Решение № 19 от 13.05.2022, Районен съд - Котел

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 19 гр. Котел, 13.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОТЕЛ в публично заседание на четиринадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Йовка Ж. Бъчварова при участието на секретаря Йордан Ив. Кръстев като разгледа докладваното от Йовка Ж. Бъчварова Гражданско дело № 20212210100324 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано по жалба, подадена от В. ЗЛ. Г. против протокол № 69008/24.06.2021г на Общинска служба по земеделие (ОСЗ) Котел за размера и категоризациите н земеделските земи, правото на собственост върху които ще се възстановява чрез план за земеразделяне на село Катунище. В протокола били взети две решения:

1/За признаване и определяне за възстановяване правото на собственост с план за земеразделяне върху нива от 2.200 дка в местността „Юрта“, ІV категория;

2/За отказ да се признае правото на възстановяване на собствеността с план за земеразделяне върху нива от 0.900 дка в местността „Сланинков ръд“, ІХ категория.

Жалбоподателката оспорва протокола и обективираното в него решение (съдът приема, че щом се обжалва целия протокол, се обжалват и двете обективирани в него решения). Твърди се липса на компетентност за постановяването им, неспазване на установената форма, нарушение на процесуалните правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона.

Моли за отмяна на протокола като нищожен, евентуално като недопустим, евентуално като незаконосъобразен.

1

В съдебно заседание оспорващата В.Г. се явява лично и се представлява от адвокат М. В. от АК Добрич, която поддържа жалбата. Претендира присъждане направените по делото разноски, съобразно представен списък.

Ответникът по оспорването ОСЗ Котел се представлява от юрисконсулт П. К., която оспорва жалбата и всички релевирани в нея отменителни основания. Заявена е претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

В срока по чл.149, ал.3 от ГПК страните са представили писмени защити, в които са развити подробни съображения по допустимостта и основателността на жалбата.

След преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Реституционната процедура е започнала по заявление, подадено на 22.04.1992г от В.З.Г.. – като наследник на М.З. Г., за възстановяване на собствеността върху два земеделски имота, находящи се в землището на село Катунище – нива от 2.200 дка, I кат, в местността Юрта, и нива от 0.900 дка, III кат, в местността Сланинков ръд.

Към заявлението е приложено удостоверение, издадено на 22.04.1992г. от Кметство село Катунище, въз основа на емлячния регистър, че на името на М. Г. са записани двата земеделски имота, описани в предходния пункт.

Приложено е удостоверение за наследниците на М. Г., починала на 17.04.1935г, един от които е настоящата жалбоподателка В. ЗЛ. Г..

По заявлението е образувана преписка № 3413/25.05.1992г на ОСЗ Котел (тогава Поземлена комисия Котел).

Приложена е извадка, наименована данни от решение по чл.18ж, ал.2 (от ППЗСПЗЗ), взето по протокол № 30008/18.02.1993г, с което като „признати” са посочени две ниви : едната от 2.200 дка, IV кат, в местността Юрта, другата от 0.900 дка, IХ кат, в местността Сланинков ръд.

Решението, въз основа на което е издадена тази извадка, не е налично.

Според писмо от 10.03.2022г на ОСЗ Котел, се работело с програмен продукт „Ферма“, който имал за цел пазене на последно актуализираната информация по движението на преписката и актуалното поддържане на регистрите, поради което в софтуерния продукт се пазели само последните решения. Сочи се, че 2 коректно били спазени изискванията на Наредбата за поддържане и осъвременяване на картата на възстановената собственост, издадена от министъра на земеделието и хранителната промишленост и министъра на териториалното развитие и строителството, обн., ДВ, бр. 3 от 9.01.1996 г., изм. и доп., бр. 9 от 30.01.2001 г., отм., бр. 102 от 19.11.2004 г.

Приложена е извадка, наименована данни от решение по чл.18ж, ал.2 (от ППЗСПЗЗ), взето по протокол № 38008/07.01.1998г, с което нивата от 0.900 дка в местността Сланинков ръд е отнесена в графата „непризнати”.

Като мотиви е изложеното следното : непризнатите имоти са на основание §4а, т.5 от ПЗР на ЗСПЗЗ.

С протокол № 38008/07.01.1998г. ПК Котел е взела решение, с което се признава и определя за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи с план за земеразделяне на нива от 2.200 дка в местността Юрта – при условията на чл.15, ал.2 от ЗСПЗЗ. Постановен е отделен диспозитив, с който е отказано да се признае правото на възстановяване на собствеността с план за земеразделяне на нивата от 0.900 дка в местността Сланинков ръд. Посочени са същите мотиви.

С решение № 42008/08.04.1998г. е в ъзстановено правото на собственост на М.З. Габовска с план за земеразделяне на нива от 2.200 дка, IV кат, в местността Юрта, имот № 046048, и е постановено, че заверената скица на имота представлява неразделна част от него.

Към преписката е приложен протокол № 44008/15.04.1999г. за въвод във владение на имотите, описани в решение № 44008/22.07.1998г., което обаче липсва в преписката.

С решение № 118/16.10.2013г., постановено по гражданско дело № 251/2012г. на РС Котел, е „признато за установено на основание чл.124 от ГПК по отношение на Община Котел и ОСЗ Котел, че наследниците на М.З.

Г., бивш жител на село Катунище, община Котел (В. ЗЛ. Г. и В.З.Г..) са собственици на два земеделски имота, находящи се в землището на село Катунище, община Котел, а именно нива в местността Юрта, площ 2.200 дка, IV кат, съставляваща имот № 046048, при граници и съседи : имоти с №№ 000285, 046049, 300005, 046051, и нива в местността Сланинков ръд с площ 0.900 дка, IХ кат. Отменя решение по чл.18ж, ал.2 по заявление с вх. № 3413/25.05.1992г. и решение № 42008/08.04.1998г, като неоснователни и 3 незаконосъобразни.” Решението е влязло в сила на 07.11.2013г.

С протокол № 65008/20.08.2019г. за размера и категориите на земеделските земи, правото на собственост върху които ще се възстановява с план за земеразделяне, е взето решение, с което се признава и определя за възстановяване правото на собственост върху нива от 2.200 дка в местността Юрта, при условията на чл.15, ал.2 от ЗСПЗЗ; отказва да признае правото на възстановяване на собствеността с план за земеразделяне на нива от 0.900 дка в местността Сланинков ръд – на основание съдебно решение № 118/16.10.2013г. на РС Котел ОСЗ Котел отменя решение с протокол № 38008/07.01.1998г. Имотът от 0.900 дка в местността Сланинков ръд е с признато право на собственост, но не може да се възстанови с плана за земеразделяне, поради това, че попада в разпоредбите на §4а, т.5 от ПЗР на ЗСПЗЗ.

Същия ден е постановено решение № 68008/20.08.2019г. по чл.27 от ППЗСПЗЗ за възстановяване правото на собственост, съгласно плана за земеразделяне, върху нивата от 2.200 дка в местността Юрта, ПИ № *** по кадастралната карта за землището на село Катунище.

С решение № 260008/11.09.2020г, постановено по административно дело № 37/2020г на РС Котел, потвърдено с решение № 1/25.02.2021г, постановено по касационно административно дело № 416/2020г на Административен съд Сливен, неподлежащо на обжалване, е :

Оставена без разглеждане жалбата на В. ЗЛ. Г. срещу уведомление изх.

№ ОБ-ОБ-1/27.08.2019г по преписка 3413/25.05.1992г на ОСЗ Котел и производството по делото в тази му част е прекратено като недопустимо;

Обявено е за нищожно по жалба на В. ЗЛ. Г. решение по протокол № 65008/20.08.2019г, постановено по преписка № 3413/25.05.1992г на ОСЗ Котел, в частта му, в която е отказано да се признае правото на възстановяване на собствеността с план за земеразделяне на нива от 0.900 дка, ІХ кат, находяща се в местността Сланинков ръд в землището на село Катунище, община Котел, в полза на наследниците на М.З. Г.;

Отхвърлена е жалбата на В. ЗЛ. Г. срещу решение по протокол № 65008/20.08.2019г, постановено по преписка № 3413/25.05.1992г на ОСЗ Котел, в частта му, в която в полза на наследниците на М.З. Г. е признато правото на възстановяване по реда на чл.18ж, ал.2 от ППЗСПЗЗ върху 4 нива от 2.200 дка, ІV кат., находяща се в местността Юрта в землището на село Катунище, община Котел;

Отхвърлена е жалбата на В.З Г. срещу решение № 68008/20.08.2019г, постановено по преписка № 3413/25.05.1992г, с което на основание чл.27 от ППЗСПЗЗ на наследниците на М.З. Г. е възстановено правото на собственост върху нива от 2.200 дка, ІV кат., находяща се в местността Юрта, представляваща ПИ № ***;

Преписката е върната на ОСЗ Котел за произнасяне по заявлението за възстановяване на нива от 0.900 дка, находяща се в местността Сланинков ръд в землището на село Катунище, община Котел, в полза на наследниците на М.З. Г..

Разпределена е отговорността за разноските.

С решение № 260025/02.06.2021г, постановено по административно дело № 37/2020г на РС Котел, в сила от 29.06.2021г, е отхвърлена молбата на жалбоподателката В. ЗЛ. Г. за тълкуване на решение № 260008/11.09.2020г, в сила от 25.02.2021г.

С решение № 1/30.07.2021г, постановено по касационно административно дело № 416/2020г на АС Сливен, неподлежащо на обжалване, е отхвърлена молбата на жалбоподателката В. ЗЛ. Г. за тълкуване на решение №1/25.02.2021г, постановено по касационно административно дело № 416/2020г на АС Сливен.

Преписи от решение № 260008/11.09.2020г, постановено по административно дело № 37/2020г на РС Котел, и от решение № 1/25.02.2021г, постановено по касационно административно дело № 416/2020г на Административен съд Сливен, заедно с цялата административна преписка са изпратени на 08.03.2021г на ОСЗ Котел за изпълнение.

С писмо от 24.03.2021г, изпратено от ОСЗ Котел до Община Котел, е поискана информация със следното съдържание : „за имот нива с размер на 0.900 дка в местността Сланинков ръд село Катунище, попадащ в разпоредбите на §4 от ПРЗ на ЗСПЗЗ, има ли изработен помощен план и план на новообразуваните имоти“.

С писмо от 21.05.2021г Община Котел уведомява ОСЗ Котел, че в землището на село Катунище „няма реализиран §4, няма изработен помощен план и план на новообразуваните имоти“.

5

С протокол № 69008 от 24.06.2021г са взети две решения, предмет на проверка по настоящото дело :

С първото решение в полза на наследниците на М. Г. е признато и определено за възстановяване правото на собственост с план за земеразделяне върху нива от 2.200 дка в местността Юрта, ІV кат, със следните мотиви :

„общо следва да бъдат възстановени 2.200 дка при условията на чл.15, ал.2 от ЗСПЗЗ.

С второто решение е отказано да се признае правото на възстановяване на собствеността в полза на наследниците на М. Г. с план за земеразделяне върху нива от 0.900 дка в местността Сланинков ръд, ІХ кат, със следните мотиви : „На основание съдебно решение № 260008/11.09.2021г по гражданско дело № 27/2020г на РС Котел, ОСЗ Котел отменя решение с протокол № 65008/20.08.2019г. Имотът от 0.900 дка в местността Сланинков ръд е с признато право на собственост, но не може да бъде възстановен преди влизане в сила на плана по §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ, с който същият да бъде окончателно и точно индивидуализиран по местонахождение, размер, граници и съседи, респективно с влизане в сила на заповедта на кмета по §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ, тъй като същият попада в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ“.

Протоколът бил изпратен до жалбоподателката с препоръчано писмо, получено на 28.06.2021г. Жалбата е подадена по пощата на 12.07.2021г. при спазване на 14-дневния срок за обжалването му.

Със заповед № РД-07-50/05.11.2020г на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ Сливен, е определен поименен списък на служителите от ОСЗ Котел, компетентни да полагат подписи под решенията на службата, както следва : Полина Бояджиева – началник; Таня Сивкова-Гочева – главен експерт; Маргарит Мавродиев – старши експерт; Кристина Иванова – старши експерт; Георги Гривов – главен специалист. Отменена е заповед № РД-07005/08.07.2019г.

С последваща заповед № РД-07-31/21.06.2021г заповедта по предходния абзац е изменена, като главният специалист Георги Гривов е заменен с Димитрина Къчева – старши експерт.

Представена е обяснителна записка към проекта за план за земеразделяне за землището на село Катунище, изготвена през 1998г. от „Сливенски териториален кадастър“ ЕООД, на когото е било възложено 6 изработване на плана на земеразделяне. Посочено е, че 146 имота били възстановени в съществуващи стари реални граници с обща плащ 242 дка. В проектоплана били определени земеделските земи, върху което се възстановява собствеността с решения на ПК Котел. Признати били 1082 имота с обща площ 5325 дка. Извършено било анкетиране на място. Посочено е, че по 56 преписки с признати имоти в местността Сланинков ръд следвало решенията да бъдат коригирани, поради това, че тези земи били раздадени с ПМС и в плана за земеразделяне се третирали като земи по §4. Преписката, по която е постановено оспореното по настоящото дело решение - № 3413, фигурира сред посочените. Площта на местността Сланинков ръд била включена в масиви №№ 38, 39 и 40. Според документ, наименован „Статистика – брой имоти и площи по начин на възстановяване“, по реда на §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ подлежат на възстановяване 92 имота на обща площ 113.525 дка. В списъка на собствениците, в чиято полза са били постановени решения по чл.18ж, ал.1 от ЗСПЗЗ, не фигурира името на М. Г.. В регистъра на решенията по чл.18ж, ал.2 от ЗСПЗЗ е посочено, че в полза на М. Г. е признато правото на възстановяване на имот от 2.200 дка. На стр.5 от регистъра на имотите – табулограма, е посочено, че имот № 46048 в местността Юрта е отреден за възстановената в полза на М. Г. нива от 2.200 дка.