Решение № 113 от 12.07.2019, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ гр. Троян, 12.07.2019 год.

Троянски районен съд, пети съдебен състав, в открито заседание на втори юли две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: ДАНИЕЛА РАДЕВА съдебен секретар Кремена Раева, разгледа докладваното от съдията - Радева

АН Дело № 228 по описа на ТРС за 2019 год., за да се произнесе - съобрази:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № ГСВ - 15 от 30.05.2019г., издадено от В.П.Б.– Началник Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България със седалище гр. Ловеч при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, на ЕТ „Демос-П.П.”, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Троян, ул. „Васил Левски” № 75, представлявано от собственика П.Н.П., е наложена имуществена санкция в размер 250 лева на основание чл. 52д от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ за нарушение по чл. 4б, т. 4 от същия закон във вр. чл. 27, ал. 1 и чл. 42, ал. 1, т. 2 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на съоръжения под налягане. Същото е обжалвано в законоустановения срок от ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, чрез собственика П.Н.П., като с жалбата се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. В съдебно заседание за ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, редовно призован, се явява собственика П.Н.П. и процесуалният представител адвокат Р.Г. от АК гр. Ловеч, които поддържат жалбата и излагат подробни аргументи за отмяна на наказателното постановление в представени писмени защити. Ангажирани са доказателства.

За ответника по жалбата Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България със седалище гр. Ловеч при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно призован, не се явява представител в съдебно заседание. В писмено становище по жалбата от В.П.Б.– Началник Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България със седалище гр. Ловеч при ДАМТН са изложени подробни аргументи за неоснователност на жалбата и правилност, обоснованост и законосъобразност на обжалваното наказателно постановление. Ангажирани са доказателства.

От показанията на разпитаните по делото свидетели Г.С.В., И.Т.П. и Л.Д.Х. и от приложените към делото писмени доказателства: Заверено копие на писмо изх. № 81-03-278/30.05.2019г. на Регионален отдел – Северозападна България при ГДНП;

Заверено копие на известие за доставяне на наказателно постановление, връчено на 04.06.2019г., ведно с протокол за предадени пратки;

Заверено копие на Фактура № **********/07.01.2016г. на „Сапир България” ЕООД гр. София, ведно с фискален бон от 07.01.2016г.; Наказателно постановление (НП) № ГСВ-15/30.05.2019г. на Регионален отдел – Северозападна България при ГДНП; Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № ГСВ-15/13.05.2019г.; Заверено копие на разписка за връчване на АУАН;

Заверено копие от Констативен протокол (КП) № 004082/10.04.2019г., ведно с фискален бон; Заверено копие от данни за проверен продукт № 008226; Заверено копие на Писмо изх. № 81-02-295/22.04.2019г. на Регионален отдел – Северозападна България при ГДНП; Заверено копие на известие за доставяне на писмо, връчено на 30.05.2019г.; Заверено копие на Особено мнение от П.Н.П.; Заверено копие на бланка на заявление за предоставяне на търговска гаранция; Заверено копие на Ръководство за употреба на тенджера под налягане; Заверено копие на Писмо изх. № 06-00-63/13.05.2019г. на Регионален отдел – Северозападна България при ГДНП; Заверено копие на известие за доставяне, връчено на 13.05.2019г.; Заверено копие на Писмо № РД-1020/26.05.2019г. на Община Троян; Заверено копие на Заповед № А-878/18.12.2018г. на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор и Заверено копие на Заповед № А-629/25.08.2017г. на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 10.04.2019г. е извършена проверка от свидетелите Г.С.В. и И.Т.П., и двете служителки на ДАМТН, Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България със седалище гр. Ловеч, в търговски обект – магазин за осветителни тела и домашни потреби, стопанисван от ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, находящ се в гр. Троян, ул. „Васил Левски” № 51. При проверката е съставен Констативен протокол за извършена проверка № 004082 от 10.04.2019г., ведно с формуляр Данни за проверен продукт № 008226, в който е отразено, че в обекта се предлага за продажба тенджера под налягане, 7 литра, опакована в картонена кутия с нанесени върху нея марка, модел, баркод 8697004822046, СЕ маркировка за съответствие и номер на нотифициращия орган 0045 и текстове на турски език. Отразено е, че продуктът се придружава от инструкция за употреба на турски език, но няма инструкция за употреба на български език. След съставянето им, както констативният протокол, така и приложените към него данни за проверен продукт, са подписани от свидетелите Г.С.В. и И.Т.П. и П.Н.П..

С Писмо изх. № 81-02-295 от

22.04.2019г., собственикът на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян – П.Н.П. е уведомен, че при извършената в търговския обект – магазин за осветителни тела и домашни потреби, находящ се в гр. Троян, ул. „Васил Левски“ № 51, проверка на 10.04.2019г. е констатирано нарушение по чл. 4б, т. 4 от ЗТИП във вр. чл. 27, ал. 1 и чл. 42, ал. 1, т. 2 от НСИОССН и т. 3.3 и т. 3.4 от Приложение № 1 на НСИОССН, поради което е поканен да се яви за съставяне на акт за административно нарушение на 13.05.2019г. от 10.00 до 11.00 часа в офиса на дирекцията на адрес: гр. Ловеч, ул. „Търговска“ № 24, ет. 3, стая 308. В писмото изрично е отразено, че в случай на неявяване, актът ще бъде съставен в отсъствие на представител на ЕТ на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Видно от приложеното на л. 21 от делото известие за доставяне, посоченото писмо е връчено на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, на адреса на управление на ЕТ на 24.04.2019 година.

П.Н.П. е подал Особено мнение, заведено в Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България със седалище гр. Ловеч при ДАМТН с вх. № 81-00-295-1/09.05.2019г., в което е отразил, че няма да се яви на дата 13.05.2019г. и е представил документи.

На 13.05.2019г. не се е явил собственика или пълномощник на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, поради което на същата дата на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № ГСВ-15 от 13.05.2019г. от Г.С.В. – главен инспектор в ГД „Надзор на пазара”, Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България при ДАМТН, в присъствие на свидетелите И.Т.П. – свидетел на проверката и Л.Д.Х. – свидетел на съставяне на акта, срещу ЕТ „Демос-П.П.”, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Троян, ул.

„Васил Левски” № 75, представлявано от собственика П.Н.П., за това, че на 10.04.2019г. при извършена проверка на съоръжения под налягане – тенджери под налягане, в търговски обект: магазин за осветителни тела и домашни потреби, в гр. Троян, ул. „Васил Левски“ № 51, стопанисван от ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, е било констатирано, че се предлага за продажба на цена 38,80 лева тенджера под налягане, 7 литра, опакована в картонена кутия с нанесени върху нея марка, модел, баркод 8697004822046, СЕ маркировка за съответствие и номер на нотифициращия орган 0045, като продуктът не е придружен от инструкция за употреба на български език. В АУАН е отразено, че с горното е нарушен чл. 4б, т. 4 от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ във вр. т. 3.3 и т. 3.4 от Приложение № 1 на Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на съоръжения под налягане /НСИОССН/ във вр. чл. 27, ал. 1 и чл.

42, ал. 1, т. 2 от НСИОССН. Поради неявяване на представител на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян и на основание чл. 59а, ал. 1 от ЗТИП, с Писмо № 06-00-63/13.05.2019г. акта е изпратен за връчване чрез Община Троян по адреса на управление на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян. С Писмо № РД-1020/26.05.2019г. Кметът на Община Троян е върнала в Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България при ДАМТН със седалище гр. Ловеч, подписан и връчен АУАН на П.Н.П., в качеството му на собственик на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, ведно с разписка за връчване. В графа „обяснения или възражения на нарушителя“ П.П. е отразил, че на 03.05.2019г. с препоръчана поща е изпратил Възражение – Особено мнение, към което е приложил инструкция на български език, гаранционна карта, заедно с документи за направена рекламация пред фирма „Sapir“, поради което не е виновен и не е нарушил законите.

Въз основа на АУАН № ГСВ-15 от 13.05.2019г., съставен от Г.С.В., е издадено

Наказателно постановление № ГСВ - 15 от 30.05.2019г. от В.П.Б.– Началник Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България със седалище гр.

Ловеч при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на ЕТ „Демос-П.П.”, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Троян, ул.

„Васил Левски” № 75, представлявано от собственика П.Н.П., е наложена имуществена санкция в размер 250 лева на основание чл. 52д от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ за нарушение по чл. 4б, т. 4 от същия закон във вр. чл. 27, ал. 1 и чл. 42, ал. 1, т. 2 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на съоръжения под налягане.

В законоустановеният седмодневен срок е подадена жалба от ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, чрез управителя П.Н.П., срещу наказателното постановление, с която се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно.

Съдът намира, че жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество. Подадена е от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.

Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни доказателства счита, че жалбата се явява неоснователна. Съображенията на съда за това са следните: Съдът извърши проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, датата и мястото на което е извършено, разпоредбата, която е нарушена, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. НП е подписано от длъжностното лице, което го е издало. Наказателното постановление е издадено от оправомощено лице – В.П.Б.– Началник Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България със седалище гр. Ловеч при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, в съответствие с изискванията на чл. 54, ал. 2 от ЗТИП, която е оправомощена да издава наказателни постановления със Заповед № А-629 от 25.08.2017г. на Председателя на ДАМТН. Налице е и съответствие между отразеното в наказателното постановление и в АУАН, въз основа на който то е издадено. АУАН също е съставен от оправомощено лице – свидетеля Г.С.В. – главен инспектор в ГД „Надзор на пазара”, Регионален отдел „Надзор на пазара“ – Северозападна България при ДАМТН, седалище гр. Ловеч, която е оправомощена да съставя актове за нарушения по ЗТИП със Заповед № А-878 от 18.12.2018г. на Председателя на ДАМТН.

Съдът счита, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление. След извършената проверка за законосъобразност, съдът счита, че както АУАН, така и НП отговарят на императивните изисквания на ЗАНН. На първо място съдът приема, че е спазена процедурата по съставяне на АУАН. Същият е съставен от оправомощено за това лице – свидетелката Г.С.В., в присъствие на двама свидетели, а именно И.Т.П., която е присъствала на извършената в търговския обект проверка на 10.04.2019г. и е свидетел при установяване на нарушението и Л.Д.Х., която е свидетел на съставяне на акта. Предвид установеното административно нарушение при извършената проверка на 10.04.2019г., в присъствие на собственика на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян - П.Н.П., е била изпратена покана до ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян, представител на дружеството да се яви за съставяне на акт за установяване на административно нарушение на дата 13.05.2019г. от 10.00 до 11.00 часа. Тази покана е била връчена с известие за доставяне, приложено по делото. Предвид неявяване на представител на ЕТ, АУАН е бил съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. АУАН съдържа всички изискуеми задължителни реквизити, съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗАНН. Посочени са както датата и мястото на извършване на нарушението, описано е самото нарушение, законовата разпоредба, която е нарушена, данните на нарушителя, посочени са и доказателсвата, които доказват нарушението. Съгласно изискванията на закона е било извършено и предявяването на АУАН за подпис на нарушителя и връчването на екземпляр от него. Съгласно чл. 59а, ал. 1 от ЗТИП и чл. 43, ал. 4 от ЗАНН когато нарушителят не се яви за съставяне на акта, същият се изпраща незабавно за връчване от общината или кметството по адреса на управление на юридическото лице. В конкретният случай АУАН е изпратен още на същият ден, на който е съставен, а именно 13.05.2019г. на Община Троян за връчване, по седалището и адреса на управление на ЕТ „Демос-П.П.” гр. Троян.