Решение № 5461 от 30.04.2026, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 5461

Варна, 30.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - XVIII състав, в съдебно заседание на осми април две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА

При секретар ВЕСЕЛКА КРУМОВА като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА административно дело № 20267050700032 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр. чл.220 вр. чл.19б от Закона за митниците ЗМ/, вр. чл.22, §7 и чл.44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза /Митническия кодекс/.

Образувано е по жалба на „Блекси Хоризон“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, кв. Чайка, бл. 28, вх. 6, партер представлявано от управителя Х. Ж. Н., чрез пълномощник – адв. М. А., против Решение към митническа декларация /МД/ MRN 25BG002005148915R2/02.10.2025г., рег.№ 32-397736/18.12.2025г. на Директор на Териториална дирекция Митница Варна, с което е отказано да се приеме митническа стойност на декларирана стока с № 2 по МД с MRN 25BG002005148915R2/02.10.2025г., определена е нова митническа стойност на посочените стоки и са установени за досъбиране мито в размер на 964.30 евро /1886.01 лева/ и ДДС в размер на 1 340.84 евро /2 622.45 лева/, ведно с лихва за забава.

В жалбата, по подробно изложени съображения, се поддържа, че решението е неправилно и незаконосъобразно. Сочи се, че в същото не се твърди да е налице несъответствие между фактурираната и платена цена на стоките и декларираната стойност по МД, поради което и митническия орган е следвало до приеме, че декларираната стойност на стоките представлява общата платена или подлежаща на плащане сума съгласно чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Поддържа се, че не е посочена основателна причина за незачитане на данните за договорената и платената сума в приложените от дружеството договор и фактура, при условие, че не се отрича автентичността им. В административния акт не са изложени аргументи, които да обосновават съмнения относно достоверността на декларираната митническа стойност по смисъла на чл. 140 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447. Изтъква се, че митническите органи не са приложили последователно методите, предвидени в чл. 74, § 2 от Митническия кодекс на Общността и в този смисъл решението е незаконосъобразно. Сочи се допуснато процесуално нарушение по чл. 22, § 6 вр. чл. 29 от Регламент (ЕС) 952/2013, доколкото уведомителното писмо не е връчено на управителя или на друго надлежно упълномощено от него лице, като наличието на обратна разписка не означава непременно надлежно връчване. По същество се моли отмяна на решението.

В съдебно заседание и в допълнително депозирани писмени бележки, чрез пълномощника - адв. А., жалбата си поддържа на изложените в нея основания. Допълнително се излага, че неправилно е посочено и правното основание, на което е издадено решението – чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ и чл. 48 от Регламент (ЕО) 952/2013, тъй като в случая не се касае за корекция на данните в процесната декларация, които да не съответстват на придружаващите я документи, а за увеличаване на точно декларирана митническа стойност. Твърди се, че на основание чл. 95а от Регламент (ЕО) 952/2013, такава промяна на цената на декларираната митническа стойност може да бъде извършено само в случаи, когато стоките са тези от типа на чл. 66, а именно това са т.нар. „рискови стоки“, а процесните не са такива, доколкото не попадат в ежегодно актуализирания списък към заповед на Министъра на финансите. Твърди се, че приложената митническа декларация, послужила като основание за корекцията, също не дава възможност за точна и обективна преценка дотолкова, предвид различните характеристика на стоките, както и липса на извършен анализ на количествата, марката, репутацията на стоките и др. Няма данни да е направено искане до други държави – членки за осъществен внос на идентични стоки през проверявания период, поради което в нарушение на материалния закон митническите органи са пристъпили към определяне на митническата стойност на следващото по ред правно основание -чл.74, пар.2, б.“б“ от Регламент 952/13.

Моли се уважаване на жалбата. Претендира се присъждане на съдебно-деловодни разноски, съобразно списък по чл.80 от ГПК.

От ответната страна – Директор на ТД Митница Варна при Агенция „Митници“, чрез процесуални представители, жалбата се оспорва и се моли нейното отхвърляне. Поддържа се, че същата е неоснователна по изложените с оспореното решение съображения. Твърде се, че последното съдържа подробни мотиви, както е направен и анализ на подадени вече на територията на РБългария митнически декларации. Изрично е посочено, че митническата стойност се определя на база вторичните методи, като в случая не се касае за идентични стоки, за да се прави сравнение между това дали са боти или обувки, а е използван методът по чл. 47, пар. 2, б. „б“, който има предвид внесени на територията на Съюза сходни стоки.

Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави се възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, претендирано от жалбоподателя, предвид размера на допълнителната корекция на мито и ДДС. Отправя се искане за определяне размер, съобразно законоустановения минимум.

След преценка на събраните по делото доказателства, възраженията и становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, съдът приема за установено от фактическа и правна страна следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е депозирана пред компетентния съд, от активно процесуално легитимирано лице, чиито права и законни интереси са засегнати от оспорения административен акт. Потестативното право на жалба е реализирано в рамките на законоустановения 14-дневен преклузивен срок по чл.149, ал.1 от АПК, вр. чл.220, ал.1 от ЗМ. Решението на Директора на ТД Митница Варна при Агенция „Митници“ е връчено на „Блекси Хоризон“ ЕООД на 23.12.2025г. , а жалбата до съда е подадена чрез административния орган на 29.12.2025г. С оглед горното съдът приема, че жалбата, инициирала настоящото производство, е процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

По основателността на жалбата:

Представените по делото писмени доказателства обуславят следната фактическа обстановка: На 02.10.2025 г. „Блекси Хоризон“ ЕООД, гр. Варна декларира с МД MRN 5BG002005148915R2 /л. 13-20 от адм. преписка/ на режим „допускане за свободно обращение“ 3 бр. стоки, общо 1 260 опаковки, общо брутно тегло 8 880 кг., фактурна стойност 28 466.40 EUR, доставка CFR Варна, държава на износ Китай, а износителят, деклариран в Е.Д. 3/1 на митническата декларация е НК Q1AONXIANG IMPORT EXPORT LIMITED, Китай и продавач - YIWU QINGCHENG INTERNATIONAL CO., LTD. Стоките са както следва:

Стока № 1 по МД № 25BG002005148915R2 Е.Д. 6/8 (18 05) „ Мъжки обувки с горна и долна част от каучук или изкуствени ПВЦ материали – 7 672 чифта, бруто тегло – 6 810,00 кг.; нето тегло – 5 000,00 кг.; произход Китай; страна на износа - Китай; код по ТАРИК **********; обявена митническа стойност – 43 514.87 лв. /6 177.60 евро/; 8.70 лв. /кг., 5,67 лв./ чифт.

Стока № 2 по МД № 25BG002005148915R2 Е.Д. 6/8 (18 05) „Дамски обувки с горна и долна част каучук или изкуствени ПВЦ материали, 2 376 чифта, П 03.2.“ бруто тегло – 1 990,00 кг.; нето тегло – 1 440,00 кг.; произход Китай; страна на износа - Китай; код по ТАРИК **********; обявена митническа стойност — 12 082.34 лв.; 8.39 лв. /кг„ 5.09 лв./ чифт.

Към митническата декларация за допускане за свободно обращение са приложени: инвойс фактура № YQIT00014498/08.06.2025г. на стойност 28 466.40 EUR (CFR Varna) издадена от YIWU QINGCHENG INTERNATIONAL TRADE CO., LTD /л. 21 от адм. преписка/, фактура за митнически услуги № 6549/01.10.2025г. линеен коносамент № COSU9502507360 „на заповед“ /л.30/.

На 02.10.2025г. е извършена митническа проверка по МД № MRN 5BG002005148915R2, при която е направен оглед на стоките във връзка със сработил рисков профил № 12646 и ЗАМ 1324/32-250020/15.08.2025г., като митническите инспектори са взели мостри от стока № 1 и стока № 2, представляващи по 1 чифт обувки. Във връзка с рисков профил № 12503, за стоки с № 1 и № 2 са направи справка в система COPYS. Констатациите от проверката са обективирани в Протокол за извършена митническа проверка с № 25BG002000М040745/ код на МУ/ГКПП BG002000/02/10/2025г. /л.35, 36/.

С писмо рег. № 32-299019/02.10.2025г. /л.11/ до фирмата вносител „Блекси Хоризон“ ЕООД, на основание чл.188 „б“ от Регламент (ЕС) № 952/2013г. и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (Регламент (ЕС) № 952/2013) и чл. 140, пар.1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза, поради съмнения относно декларираната стойност на стоката са изискани допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност на стоките. Писмото е връчено на С. Г., като пълномощник на дружеството на 18.09.2022г.

В определения от митническите органи срок, дружеството вносител е представило следните допълнителни документи: 1.Договор за продажба с продавач YIWU QINGCHENG INTERNATIONAL TRADE CO и BLACKSEA HOHIZON LTD, в качеството му на купувач /л.26-28/; 2. доказателства за извършено плащане на 15.09.2025г. по инвойс фактура № YQIT00014498/08.06.2025г.; 3. Дневник за продажбите за данъчни периоди м.03.2025г., м.07.2025г. и м.08.2025г., и дневник на покупките за данъчни периоди м.03.2025г., м.08.2025г. /л.38–45/.

С писмо рег. № 32-343729/07.11.2025г. /л.7, 8/ на директора на ТД Митница Варна, на основание чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза, във връзка с чл. 8 от Делегирания регламент на Комисията /ЕС/ 2015/2446 от 28.07.2015г. за допълнение на Регламент /ЕС/ 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на подробни правила за някои от разпоредбите на Митническия кодекс на Съюза, на жалбоподателя е изпратено уведомление, че предстои издаване на решение на директора на ТД Митница Варна за определяне на нов размер на митническа стойност за стоките по MRN 25BG002005148915R2/02.10.2025 година. В писмото е посочено, че митническата стойност следва да се определи в съответствие с чл. 74, § 1, буква „а“ от Регламент (ЕС) № 952/2013. Писмото съдържа констатация, че е направена справка в МИСЗА за оформени митнически декларации за допускане на свободно обращение в същото или приблизително същото време на сходни стоки за периода 01.07.2025г. - 01.10.2025г., при което е заключено, че декларираната митническа стойност на Стока № 1 може да бъде приета.

Посочено е, че извършения анализ е показал, че Стока № 2 по МД е под средностатистическа митническа стойност на внесените сходни стоки с приети митнически стойности от други митнически учреждения. Изложено е, че с цел изследване на възможностите за прилагане на методите за определяне на митническата стойност на Стока № 2 е направена справка в МИСЗА, като са извлечени всички случаи по зададени критерии: произход Китай, код по ТАРИК, период на внос, описание на стоките, допълнителна мерна единица, количество ДМЕ, чиято митническа стойност е декларирана на основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013, и съответно е приета от митническите органи. При изследване на метода, регламентиран в чл. 74, § 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013, за наличие на „идентични стоки“ е достигнат извод, че не може да се определи митническа стойност, въз основа на идентични стоки предвид, че липсват данни за същия износител, физически характеристики на стоките и репутация.

Според посоченото в писмото при извършения сравнителен анализ при прилагане на метода регламентиран в чл.74, § 2, буква „б“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 – внос на „сходни стоки“ от Китай за период от три месеца преди датата на вноса е установено, че стока № 2 е под средностатистическата от приети договорни стойности. По изложените съображения, за база за формиране на митническата стойност на стока № 2 е приета стока № 2 от митническа декларация с MRN 25BG0051 00390391R4 г. от дата 23.09.2025г., по която стоката е изнесена на дата най-близка до износа на декларираната стока и е с количество най-близко до декларираното. Декларираната и приета митническа стойност е в размер на 9.81 лв. / чифт. По изложените съображения, дружеството-вносител е уведомено, че на основание чл. 77, § 1, буква „а“ от Регламент № 952/2013 г. и чл. 54 от ЗДДС, определената нова митическа стойност е в размер на 23 308.56 лева, като са определени за доплащане мито и ДДС.