки в информационната система на ИА „АА“ – София установили процесното нарушение, че превозвачът е допуснал извършването на международен превоз на товари с МПС – СКАНИЯ Р164 ЛП с рег. № от водача Д. Т., управител на дружеството и шофьор, с маршрут до Република Гърция до Република Италия, видно от ЧМР от 14.01.2022г. и от писмо рег. № 12-00-00-750/1/ от 13.07.2022г., за извършено нарушение в Република Италия жот същото превозно средство на 11.11.2021г., който не отговаря на изискването за психологическа годност, определено с наредба по чл.52 ал.1 т.2 от ЗАвП и чл.7 ал.3 от ЗАвП, като водача не притежава валидно удостоверение за психологическа годност .

Представените от проверяваното дружество документи и направените при проверката изводи се вписали в протокола, както и това, че при проверката са съставени множество АУАН.

Видно от представеното писмо рег. № 12-00-00-750/1/ от 13.07.2022г. е, че Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ е получено писмо с рег. № 12-00-00-750 от 30.06.2022г., с което контролните органи на Република Италия уведомяват за извършени нарушения на Регламент (ЕО) № 561/2006г. и (ЕС) № 165/2014г. от водачи, управляващи превозни средства на територията на Република България, между които и водача Д. Т., управлявал МПС – СКАНИЯ Р164 ЛП с рег. № и извършил нарушение на 11.11.2021г.

По делото е приложено нотариално заверено Пълномощно № 9960 от 04.10.2017г. на нотариус № 415 на Нотариалната камара (лист 17-18 от делото), с което “З.“, с ЕИК, със седалище и адрес на управление гр.Б., ул.“К.“ №, представлявано от управителя си Д. П. Т. е упълномощило Д. Г. К., да представлява дружеството пред органите на Министерство на транспорта, както и пред ИА „Автомобилна администрация“, с права да присъства и 5 участва при извършването на проверки, да представя документи, да подписва и получава АУАН и НП, свързани с дейността на дружеството и други правомощия.

От представеното ЧМР от 14.01.2022г. се установява, че с МПС с рег. № дружеството “З.“, с ЕИК е осъществило превоз на товари от Атина, Република Гърция на 14.01.2022г. и доставен товар в Арлуно, Милано, Република Италия на 17.01.2022г.

Представено е копие от Свидетелство за управление на МПС с № 059424000 (лист 15 от делото) на името Д. Т. , роден на 27.04.1972г. в Република Гърция, издадено на 21.11.2019г. и с валидност до 21.11.2034г., от което е видно, че водача притежава категории: В, С, ВЕ, СЕ.

Представен е и легализиран превод на Президентски указ № 51/2012г. на Държавен вестник, том А 101 (лист 41-41 от делото) и свидетелства за управление на МПС на Д. Т. (лист 42-44 от делото), съгласно чл.6 от който се сочи, че за издаване на каквито и да е категории за СУМПС, се изисква заинтересованото лице да отговаря на минималните изисквания за физическа и психическа годност. Съгласно нормата на чл.7 от същият указ, подновяването на СУМПС също изисква, като задължително условие, заинтересованото лице да отговаря на минималните изисквания за физическа и психическа годност по приложение III към този акт.