Решение № 125 от 12.10.2023, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 125 гр. Севлиево, 12.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20234230200255 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателката В. М. М. от гр.Севлиево е обжалвала наказателно постановление / НП / № 2110500364 от 22.12.2021 г. на Директор на РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.2 от Наредба № 8/2011 г. за сечите в горите и на основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите /ЗГ/ й е наложено наказание глоба в размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е необосновано и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Директор РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, а НП е законосъобразно, поради което следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалб.В. М. М. работела като лесовъд на частна практика.В това й качество и в качеството й на представител на „Глобъл Лес-83“ ЕООД, на 11.03.2021 г., й било издадено Позволително за сеч № 0605234.С посоченото позволително било разрешено само извозването на налична дървесина от сечището в отдел № 86, подотдел „п“, имот с кад. № 416013, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево.Като срок за извозване на материалите от сечището бил определен периода 14.03.2021 г. – 31.12.2021 г.На 29.07.2021 г. А.Д. – изп.директор на ИАГ, инж.Р.Р. – директор на дирекция при ИАГ и И.Ц.Н. – гл.специалист – 1 горски инспектор при РДГ В.Търново извършили проверка в посоченият по-горе отдел на няколко подотдела, сред които и подотдел „п“.Проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 007212 от 29.07.2021 г.В него отразили констатациите от извършената проверка, като същевременно на осн. чл.197 от ЗГ било разпоредено РДГ В.Търново да представи в срок до 10 дни подробен доклад за извършваните проверки, съставените КП и предприетите действия в проверените подотдели за периода 2018-2021 г., в същият срок след извършена теренна проверка да се уведоми ИАГ за мерките, които ще бъдат предприети, като докладът по т.1 съдържа анализ на издадените ПС, ПОС и ПБ от 2018 г. до 2021 г.На 04.08.2021 г. свид.П. П. П., свид.Г. И. М. и свид.С. Д. Х. – горски инспектори и главен експерт в РДГ В.Търново, в присъствието на свид.инж.Г. Г. – лесовъд на частна практика, издал посоченото по-горе позволително, извършили проверка в отдел 86, подотдел „п“, имот № 416013 – частна горска територия.За установеното от тях, проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 008111 от 04.08.2021 г.В него отразили констатацията, че за имота е издадено Позволително за сеч № 0605234 от 11.03.2021 г. от инж.Г. Г. на жалб.М..Посочено е също така, че в близост до южната граница на имот в отдел 86, подотдел „с“ – ДГТ е складирана около 15 пл.куб.метра дървесина от бял бор, с дължина на 4 м., на място, различно от временните складове, посочени в технологичния план на сечището.В изготвеният протокол били отразени и другите констатации на проверяващите.В заключение в същият е посочено, че В. М. е уведомена и поканена да присъства на проверката, но същата не присъствала.

С Писмо изх.№ РДГ05-6331 от 06.08.2021 г. жалб.М. била поканена да се яви на 24.08.2021 г. в 11.00 часа в сградата на РДГ В.Търново за съставяне на АУАН.В писмото било отразено, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в нейно отсъствие.Поканата била изпратена чрез куриер и връчена лично на жалб.М. на 11.08.2021 г.

На посочената в поканата дата - 24.08.2021 г. и час, жалб.М. не се явила, поради което свид.П. П. П., в присъствието на свид.С. Д. Х., съставил против жалб.В. М. М., в нейно отсъствие, АУАН серия В, № 006808, за това, че не следи за спазване на одобрения технологичен план на имот № 416013, попадащ в отдел 86, подотдел „п“, землище с.Стоките, общ.Севлиево, частна горска територия, за който има издадено позволително за сеч № 0605234 от 11.03.2021 г., като при извършване на извоз на дървесина – около 15 пл.куб.м. дървесина от дървесен вид бял бор с дължина 4 м. е складирана на място, различно от временните складове, посочени в технологичния план на имот № 416013, а именно дървесината се намира в близост до южната граница на имота в отдел 86, подотдел „с“, землище с.Стоките, общ.Севлиево – държавна горска територия.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочен периода 14.03.2021 г. – 04.08.2021 г., а като място РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище с.Стоките, отдел 86, подотдел „с“ – държавна горска територия.В АУАН е посочено, че нарушението е открито на 04.08.2021 г. в 13.50часа, както и, че са нарушени законовите разпоредби на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.2 от Наредба № 8/2011 г. за сечите в горите .Препис от така съставения АУАН бил връчен на жалб.М. на същата дата – 24.08.2021 г., тъй като същата се явила по-късно в дирекцията.След запознаване със съдържанието му жалбоподателката е направила възражение, че описаното в него не отговаря на истината.Възражения от страна на жалб.М. по повод съставения й АУАН не са направени от нея в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН серия В, № 006808 от 24.08.2021 г. и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № 2011500364 от 22.12.2021 г. на Директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против В. М. М., с ЕГН **********, адрес: ***, лесовъд на частна практика, за това, че в периода от 14.03.2021 г. до 04.08.2021 г. В. М. М. не следи за спазване на одобрения технологичен план на имот № 416013, попадащ в отдел 86, подотдел „п“, землище с.Стоките, общ.Севлиево - частна горска територия, за който има издадено позволително за сеч № 0605234 от 11.03.2021 г., като при извършване на извоза на дървесина – около 15 /петнадесет/ плътни куб.м. дървесина от дървесен вид бял бор с дължина на 4 м. е складирана на място, различно от временните складове, посочени в технологичния план на имот № 416013, а именно - дървесината се намира в близост до южната граница на имота в отдел 86, подотдел „с“, землище с.Стоките, общ.Севлиево – държавна горска територия.Административно-наказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.М. е нарушила разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.2 от Наредба № 8/2011 г. за сечите в горите , поради което и на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ й е наложил наказание глоба в размер на 2

300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от писмените доказателства – незаверен препис на НП № 2110500364 от 22.12.2021 г., писмо за изпращане на НП от 22.12.2021 г., покана за доброволно изпълнение на публични вземания; товарителница, акт № 2110500364/24.08.2021 г., констативен протокол серия В, № 007212/29.07.2021 г., констативен протокол серия В, № 008111/04.08.2021 г., обяснения от инж. Г. И. М., позволително за сеч № 0605234, технологичен план № 2 за добив на дървесина от отдел 86п, доклад от инж. И.П. и инж. К.И., покана, товарителница, ведно с касов бон, разписка от 24.08.2021 г., разписка за връчване на препис от акт за нарушение от 24.08.21 г., НП № 2110500364 от 22.12.2021 г.,покана за доброволно изпълнение на публични вземания, писмо за връчване на НП, ведно с обратна разписка, ел.извлечение от сайта на ИАГ за удостоверение № 14078/ 31.01.2020 г., диплома за средно специално образование на П. П.

П., трудов договор № 126/22.10.2012 г., доп.споразумение № РД09-36/18.03.2021г., длъжностна характеристика на длъжността „Главен специалист – горски инспектор“, заповед № РД49-199/16.09.2011 г. , скица на имот по технологичен план, скица на процесния имот, скица на имоти 9 и 10, позволително за сеч № 0570808 за имот 10, позволително за сеч 0560436 за имот 9, както и превозни билети по тези позволителни за сеч, писмо № 6350/06.08.2021 г. от Директора на РДГ В.Търново до ИАГ и доклад за периода 2018-2021 г. по отношение на имоти с номера 416012 и 416013, попадащи в отдел 86п, землище с.Стоките; извлечение от ТР за актуалното състояние на „Глобъл лес-83“ ЕООД към 23.02.2022 г.; извадка от фирменото досие за актуалните данни на „Глобъл лес-83“ ЕООД към 27.08.2020 г. и 18.03.2021 г.; Заповед № РД 06-87/19.06.2020 г.; позволителни за сеч за процесния имот, издадени от официалната интернет страница на ИАГ и технологичен план № 2 за добив на дървесина в отдел 86п за имот 416013, както и гласните доказателства – показанията на свидетелите П. П. П., С. Д. Х., Г. И. М., Г. Г. Г.ев, Г. И.М. и Х.М.К..

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателката на 29.12.2021 г.Жалбата е заведена в деловодството на РДГ В.Търново на 06.01.2022 г., тоест в законноустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.М. е нарушила разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите.Съгласно разпоредбата на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/2012 г.: „Лицата по чл.108, ал.2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да: следят за спазването на одобрения технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на дървесина“.Текстът на чл.53, ал.2, т.2 от Наредба № 8/2011 г. гласи: „В технологичния план се определят: местоположението на временните горски складове“.

Административно-наказващият орган на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е наложил на жалб.М. наказание глоба в размер от 300.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: не изпълни или изпълни несвоевременно 3 задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях”.

Жалбоподателката не се явява в съдебно заседание, явява се неин процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е необосновано и незаконосъобрано, в подкрепа на което се излагат подробно развити съображения.Същите се поддържат в съдебно заседание от процесуалния представител, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното НП.

В жалбата, на първо място се твърди, че АУАН и НП са изготвени от лица, извън предвидената в чл.190, чл.197 от ЗГ компетентност.

Съдът не споделя така изложеният довод.Съгласно разпоредбата на чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ: „Наказателните постановления по закона и подзаконовите актове по прилагането му се издават: от оправомощени от министъра на земеделието, храните и горите длъжностни лица от регионалните дирекции по горите…”.Както вече бе посочено по-горе по делото е приложено копие на Заповед № РД 49-199 от 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, с която Директорите на РДГ са упълномощенида издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, съгласно която: „Нарушенията по закона и подзаконовите актове по прилагането му се установяват с актове на служителите в Изпълнителната агенция по горите и в нейните структури, които заемат длъжност, за която се изисква лесовъдско образование, както и определените със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите”.Свид.П. е служител от структурите на ИАГ – РДГ В.Търново, а за заеманата от него длъжност се изисква лесовъдско образование, каквото той притежава.

Разпечатката съдържа 24 от 43 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/58e8b96b-f40d-422d-82e7-aeec0ccd4931