Решение № 63 от 28.08.2025, Районен съд - Лом

РЕШЕНИЕ

№ 63 гр. гр. Лом, 28.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ПЪРВИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Борислава Сл. Борисова при участието на секретаря Л.а Б. Петрова като разгледа докладваното от Борислава Сл. Борисова Административно наказателно дело № 20251620200136 по описа за 2025 година Административнонаказаното дружество „БУЛФОРС КОНСУЛТ“ ООД, с ЕИК *******, със седалище и адрес на управление гр.Лом, ******, представлявано от управителя А. А. Г. от гр.Лом обжалва издаденото от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана ***** Наказателно постановление № 12-2500021 от 17.03.2025г., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.413, ал.2 от КТ, е наложено административно наказание „Имуществена санкция”, в размер на 1 800лв /хиляда и осемстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.2, ал.1 от Наредба № РД-072/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

В с.з. административнонаказаното дружество се представлява от управителя А. Г., която поддържа жалбата и моли съда да постанови решение, с което да отмени издаденото НП изцяло като неправилно и незаконосъобразно.

Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален представител в лицето на ст.юрисконсулт С. **** която взема становище за неоснователност на жалбата, моли съда да потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде оставена без уважение.

1

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

С Наказателно постановление № 12-2500021 от 17.03.2025г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана на „БУЛФОРС КОНСУЛТ“ ООД гр.Лом, на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.413, ал.2 от КТ, му е наложено административно наказание „Имуществена санкция”, в размер на 1 800лв /хиляда и осемстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.2, ал.1 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, а именно за това, че при извършена проверка на място на 18.12.2024г. по спазване на трудовото законодателство от Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Монтана, в обект Бистро **** находящ се в гр.Лом, ****, обект на „Булфорст консулт“ ООД е установено, че лицето В. В. З. пече пица в кухнята на заведението. След приключване на проверката по работни места с призовка по чл.45, ал.1 от АПК са изискани документи включително и книги за инструктаж в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Монтана. В представените по електронната поща книги В. В. З. не фигурира. От описаното е видно, че дружеството в качеството си на работодател не е изпълнило задължението си по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, като е допуснало до работното място в обекта лице без да е инструктирано по надлежния ред, без да е осигурило подходящо обучение и/или инструктаж по безопасност и здраве при работа в съответствие със спецификата на професията извършваната дейност на работното място, като отчете възможните опасности и резултатите от оценката на риска на съответното място.

В депозираната жалба, поддържана от управителя на дружеството се оспорва извършването на описаното нарушение, тъй като посоченото лице към момента на проверката не е работила в обекта нито по трудов, нито по друг видов договор. Именно за това в същият ден на проверката -18.12.2024г. на дружеството е съставен и втори АУАН за нарушение на чл.61, ал.1 във вр. с чл.1, ал.2 от КТ, въз основа на който е издадено НП № 12-2500020 от 2

17.03.2025г., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ му е наложено административно наказание „Имуществена санкция“, в размер на 2 000лв /две хиляди лева/, което не е обжалвано и е влязло в сила.

Процесуалният представител на въззиваемият ст.юрисконсулт С. ***** оспорва подадената жалба, която намира изцяло за неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.

Разгледана по същество жалбата се явява основателна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :

На 18.12.2024г. св.С. Ш. и св.Л. Р., двамата инспектори в Д„ИТ” гр.Монтана извършили проверка за спазване на трудовото законодателство и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в обект Бистро **** намиращ се на **** в гр.Лом, в който фирма „Булфорс Консулт“ ООД, ЕИС ******* извършва ресторантьорска дейност. Проверката продължила по документи на 15.01.2025г., и приключила със съставен Протокол № ПР 2450220 от 15.01.2025г.

С оглед констатациите по време на проверката, отразени в съставения Протокол св.***** Ш. в присъствието на св.Л. Р. и на управителя на дружеството А. А. Г. от гр.Лом съставила АУАН № 12-2500021 от 17.02.2025г., тъй като било констатирано, че по време на извършената проверка на място в обекта на 18.12.2024г. лицето В. В. З. пече пица в обекта Бистро ****. С Призовка на осн. чл.45, ал.1 от АПК били изискани документи, включително и книги за инструктаж. От проверката на същите е установено, че дружеството, в качеството на работодател не е изпълнил задължението си по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, като е допуснал до работното място в обекта лице, без да е инструктирано по надлежния ред, без да е осигурил подходящо обучение и/или инструктаж, по безопасност и здраве при работа в съответствие със спецификата на професията/извършваната дейност на работното място, като отчете възможните опасности и резултата от оценката на риска на съответното работно място, с което е допуснато 3 нарушение на чл.2, ал.1 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Актът бил подписан и връчен на представляващия дружеството, която се възползвала от правото на Възражения срещу съставения акт и депозирала такива с вх.№ 25021218/20.02.2025г. В тях се посочила, че на следващият ден след получаване на Протокола от извършената проверка З. е била назначена с трудов договор и запозната с условията на труд, правилата на вътрешния трудов ред, като и е проведен начален инструктаж.

Впоследствие въз основа на съставеният АУАН, АНО – Директора на Д „ИТ” гр.Монтана издал обжалваното НП № 12-2500021 от 17.03.2025г., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.413, ал.2 от КТ, на дружеството е наложено административно наказание „Имуществена санкция”, в размер на 1 800лв /хиляда и осемстотин лева/, за извършено административно нарушение.

Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели Л. К. Р. и С. О. Ш., които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.

Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по административен ред.

Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.

В случая административнонаказателната отговорност на дружеството е ангажирана за нарушение на нормата на чл.2, ал.1 от Наредба №РД-072/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, съгласно която „Работодателят 4 осигурява на всеки работещ подходящо обучение и/или инструктаж по безопасност и здраве при работа в съответствие със спецификата на професията/извършваната дейност и на работното място, като отчита възможните опасности и резултатите от оценката на риска на съответното работно място“.

Разпоредбата на чл.2, ал.1 от Наредба № РД-07-2/2009 г. на МТСП задължава работодателя да осигури на всеки работещ подходящо обучение и/или инструктаж по безопасност и здраве при работа според спецификата на професията/извършваната дейност и на работното място, като отчита възможните опасности и резултатите от оценка на риска на съответното работно място. Това е нормативно изискване съдържанието на обучението и инструктажа да е съобразено с характера на работата, условията на труд на конкретното работно място и съществуващия професионален риск, а не оправомощаване работодателя сам свободно да решава дали, кога и как да бъдат обучавани и инструктира работните и служителите му. В същата тази насока, чл.2, ал.2 от Наредба № РД-07-2/2009 г. на МТСП предвижда работодателят писмено да определя видовете обучения и инструктаж (т.1); лицата, които ще бъдат обучавани и/или инструктирани (т.2), програмата за провеждане на обучението и/или инструктажа (т.3) и лицата, които ще ги провеждат (т.4).

След като е констатирано, че лицето работи – „пече пица“, тъй като работата е дейност по престиране на труд, то АНО правилно е наложил наказание за работа без сключен трудов договор, като е издал НП № 122500020/17.03.2025г., което не е обжалвано от дружеството и е влязло в законна сила. С това НП на дружеството е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2 000лв /две хиляди лева/ на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, за нарушение на чл.61, ал.1 във вр. с чл.1, ал.2 от КТ.

В тази насока е и практиката на Административен съд гр.Монтана Решение № 67 от 11.02.2020г. по КАНД № 638/19г. по описа на АС гр.Монтана, с което е отменено Решение № 436/08.11.2019г. на Районен съд гр.Монтана постановено по АНД № 925/19г. по описа на МРС. В това решение по идентичен казус е прието, че след като е констатирано, че дадено лице работи и престира на труд, без валидно трудово правоотношение между 5 страните, административнонаказващия орган е следвало да наложи наказание за работа без сключен трудов договор, тъй като спрямо това лице, същият няма качеството на работодател, а тя няма качеството на работник, в който смисъл са текстовете на чл. 10 и чл. 11 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, респ. Кодекса на труда.

В настоящия казус спрямо З. дружеството - жалбоподател няма качеството на работодател, а тя няма качеството на работник, в който смисъл са текстовете на чл. 10 и чл. 11 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, респ. Кодекса на труда.

Водим от горното съдът намира, че подадената жалба се явява основателна и като такава същата следва да бъде уважена, а издаденото НП да бъде отменено изцяло, като неправилно и незаконосъобразно, за това РЕШИ:

ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 12-2500021 от

17.03.2025г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана инж.****, с което на жалбоподателя „БУЛФОРС КОНСУЛТ“ ООД, с ЕИК *******, със седалище и адрес на управление гр.Лом, ******, представлявано от управителя А. А. Г. от гр.Лом, на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.413, ал.2 от КТ, е наложено административно наказание „Имуществена санкция”, в размер на 1 800лв /хиляда и осемстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.2, ал.1 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, КАТО НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.