Решение № 20 от 10.03.2021, Районен съд - Дряново

РЕШЕНИЕ

№ 20 гр. Дряново , 10.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на девети февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Емилия Дишева като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно наказателно дело № 20204220200124 по описа за 2020 година , за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Г. В. Г. от гр. *** ул. „***“ ***, чрез пълномощник адв.

Н.М. от АК – гр. *** гр. *** ул. *** ***, против наказателно постановление № 200258-000232/19.06.2020 г. на Началника на РУ към ОДМВР Габрово, РУ Дряново , с което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. и за нарушение на чл.

147, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв.

Наведени са оплаквания за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление. Твърди се, че жалбоподателят не е извършил твърдяните нарушения.

Както разпоредбата на чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, така и тази на чл.190, ал. 3 от същия закон не съдържали предписано към водача на МПС поведение. В закона липсвала норма, която да санкционира неплащането на глоба в срок за доброволно плащане или управлението на ППС, непредставено на технически преглед, поради което санкция на тях не може да бъде налагана. Иска се наказателното постановление да бъде отменено изцяло.

В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се явяват.

При извършената служебна проверка съдът установи, че жалбата е подадена в 1 законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им преценка съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

На 21.05.2020 г. около 13,15 ч. на ПП-5, км. 131+800 м., в района на разклона за Дряновски манастир, полицейски екип в състав свидетелите В.М. и Н.М. спрял за проверка лек автомобил Ситроен Ксара Пикасо с рег. № ***, собственост на "***" *** ЕИК ***, управляван от жалбоподателя. След проверка на документите и извършена справка било установено, че жалбоподателят не е заплатил наложената му глоба с наказателно постановление № 20-1275-000440/16.03.2020 г . на с-р ПП гр. Велико Търново, връчено на 25.04.2020 г. и влязло в сила на 05.05.2020 г.

Жалбоподателят представил удостоверение за техническа изправност /знак за ГТП/ на управлявания от него автомобил, изискано и приложено по делото, от което се установява, че към проверката автомобилът не преминал ГТП, което е следвало да бъде сторено до 02.05.2020 г.

На място св. М. в присъствието на св. М. съставил против жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение № 303/ 21.05.2020 г., за това, че на 21.05.2020 г. около 13,15 ч. на ПП-5, км. 131+800 м. управлява лек автомобил Ситроен Ксара Пикасо с рег. № ***, собственост на "***" *** ЕИК ***, като не е изпълнил задължението си да заплати наложената му глоба наказателно постановление № 201275-000440/ 16.03.2020 г. на с-р ПП гр. Велико Търново, връчено на 25.04.2020 г., влязло в сила на 05.05.2020 г. , с което нарушил чл. 190 aл. 3 от ЗДвП и управлява МПС, което не е преминало ГТП, с което нарушил чл. 147 ал. 1 от ЗДвП. При съставянето на АУАН са иззети СУМПС на жалбоподателя и знак за ГТП на автомобила. Жалбоподателят подписал акта без възражения. По-късно същия ден жалбоподателят заплатил дължимата глоба и му било върнато иззетото СУМПС.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление № 20-0258-000232/19.06.2020 г. на Началника на РУ към ОДМВР Габрово, РУ Дряново, в което административнонаказващият орган е възприел изцяло констатациите на актосъставителя, поради което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП е наложил административно наказание глоба в размер на 20 лв. и за нарушение на чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, е наложил административно наказание глоба в размер на 20 лв.

Гореизложената фактическа обстановка се установява от писмените и гласните доказателства по делото.

2

По т. 1 от наказателното постановление:

Съдът счита, че наказателното постановление в тази част е незаконосъобразно, издадено в противоречие, както на материалния, така и на процесуалния закон, като описаното деяние не осъществява признаците на административно нарушение по ЗДвП, т. е. е несъставомерно.

Разпоредбата на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП регламентира, че наложеното наказание "глоба" се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила на наказателното постановление, електронен фиш или съдебното решение или определение на съда при обжалване.

На първо място, само за яснота, следва да се посочи, че в конкретния случай наказателното постановление № 20-1275-000440/1 6 .0 3 . 2 0 2 0 г., с което на жалбоподателя е наложена глоба, е влязло в сила на 05.05.2020 г., т. е. към датата на твърдяното нарушение - 21.05.2020 г. все още не е изтекъл едномесечния срок за доброволно плащане, който съгласно посочената за нарушена разпоредба на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП изтича на 05.06.2020 г.

На следващо място тази разпоредба не съдържа никакви правила за поведение, задължения или забрани конкретно по отношение на водачите на МПС, а определя срока, в който следва да бъде заплатено наложеното наказание "глоба". Незаплащането на наложената глоба в посочения срок, не влече след себе си административнонаказателна отговорност и налагане на ново наказание глоба, а възможност да се пристъпи към принудително събиране на публичното вземане за наложената глоба. Когато водачът управлява моторно превозно средство с наложено наказание глоба, неплатена в срока за доброволно плащане, това е основание за налагане на принудителни административни мерки - временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство по чл. 171, т. 1, б. "д" ЗДвП и временно спиране от движение на пътно превозно средство чл. 171, т. 2, б. "к" ЗДвП, когато водачът е негов собственик, но не и налагане на административно наказание и то на основание чл. 185 от ЗДвП. Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗАНН, деянията, които съставляват административни нарушения и съответните за тях наказания, се определят със закон или указ. В този смисъл следва да се тълкува и нормата на чл. 185 от ЗДвП, съгласно която за нарушение на този закон, т. е. на ЗДвП и на издадените въз основа на него нормативни актове, за което не е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба 20 лева. Цитираната норма е бланкетна, тъй като не съдържа състав на административно нарушение. За да е възможно да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на едно лице на посоченото правно основание, следва то да не е изпълнило изрично вменено му от ЗДвП задължение или 3 да е извършило деяние, което законът изрично е забранил. В процесния случай, макар да е установено, че жалбоподателят е управлявал автомобила при наличие на неплатена глоба, това деяние не представлява административно нарушение, тъй като нито ЗДвП, нито подзаконовите нормативни актове по прилагането му забраняват подобно поведение. Както беше посочено и по-горе, в този случай може да бъде наложена принудителна административна мярка, но не и административно наказание глоба.

Поради изложеното наказателното постановление незаконосъобразно и следва да бъде отменено. в тази част е

По т. 2 от наказателното постановление:

Съдът счита, че наказателното постановление и в тази част е незаконосъобразно, издадено в противоречие, както на материалния, така и на процесуалния закон.

Съгласно чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, регистрираните моторни превозни средства подлежат на задължителен периодичен преглед за проверка на техническата им изправност, като условията и редът за извършване на прегледа на превозните средства се определят с наредба на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Тази норма не е адресирана към водачите на МПС, тъй като не съдържа забрана да се управлява МПС, което не е представено на технически преглед, а към собствениците на МПС, тъй като съгласно чл. 181, т. 1 от ЗДвП се наказва се с глоба до 50 лв. собственик или длъжностно лице, което без уважителни причини не представи в определения срок превозно средство за технически преглед. Както беше посочено и погоре, нормата на чл. 185 от ЗДвП е бланкетна и не съдържа състав на административно нарушение. За да е възможно да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на едно лице на посоченото правно основание, следва то да не е изпълнило изрично вменено му от ЗДвП задължение или да е извършило деяние, което законът изрично е забранил. В процесния случай, макар да е установено, че жалбоподателят е управлявал автомобил, който не е представен в срок на технически преглед, това деяние не е изрично забранено от ЗДвП, като за неизпълнението на задължението на собственика на превозното средство д а представи в срок същото за преглед, не може да се ангажира административнонаказателна отговорност на жалбоподателя за извършено нарушение по чл. 147, ал. 1 от ЗДвП като водач, тъй като не той е адресат на тази норма и н е може да бъде административнонаказателно отговорен субект по нея.

По изложените съображения, съдът намира за незаконосъобразно наказателното постановление и в тази част, поради което същото следва да бъде отменено изцяло, като неправилно и незаконосъобразно.

4

Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление № 20-0258-000232/19.06.2020 г. на Началника на РУ към ОДМВР Габрово, РУ Дряново, издадено против Г. В. Г., с ЕГН **********, от гр. *** ул. „***“ ***, с което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. и за нарушение на чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв., като НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съдГаброво в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________

5