Решение № 146 от 10.07.2025, Районен съд - Девня

РЕШЕНИЕ

№ 146 гр. Девня, 10.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВНЯ, ІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ДАНИЕЛА ХР. ВЪЛЕВА при участието на секретаря И. ИЛ. В. като разгледа докладваното от ДАНИЕЛА ХР. ВЪЛЕВА Административно наказателно дело № 20243120200399 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания и е образувано по жалба на “Милки Груп Био”ЕАД, ЕИК: 202809846, със седалище и адрес на управление: гр. София, ул. „Методи Попов” N 22А, представлявано от П. Д.

П., чрез проц. представител - адв. Св. Ж. против Наказателно постановление NBG2024/2000-156/НП/08.10.2024 г. на с.д. Директора на Териториална дирекция „Митница Варна“, с което на дружеството за нарушение на чл. 234 ал. 1 т. 1 от Закона за митниците, на основание чл. 234 ал. 2 т. 1 вр. ал. 1 т. 1 от същия закон е наложена имуществена санкция в размер на 74 000, 26 лева, представляваща 200% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

Въззивникът намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и иска неговата отмяна. Сочи, че при издаването му са допуснати нарушения на материалния закон, доколкото административно наказващият орган трябва да провери дали са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, а именно дали не е налице „маловажност“. Счита, че случаят е именно такъв, тъй като преди издаването на наказателното постановление са заплатени изцяло всички дължими държавни вземания въз основа на Решение peг. N 32- 911158/17.07.2024 г., т.е. за бюджета нямало щета. Намира, че необосновано и неправилно е санкциониран за повторно нарушение с по – тежка имуществена санкция. Твърди, че вмененото му нарушение не е доказано, както и че е извършил тарифното класиране на внесените стоки 1 правилно и в съответствие с всички съпътстващи ги документи. Оспорва изцяло констатациите на митническа лабораторна експертиза, като твърди, че внесената стока категорично не представлява „шортънинг“. В тази връзка заявява, че видът на кристалите, характерен за шортьнинг, може да бъде определен само с рентгенова дифракция или сканираща диференциална калориметрия, което ЦМЛ не е извършвало. Твърди също така, че разработената Работна Аналитична Процедура /РАП/ 66 от ЦМЛ може да се установи само твърдостта на мазнината, но не и че същата с шортънинг, каквото твърдение се съдържа в НП. На тези основания претендира цялостна отмяна на обжалваното наказателно постановление и претендира разноски.

В с.з., въззивникът се представлява от редовно упълномощен процесуален представител, който заявява, че поддържа жалбата и исканията, изложени в нея. Ангажира доказателства в подкрепа на становището си, в това число и СХЕ. В становището си по същество моли обжалваното наказателно постановление да бъде отменено изцяло.

Въззиваемата страна – Директора на ТД Митница Варна, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна. Счита, че от събрания в хода на съдебното следствие доказателствен материал безспорно се установява извършването на митническо нарушение, че административнонаказателната отговорност на въззивника е ангажирана правилно, поради което моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, а в условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответната страна.

Районна прокуратура – Варна е уведомена за делото и не изпраща представител за участие в него.

Съдът, след преценка на събраните по делото гласни и писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 11.12.2023 г. на пристанище Варна Запад с м/к Tomriz A v.:348N пристигнали контейнери с № MRKU8329172, HASU1125483, MRKU7681677, MSKU2865396, SUDU1320137, BMOU2316638, GESU3675471, SUDU7881053,

CAIU6265502, SUDU7725045, натоварени с общо 234077.800 бруто кг. RBD ПАЛМОВА МАЗНИНА 1FFCO HQP03639,226.60 мт; 226600 кг. нето; 20 кг. пето в кашон; 11330 колета, с получател “Милки груп био" ЕАД, ЕИК:

202809846. На 11.12.2023 г. за стоката, вложена в контейнери с №№ MRKU8329172,

HASU1125483,

MRKU7681677,

MSKU2865396,

SUDU1320137, BMOU2316638, GESU3675471, SUDU7881053, CAIU6265502,

SUDU7725045 била подадена митническа декларация за поставяне под режим ,допускане за свободно обращение“, регистрирана в митническата информационна система с MRN 23BG002002108557R2 от 11.12.2023 г., с представител „Терминален оператор“ЕООД, ЕИК: 103969219, упълномощен пряк представител на получателя на стоката. Износител на стоката бил: FGV 2

1FFCO SDN B1ID., Малайзия.

Стоката била описана в е.д. 6/8 ,.RBD ПАЛМОВА МАЗНИНА IFFCO HQP03639, 226.60 мт; 226600 кг. нето; 20 кг. нето в кашон; 11330 колета разпределени в десет контейнера: MRKU8329172 ‘20DV, HASU1125483 '20DV, MRKU7681677 ‘20DV, MSKU2865396 ‘20DV, SUDU1320137 '20DV,

BMOU2316638 '20DV, GESU3675471 '20DV, SUDU7881053 '20DV,

CAIU6265502 '20DV, SUDU7725045 '20DV, с деклариран код по ТАРИК 15119099 00 със ставка на митото по отношение на трети страни - 9.00%, държава на износ Малайзия, деклариран произход Малайзия, условие на доставка FOB Франко - борд PORT KLANG, MY.

За стоката били начислени и платени държавни вземания в размер на 39 642, 99 лв. мито по отношение на трети страни и 96 379, 45 лв. ДДС.

На следващия ден - 12.12.2023 г. от стоката ..RBD ПАЛМОВА МАЗНИНА IFFCO HQP03639, 226.60 мт; 226600 кг. нето: 20 кг. нето в кашон;

11330 колета" по митническа декларация с MRN(/) 23BG002002108557R2 от 11.12.2023г. от контейнери №№ MRKU8329172 '20DV. HASU1125483 '20DV, MRKU7681677 '20DV, MSKU2865396 '20DV, SUDU1320137 '20DV,

BM0U2316638 ‘20DV, GESU3675471 ‘20DV, SUDU7881053 '20DV,

CAIU6265502 '20DV, SUDU7725045 '20DV била взета проба за проверка на тарифно класиране с акт за вземане и разработване на проба №2385/12.12.2023 г. в района на контейнерен терминал на Пристанище Варна Запад от представител на „Вилмар Контрол" ООД, за което бил изготвен протокол за вземане на проба №218/12.12.2023 г. от Д. М. - представител на „Вилмар Контрол" ООД, в присъствието па митнически служител Ст. Й.. Пробата била изпратена до Централна митническа лаборатория с писмо с per. № 32 683337/20.12.2023 г.

С Акт за вземане и разработване на средна проба № 2385 от 12.12.2023 г. на „Вилмар Контрол" ООД от стоката били взети 5 броя проби, поставени в полиетиленови торби, от които:

3 броя били предназначени за Агенция „Митници" - гр. Варна с поставени пломби Vilmar Control 335326, 335327, 335328, 1 брой бил предоставен на декларатора с поставена пломба Vilmar Control 335329 и 1 брой бил предназначен за „Вилмар Контрол“ ООД с поставена пломба № Vilmar Control 335330.

Четири от взетите проби (които били предназначени за ТД Митница Варна и за декларатора) били и с поставени митнически пломби с №№ 0078768,0078798,0078760 и 0078777, описани в т. 8 от Протокол за вземане на проба № 218/12.12.2023 г.

Проба от стоката „RDB ПАЛМОВА МАЗНИНА IFFCO HQP03639 226600 КГ.НЕТО, 11330 КОЛЕТА“ по митническата декларация за режим „допускане на свободно обращение“ с MRN 23BG002002108557R2 от 11.12.2023 г. били изпратени до Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) с 3 придружително писмо с per. № 32 - 683337/20Л 2.2023 г. и Заявка за анализ или експертиза № 218/12Л2.2023г.

В ЦМЛ била регистрирана проба с лабораторен код № 9544_2002_23 - 1 брой пластмасов буркан в полиетиленов плик, маркиран с етикет на проба по „ПВП № 218/12.12.2023г.“ и етикет на “VILMAR CONTROL” LTD по Акт 2385/12.12.2023 г. Пробата била запечатана с пломба с надпис VILMAR CONTROL” LTD № 335327, както и с митническа пломба № 0078768.

Във връзка с регистрираната проба с лабораторен код № 9544_2002_23 в ЦМЛ, в ТД Митница Варна била получена митническа лабораторна експертиза (МЛЕ) № 09_28.12.2023/17.04.2024 г.

Съгласно МЛЕ стоката, съответстваща на анализираната проба с лаб. код №9544_2002_23 представлява палмов шортьнинг - хранителен препарат, съставен само от рафинирано, избелено и дезодорирано палмово масло, химически непроменено, но претърпяло преработка за модификация на кристалната структура (текстуриране) с оглед постигане на оптимална консистенция, необходима за използването му, довела до превръщането му в пластична маслена при стайна температура маса, с гладка текстура, без разслояване, различен от емулсиите вода в масло (маргарин). Според констатациите на МЛЕ външният вид на изследвания хранителен препарат рязко се отличава от характерния вид на рафинирано, избелено и дезодорирано палмово масло, непретьрпяло никакви други обработки разслоена смес от течност и маслени кристали.

На основание правила 1 и 6 от общите правила за тълкуване на КН, предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, съгласно които в тази позиция се включват и хранителните препарати, получени от една единствена мазнина (или от нейните фракции) или от едно масло (или от неговите фракции), дори хидрогеиирани, които са били обработени чрез емулгиране, разбиване, текстуриране и др., включително продуктите, наречени "shortenings" (получени от масла или мазнини чрез текстуриране), класирането на стоката с описаните по - горе състав и характеристики следвало да се извършва в код 1517 90 99, различен от декларирания. Приложимият код по ТАРИК, предвид определения с МЛЕ състав, е 1517 90 99 90 със ставка на митото по отношение на трети страни - 16%.

При определяне на тарифното класиране на стоката било взето предвид и Решение на Съда на ЕС по дело С-292/2023 от 15.06.2023 г.. с което съдът е постановил, че класирането на идентична стока — хранителен препарат от палмова мазнина, претърпял друга преработка, освен рафинирането, се извършва в позиция 1517 на КН.

Според митническите органи класирането не се извършвало в декларирания код от позиция 1511 на КН, тъй като съгласно текста на позиция 1511 на КН „Палмово масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени“ и предвид ОБХС за глава 15, Общи разпоредби, буква 4

Б), единствената допустима преработка за маслата от тази позиция е рафиниране (чрез избистряне, промиване, филтриране, обезцветяване, откиселяване, обсзмирисване) и не се допускат по-нататъшни обработки, независимо дали водят до химически промени или до модификации на кристалната структура. Анализираната стока представлявала хранителен препарат, съставен само от рафинирано, избелено и дезодорирано палмово масло, химически непроменено, но претърпяло, освен рафинирането и преработка за модификация на кристалната структура (текстуриране), от видовете препарати, попадащи в обхвата на позиция 1517, изрично упоменати в ОБХС за тази позиция.

В този смисъл е изготвено и Становище от дирекция „Митническа дейност и методология“ към Централно митническо управление в Агенция „Митници“ с рег.№32-839820/30.04.2024 г.

Въз основа на определения от митническите органи тарифен код 1517 90 99 90 е следвало да бъдат заплатени държавни вземания в по – висок размер, като по този начин било избегнато заплащане на публични държавни вземания в размер на: 30 833, 44 лв. мито и 6 166,69 лв. ДДС, или общо – 37 000, 13 лв.

Така е достигнат извод за осъществено от въззивното дружество митническо нарушение, покриващо признаците на състава по чл. 234 ал. 1 т. 1 от Закона за митниците, изразяващо се в частично избягване на заплащането на публични държавни вземания в посочения по – горе размер.

Поради това, на 27.05.2024 г. е съставен акт за установяване на митническо нарушение, с който против въззивника е възведено обвинение за извършена митническа измама, вследствие на невярно деклариран тарифен номер на стоката. Акта е съставен в отсъствие на нарушителя, който не се явил за съставянето му след надлежно отправена му покана, получена на 09.05.2024 г.

В законоустановения срок постъпило възражение срещу съставения акт, което било прието от наказващия орган за неоснователно, поради което е издадено атакуваното пред настоящата съдебна инстанция наказателно постановление.

В хода на проведеното съдебно следствие приобщени по реда на чл.